Доклад: Налоговые преступления в бизнесе

Доклад: Налоговые преступления в бизнесе

Министерство общего и профессионального образования РФ

Курск-2001

Правоохранительная практика органов налоговой полиции по выявлению налоговых

пре­ступлений, совершенных налогоплательщиками фи­зическими лицами,

свидетельствует о том, что дея­тельность индивидуальных предпринимателей (для

которых предусмотрена упрощенная форма отчетно­сти по аналогии с

предприятиями малого бизнеса) является наиболее криминогенной с течки зрения

соблюдения налогового законодательства и позво­ляет выделить следующие

наиболее криминализи-рованные сферы финансово-хозяйственной деятель-

ности:

1) предпринимательская деятельность в любых отраслях финансово-хозяйственной

деятельности без регистрации в налоговых органах или без соот­ветствующей

лицензии или разрешения. Согласно ст. 23 Гражданского кодекса Российской

Федерации (далее по тексту — ГК РФ) гражданин вправе зани­маться

предпринимательской деятельностью без об­разования юридического лица с

момента государ­ственной регистрации в качестве индивидуального

предпринимателя. Отметим, что под предпринима­тельской деятельностью

понимается инициативная, самостоятельная, осуществляемая от своего имени, на

свой риск, под свою имущественную ответствен­ность деятельность лиц,

зарегистрированных в ка­честве предпринимателей, направленная на

систе­матическое получение дохода, прибыли от пользо­вания имуществом,

продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг;

2) торгово-закупочная деятельность, оптовая ре­ализация товаров народного

потребления, реализа-ция продуктов нефтепереработки, драгоценных ме­таллов,

продукции лесопромышленной отрасли. От­метим, что наибольшее количество

правонарушений частными предпринимателями совершается в сфере розничной

торговли, где чаще всего выявляются на­рушения, связанные с расчетами

наличными денеж­ными средствами, занижением объема реализован­ной продукции,

сокрытием выручки путем фальси­фикации или уничтожения документов после

прода­жи, завышением затрат на приобретение, транспор­тировку и хранение

товаров и т. д.

К местам, где извлекается основной объем некон­тролируемых доходов,

получаемых физическими ли­цами, можно отнести вещевые и продуктовые рын­ки,

которые не случайно находятся под пристальным вниманием криминальных групп и

элементов.

При этом обороты индивидуальных предприни­мателей часто не уступают по

объемам обороту юри­дических лиц.

Так, два частных предпринимателя выступили учре­дителями организации,

платежам с государством;

3) сфера обращения недвижимости;

4) строительство;

5) шоу-бизнес и иная творческая деятельность (в последнее время наметилась

тенденция регистрации многих лиц, получающих высокие доходы от деятель­ности

в данных сферах, в качестве индивидуальных предпринимателей без образования

юридического лица).

Практика работы органов налоговой полиции по­казывает, что к нарушению Закона

склонны нетоль­ко отечественные, но и иностранные предпринима-тели.

Так, в начале 1999 года была пресечена деятельность предпринимателя Ч. из

возбуж­дении в отношении предпринимателя уголовного дела по ч. 2 ст. 198 УКРФ.

Необходимо отметить, что с 1 сентября 1996 года органы Госналогслужбы России

начали работу по присвоению налогоплательщикам-физическим ли­цам,

индивидуальным предпринимателям и частно-практиктикующим нотариусам

индивидуальных номеров налогоплательщика (ИНН).

В настоящее время имеются сведения, поступив­шие из регистрирующих органов, о

3,75 млн индиви­дуальных предпринимателей. Из них 3,2 млн в уста­новленном

законом порядке поставлены на учет, и им присвоены ИНН. Однако до сих пор

около 15 % лиц, прошедших государственную регистрацию в ка­честве

индивидуальных предпринимателей, уклоня­ются от постановки на учет в

налоговых органах.

Наибольшее число “уклоняющихся” от общего ко­личества налогоплательщиков-

физических лиц вы­явлено в Республике Саха — 45 %, Камчатской об­ласти — 42,8

%, Орловской области — 43,5 %, Псков­ской области — 45,7%.

С увеличением числа индивидуальных предпри­нимателей увеличивается и

неучтенный оборот де­нежных средств.

Следует отметить, что основными способами, ис-пользуемыми предпринимателями

для уклонения от уплаты налогов и страховых взносов в государствен­ные

внебюджетные фонды, являются следующие:

1.0существление предпринимательской деятельно­сти без государственной

регистрации и постановки в установленном законом порядке на налоговый учет.

Hanpимер, в 1997 году гр. Медведев, используя доку­менты ликвидированного

годам лишения свободы условно.

2. Непредставление или несвоевременное пред­ставление декларации о доходах.

3. Включение в декларацию о доходах искажен­ных данных.

Наиболее характерным искажением данных, со-держащихся в декларациях о доходах

частных пред-принимателей, является занижение сумм валового дохода и

необоснованное завышение расходов, свя­занных с извлечением дохода. Например,

невклю­чение в декларацию за отчетный период доходов, полученных:

— от выполнения работ, услуг, расчетных платежей;

— от арендной платы по использованию движи­мого и недвижимого имущества;

— от доходов, полученных за совместительство;

— от доходов, полученных по гражданско-пра­вовым договорам (например, комиссии);

— от доходов, полученных по договорам страхо­вания;

— от доходов, полученных в качестве авторских вознаграждений (как на

территории Российской Федерации, так и за рубежом);

— от полученных дивидендов по акциям иностранных акционерных обществ, от

прицентов по вкладам в иностранных банках, расположеных за пре­делами

Российской Федерации.

Так, гр. Сарухян, предприниматель без образования юридического лица,

выполненные работы, не отра­зив, однако, полный доход в декларации о

совокупном годовом доходе.

4. Использование одного свидетельства несколь­кими физическими лицами для

извлечения дохода.

5. Использование поддельных, либо просроченных регистрационных свидетельств

на право занятия пред­принимательской деятельностью с неотражением

по­лученной прибыли в отчетных документах.

6. Применение налоговых льгот без наличия под­тверждающих право на льготы

документов или при наличии фиктивных документов с целью уклонения от уплаты

подоходного налога.

7. Сокрытие произведенных финансово-хозяй­ственных операций:

— использование недействительных доверенно­стей ликвидированных либо

несуществующих орга­низаций при закупке и реализации товаров;

— сдача товаров на комиссию и реализацию в коммерческие и комиссионные

магазины по фиктив­ным доверенностям от юридических лиц в целях ук­лонения от

уплаты подоходного налога;

n использование похищенных или утерянных паспортов при

реализации крупных партий товаров через торговую сеть.

8. Сокрытие выручки в торговле путем фальсифи-кации или уничтожения накладных

и других доку­ментов.

9. Реализация товаров предприятий без соответ­ствующего документального

оформления.

10. Реализация больших партий товаров, закупа­емых в разных регионах страны

через подставных лиц на вещевых рынках.

11. Невключение в совокупный годовой доход аван­совых платежей в счет

выполненных работ и услуг.

12. Получение предпринимателем по безналично­му перечислению на свой

расчетный счет денежных средств от юридических лиц под фиктивные догово­ры об

оказании консультационных, информационных, маркетинговых и других услуг с

последующим сняти­ем денежных средств с расчетного счета и их

пере­распределением под заранее оговоренный процент.

По смыслу текста ст. 198 УК РФ предметом пре­ступления являются два вида

платежей: подоходный налог и страховые взносы в государственные вне­бюджетные

фонды.

Объективная сторона преступного деяния выра­жается в одном из следующих

действий:

а) уклонение от подачи декларации о доходах в случаях, если подача декларации

является обяза­тельной, то есть непредставление в соответствии с законом либо

по требованию налоговых органов све­дений о полученных доходах, о которых

лицо было обязано и могло представить декларацию.

Уклонение от уплаты налога путем непредставле­ния декларации имеет место при

следующих обсто­ятельствах:

истечение срока для представления декларации;

наличие объективной возможности для представ­ления декларации в налоговые

органы;

наличие предвидения наступления общественно-опасных последствий — неуплаты

налога в крупном размере, а также фактическое невнесение налога в бюджет,

б) включение заведомо искаженных данных пред-ставляет собой сознательное

умышленное внесение в декларацию не соответствующих действительнос­ти

записей, необоснованное занижение сведений с целью сокрытия от

налогообложения части получен­ных доходов с их последующим использованием по

своему усмотрению;

в) уклонение физического лица от уплаты налог? или страхового взноса в

государственные внебюд­жетные фонды, совершенное иным способом.

Касаясь вопросов совокупности преступлений, необходимо отметить, что

уклонению от уплаты на­логов и страховых взносов чаще всего сопутствуют

преступления, предусмотренные ст. 171 (незаконное предпринимательство) и ст.

327 (подделка/ изготов­ление или сбыт поддельных документов, государ­ственных

наград, штампов, печатей, бланков).

Так, гр. Таранцев скупал у неустановленных лиц ком­бикорма, а затем сдавал их

документы, оформленные предпринимателем от имени ИЧП, являются

преступлений при­говорил гр. Хотько к 4,5 годам лишения свободы с

января 1998 года по факту осуществления предпринимательской

“Ингушетия”. Доход гр. Мислаурова составил более 150 тыс. руб.

Следует отметить, что довольно часто предприни­матели, чтобы у клониться от

уплаты налогов, действу­ют и от имени юридических лиц.

Тек, предприниматель из станицы Плоской Краснодар-ского края Басов Ю.Н.,

и приговорил к штрафу в размере 10 тыс. руб.

Широкое распространение приобрел такой вид предпринимательской деятельности,

как “челночный бизнес”, один из наиболее криминогенных и трудно

контролируемых со стороны налоговых органов.

Так называемые “челноки” совершают следующие нарушения: завышают затраты на

приобретение то­вара за границей, на перевозку и хранение товара, не отражают

в тетрадях учета количество реализуе­мого товара, что ведет к занижению

фактической прибыли от реализации.

Библиографический список

1) Налоговый вестник №9 1999 год. ст. Соловьева И.Н. “О налоговых

правонарушениях и преступлениях, совершаемых индивидуальными

предпринимателями без образования юридического лица”.

2) Финансы и кредит №9 1999 год. (примеры).