|
|
|
|
Контрольная: Экологические преступления
Контрольная: Экологические преступления
Казанский ЮИ МВД РФ
________________________________________________
Контрольная работа
По курсу: Экологическое право.
Зачетная книжка № ___
3 курс группа № ____________________
Слушатель: ________________________
Казань 1999 г.
План.
Введение.----------------------------------------------------------------------3
Эколого-правовой режим объектов природопользования.--------------- 3
Юридическая ответственность за нарушения экологического законодательства-------3
Экологические преступления общего характера---------------------------------- 6
Специальные экологические преступления-----------------------------------------6
Правовой режим земель граждан--------------------------------------------------8
Задача № 1--------------------------------------------------------------------13
Задача № 2--------------------------------------------------------------------13
Список ипользованной литературы.----------------------------------------------15
Введение.
В условиях, когда планета Земля становится единым домом человечества, многие
противоречия, конфликты, проблемы могут перерасти локальные рамки и
приобрести глобальный общемировой характер.
Вот эти проблемы: предотвращение угрозы новой мировой войны, сокращение разрыва
в уровне экономического развития между развитыми странами Запада и
развивающимися странами «третьего мира», стабилизация демографической ситуации
на планете, охрана здоровья людей и предотвращение распространения СПИДа,
наркомании. И во взаимосвязи со всем этим - экология.
Сегодня важно сознавать неразрывную связь природы и общества, которое носит
взаимный характер. Здесь уместно вспомнить слова А.И.Герцена о том, что
"природа не может перечить человеку, если человек не перечит её законам". С
одной стороны, природная среда, географические и климатические особенности
оказывают значительное воздействие на общественное развитие. Эти факторы
могут ускорять или замедлять темп развития стран и народов, влиять на
общественное развитие труда.
С другой стороны общество влияет на естественную среду обитания человека.
История человечества свидетельствует как о благотворном влиянии деятельности
людей на естественную среду обитания, так и о пагубных её последствиях.
Эколого-правовой режим объектов природопользования. Юридическая
ответственность за нарушения экологического законодательства
В соответствии со ст.ст.4 Закона «Об охране окружающей природной среды»
охране от загрязнения, порчи, повреждения, истощения, разрушения на
территории Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации
подлежат следующие объекты природопользования:
· естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы;
· земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух,
· леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы,
генетический фонд,
· природные ландшафты.
Особой охране подлежат государственные природные заповедники, природные
заказники, национальные природные парки, памятники природы, редкие или
находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их
обитания.
В комплексном виде законодательное закрепление ответственности по
экологическому праву регламентируется в ст. 81 Закона РСФСР «Об охране
окружающей природной среды»:
За экологические правонарушения, то есть виновные, противоправные деяния,
нарушающие природоохранительное законодательство и причиняющие вред окружающей
природной среде и здоровью человека, должностные лица и граждане несут
дисциплинарную, административную, либо уголовную, гражданско-правовую,
материальную, а предприятия, учреждения, организации — административную и
гражданско-правовую ответственность в соответствии с настоящим Законом, иными
законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской
Федерации.
Данное определение, содержащее основные отличительные признаки экологического
правонарушения, но имеет ряд недостатков. Так, в нем указаны не все признаки
правонарушения; перечислены не все социальные ценности, составляющие предмет
экологических правоотношений, которым причиняется вред; в качестве
систематизирующего признака взяты последствия, а не объект правонарушения.
Более удачным представляется определение экологического правонарушения как
общественно опасного, виновного, запрещенного законодательством под угрозой
наказания деяния (действия или бездействия), направленного на причинение вреда
отношениям в сфере экологии.[1]
Состав экологического правонарушения включает в себя четыре элемента:
объект, объективная сторона, субъективная сторона, субъект.
Объект представляет собой совокупность общественных отношений по охране
окружающей природной среды, рациональному использованию ее ресурсов и
обеспечению экологической безопасности. Природная среда в целом и ее отдельные
компоненты) являются предметом правонарушения.
Для объективной стороны экологического правонарушения характерно
нарушение путем действия или бездействия общеобязательных правил
природопользования и охраны окружающей природной среды; причинение вреда
экологическим интересам личности, общества или государства либо создание
реальной опасности причинения такого вреда; наличие причинной связи между
экологически опасным деянием и причиненным вредом.
С субъективной стороны могут иметь место обе формы вины: умышленная
и неосторожная.
Умысел может быть прямым и косвенным, а неосторожность — в
виде небрежности или самонадеянности (легкомыслия).
Субъектами экологического правонарушения могут быть как физические, так и
юридически лица, включая хозяйствующих субъектов различных форм собственности и
подчиненности, а также иностранные организации и граждане.
Как видно из ст.81 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды»
ответственность, предусмотренная за экологические правонарушения, по отраслям
права делится на:
· административную,
· дисциплинарную,
· уголовную,
· гражданско-правовую.
Все экологические правонарушения разделяются на проступки и
преступления. Проступки влекут за собой дисциплинарную,
материальную или административную ответственность, а преступления
уголовную.
Гражданско-правовая ответственность может быть возложена наряду с
дисциплинарной, материальной, административной или уголовной. Привлечение к
этим видам ответственности не освобождает субъекта от обязанности возмещения
вреда, если таковой имеется. Это объясняется тем, что взыскания, применяемые
при реализации указанных видов ответственности, являются мерами наказания, а не
возмещением вреда, хотя зачастую (лишение премии, штраф, конфискация) носят
материальный характер. Взыскиваемые в виде наказания суммы не идут потерпевшему
в счет возмещения вреда, а перечисляются на специальные счета государственных
экологических фондов в бюджет.[2]
Наиболее тяжким видом экологических правонарушений являются преступления,
которые можно классифицировать по различным основаниям:
Экологические преступления общего характера
— нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246);
— нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами
(ст. 247);
— нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими или
другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248);
— нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной
экономической зоне РФ (ст. 253);
— нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов
(ст. 262).
Специальные экологические преступления
1) преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и
рационального использования земли, недр и обеспечения экологической
безопасности:
— порча земли (ст. 254);
— нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255);
2) преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и
рационального использования животного мира(фауны):
— незаконная добыча водных животных (ст. 256);
— нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257);
— незаконная охота(ст. 258);
— нарушение ветеринарных правил (ч. 1 ст. 249);
— уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную
книгу Российской Федерации (ст. 259);
3) преступления, посягающие на общественные отношения по охране и
рациональному использованию растительного мира (флоры):
— незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260);
— уничтожение или повреждение лесов (ст. 261);
— нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями
растений (ч. 2 ст. 249);
— незаконная добыча водных растений (ст. 256).
4) преступления, посягающие на объективные отношения по охране и
рациональному использованию вод и атмосферы, а также обеспечению экологической
безопасности:
— загрязнение вод (ст. 250);
— загрязнение морской среды (ст. 252);
—загрязнение атмосферы (ст. 251).
По характеру экологические преступления можно разделить на:
1) преступления, связанные с незаконным захватом (завладением) природных
ресурсов (ст. 253, 256, 258, 260);
2) преступления, связанные с негативным воздействием на природную среду,
ухудшением ее качества (ст. 246, 247, 248,
249,250,251,252,254,255,257,259,261,262).[3]
Административная ответственность за экологические правонарушения применяется
компетентным органом исполнительной власти государства, должностным лицом
соответствующего государственного органа или судом.
Административно-наказуемые экологические нарушения по видам составляют
одиннадцать групп:
1. загрязнение окружающей природной среды;
2. превышение предельно допустимых биологических, радиационных, физических
и иных вредных воздействий;
3. нарушение экологических требований при планировании, технико-
экономическом обосновании, размещении, строительстве, реконструкции и вводе в
эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов;
4. несоблюдение экологических требований при складировании, переработке,
уничтожении, захоронении промышленных и бытовых отходов, радиоактивных,
химических и иных вредных веществ;
5. нарушение правил транспортировки, хранения, применения химических средств;
6. нарушение установленного порядка добывания, сбора, заготовки, продажи,
приобретения, ввоза и вывоза за границу объектов животного и растительного
мира, природного сырья. ботанических, зоологических и минералогических
коллекций:
7. порча, повреждение, уничтожение природоохранных территорий и
комплексов, а также естественных экологических систем;
8. невыполнение обязательных мер по восстановлению окружающей природной
среды и воспроизводству природных ресурсов:
9. невыполнение требований государственной экологической экспертизы и
предписаний специальных государственных органов экологического контроля;
10.незаконное расходование бюджетных средств государственных экологических
фондов на цели, не связанные с охраной природной среды;
11.нарушение правил охраны природно-заповедных объектов и особо охраняемых
территорий.
За совершение экологических административных правонарушений могут
применяться: предупреждение, штраф, конфискация орудий совершения
правонарушения; лишение специального права (охоты, рыболовства, управления
транспортными средствами); возмездное изъятие предмета, явившегося орудием
совершения правонарушения.
Дисциплинарную ответственность несут работники предприятий, учреждений,
организаций независимо от формы собственности.
Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности определяется трудовым
законодательством, законодательством о государственной службе, иными
нормативными актами Российской Федерации и ее субъектов, трудовыми
соглашениями (контрактами), уставами и положениями о предприятии,
организации, учреждении.
Общие положения о возможности применения к нарушителю экологического
законодательства материальной ответственности содержатся в ст. 83 Закона РСФСР
«Об охране окружающей природной среды». Порядок ее применения
регулируется трудовым законодательством. Материальная ответственность
заключается в возложении на причинителя вреда обязанности возместить расходы,
которые по его вине понесло учреждение, организация, предприятие или иной
хозяйствующий субъект, с которым виновный находится в трудовых отношениях. В
соответствии с трудовым законодательством причинитель вреда несет
ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не более своего
месячного заработка (ст. 119 КЗОТ РСФСР).
Правовой режим земель граждан
В соответствии со ст.9 Конституции Российской Федерации земля стала предметом
гражданского оборота: «Земля и другие природные ресурсы могут находиться в
частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности». Право
частной собственности на землю регулируется Земельным кодексом и Указом
Президента Российской Федерации от 27.10.93 «О регулировании земельных
отношений и развитии аграрной реформы России».
В соответствии со статьей 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе
иметь в частной собственности землю. Земельные участки и все, что прочно с
ними связано, относятся к недвижимости. Совершение сделок с земельными
участками регулируется гражданским законодательством с учетом земельного,
лесного, природоохранительного, иного специального законодательства
В Российской Федерации устанавливаются частная (граждан и юридических лиц),
государственная (федеральная и субъектов РФ), муниципальная и иные формы
собственности на землю. Граждане могут иметь земельные участки на праве не
только частной, но и общей долевой (с определением далей каждого собственника)
и общей совместной (без определения доли) собственности. В республиках в
составе РФ и других субъектах РФ конкретные из указанных форм собственности на
землю устанавливаются законодательством этих республик и другими нормативными
актами других субъектов Федерации 1.
Ãðàæäàíå ÐÔ èìåþò ïðàâî ïî ñâîåìó âûáîðó ïîëó÷èòü çåìëþ â ñîáñòâåííîñòü, â ïîæèçíåííîå íàñëåäóåìîå âëàäåíèå, ïîëüçîâàíèå èëè àðåíäó.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà çåìëþ, ïðàâî çåìëåâëàäåíèÿ, çåìëåïîëüçîâàíèÿ è àðåíäû âûñòóïàþò êàê îñîáûé ïðàâîâîé èíñòèòóò ýêîëîãè÷åñêîãî ïðàâà, ñîäåðæàùèé ñèñòåìó íîðì, íàïðàâëåííûõ íà îáåñïå÷åíèå ðàöèîíàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ è îõðàíû çåìåëü, è êàê ñóáúåêòèâíîå ïðàâî, ò.å. ñîâîêóïíîñòü ïðàâ è îáÿçàííîñòåé êîíêðåòíûõ ñîáñòâåííèêîâ, çåìëåâëàäåëüöåâ, çåìëåïîëüçîâàòåëåé è àðåíäàòîðîâ, âîçíèêøàÿ â ñâÿçè ñ ïðåäîñòàâëåíèåì èì çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ.
Äëÿ ñòèìóëèðîâàíèÿ ðàöèîíàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ çåìëè, íåäîïóùåíèÿ åå áåñõîçÿéñòâåííîãî èñïîëüçîâàíèÿ, óõóäøåíèÿ åå ïîëåçíûõ ñâîéñòâ è êà÷åñòâ ïîëîæèòåëüíî ðåøåí âîïðîñ î ïëàòíîñòè ïðåäîñòàâëåíèÿ çåìëè âñåì æåëàþùèì.
 êà÷åñòâå îáúåêòà ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà çåìëþ, ïðàâà çåìëåâëàäåíèÿ, ïðàâà çåìëåïîëüçîâàíèÿ è àðåíäû âûñòóïàåò çåìåëüíûé ó÷àñòîê, ïðåäîñòàâëåííûé êîíêðåòíîìó ñîáñòâåííèêó, çåìëåâëàäåëüöó, çåìëåïîëüçîâàòåëþ èëè àðåíäàòîðó.
Ðàçìåðû çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, âûäåëÿåìûõ ãðàæäàíàì äëÿ çàíÿòèé ñåëüñêèì õîçÿéñòâîì (êàê è âîîáùå âñå ðàçìåðû çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ ãðàæäàí), êàê ïðàâèëî, îïðåäåëåíû â çàêîíå.
Êàê ïðàâèëî, çåìåëüíûå ó÷àñòêè, îòâîäèìûå ñîáñòâåííèêàì, çåìëåâëàäåëüöàì, çåìëåïîëüçîâàòåëÿì è àðåíäàòîðàì, äîëæíû èìåòü òî÷íî óñòàíîâëåííûå ãðàíèöû, çàôèêñèðîâàííûå êàê íà ïëàíå, òàê è â íàòóðå.
Êàê ñîáñòâåííèêè, òàê è çåìëåâëàäåëüöû, çåìëåïîëüçîâàòåëè è àðåíäàòîðû èìåþò ïðàâî èñïîëüçîâàòü ïðåäîñòàâëåííûé èì çåìåëüíûé ó÷àñòîê ëþáûì, íå çàïðåùåííûì çàêîíîì ñïîñîáîì. Ïîýòîìó íåïðàâèëüíî áûëî áû îãðàíè÷èòü èõ ïðàâà òîëüêî ïðàâîì íà ïîâåðõíîñòü çåìåëüíîãî ó÷àñòêà. Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå, à â îñîáåííîñòè íåñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå èñïîëüçîâàíèå çåìëè ìîæåò áûòü ñâÿçàíî ñ óãëóáëåíèåì çåìåëüíîãî ó÷àñòêà. Ïðè ýòîì ïðàâî íà óãëóáëåíèå íå ñëåäóåò ñìåøèâàòü ñ ïðàâîì íà äîáû÷ó ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ.
Ïðåäîñòàâëåíèå ïîëüçîâàòåëÿì çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ ñ ïîñëåäóþùåé ïåðåäà÷åé ìàòåðèàëîâ ñîîòâåòñòâóþùèì ìåñòíûì îðãàíàì ñàìîóïðàâëåíèÿ äëÿ îòâîäà çåìåëüíîãî ó÷àñòêà â íàòóðå.  ðåøåíèÿõ îá îòâîäå óêàçûâàåòñÿ öåëü, äëÿ êîòîðîé îòâîäèòñÿ çåìåëüíûé ó÷àñòîê, è îñíîâíûå óñëîâèÿ åãî èñïîëüçîâàíèÿ.
Îáúåêòàìè îòâîäà ìîãóò ñëóæèòü êàê ñâîáîäíûå çåìëè, òàê è çåìåëüíûå ó÷àñòêè, íàõîäÿùèåñÿ â ïîëüçîâàíèè ñîîòâåòñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ. Âî âòîðîì ñëó÷àå îòâîä çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ïðîèçâîäèòñÿ òîëüêî ïîñëå åãî èçúÿòèÿ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå.
Îñíîâàíèåì âîçíèêíîâåíèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà çåìëþ, ïðàâà çåìëåâëàäåíèÿ è çåìëåïîëüçîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ ñëîæíûé ôàêòè÷åñêèé ñîñòàâ, â êîòîðûé âõîäÿò ïî ìåíüøåé ìåðå äâà þðèäè÷åñêèõ ôàêòà: ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ îá îòâîäå èëè ïðåäîñòàâëåíèè (êîãäà ïåðâè÷íûé ñîáñòâåííèê, çåìëåâëàäåëåö èëè çåìëåïîëüçîâàòåëü ðåøàåò âîïðîñ î âûäåëåíèè çåìåëüíîãî ó÷àñòêà çà ñ÷åò ñâîèõ çåìåëüíûõ ôîíäîâ); îòâîä èëè ïðåäîñòàâëåíèå çåìåëüíîãî ó÷àñòêà â íàòóðå è âûäà÷à ñîîòâåòñòâóþùåãî äîêóìåíòà, óäîñòîâåðÿþùåãî åãî ïðàâî ñîáñòâåííîñòè, çåìëåâëàäåíèÿ è çåìëåïîëüçîâàíèÿ.
Íàðÿäó ñ îòâîäîì çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ â àäìèíèñòðàòèâíîì ïîðÿäêå äåéñòâóþùåå çåìåëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî äîïóñêàåò òàêæå ïðåäîñòàâëåíèå â ïîëüçîâàíèå è âëàäåíèå çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ ïî äîãîâîðàì àðåíäû.
 ñîîòâåòñòâèè ñ çåìåëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì àðåíäîäàòåëÿìè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ ÿâëÿþòñÿ ñîáñòâåííèêè çåìëè è ñîîòâåòñòâóþùèå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Àðåíäà çåìëè ìîæåò áûòü êàê êðàòêîñðî÷íîé - äî 5 ëåò, òàê è äîëãîñðî÷íîé - äî 50 ëåò.
Ïðàâî àðåíäû ó÷àñòêîâ ìîæåò ïðîäàâàòüñÿ â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ, ðåñïóáëèê â ñîñòàâå ÐÔ, ïðàâîâûìè àêòàìè äðóãèõ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè.  ýòîì ñëó÷àå àðåíäàòîð èìååò ïðàâî îò÷óæäàòü äîãîâîð àðåíäû, ïåðåäàâàòü åãî â çàëîã è ñîâåðøàòü èíûå ñäåëêè, íå çàïðåùåííûå çàêîíîäàòåëüñòâîì, ñ óâåäîìëåíèåì îá ýòîì àðåíäîäàòåëÿ.
Ïðè àðåíäå íåäâèæèìûõ îáúåêòîâ, âîçâåäåííûõ íà çåìåëüíûõ ó÷àñòêàõ èëè ñâÿçàííûõ ñ íèìè è íàõîäÿùèõñÿ â ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè ãðàæäàí è þðèäè÷åñêèõ ëèö, äîïóñêàåòñÿ àðåíäà ýòèõ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ íà ñðîê àðåíäû íåäâèæèìûõ îáúåêòîâ.
Þðèäè÷åñêèå ëèöà ìîãóò ñäàâàòü â àðåíäó âðåìåííî íå èñïîëüçóåìûå çåìåëüíûå ó÷àñòêè íà ñðîê äî ïÿòè ëåò.
Âðåìåííî íå èñïîëüçóåìûå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå óãîäüÿ, íàõîäÿùèåñÿ â îáùåé ñîâìåñòíîé è îáùåé äîëåâîé ñîáñòâåííîñòè ãðàæäàí, þðèäè÷åñêèõ ëèö, ìîãóò áûòü ïåðåäàíû â àðåíäó ñ ñîãëàñèÿ âñåõ ñîáñòâåííèêîâ ñ ñîõðàíåíèåì öåëåâîãî íàçíà÷åíèÿ íà ñðîê íå áîëåå ïÿòè ëåò.
Äîãîâîð àðåíäû ðåãèñòðèðóåòñÿ â ñîîòâåòñòâóþùåé àäìèíèñòðàöèè. Îñíîâàíèÿìè ðàñòîðæåíèÿ äîãîâîðà àðåíäû çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ÿâëÿþòñÿ: âîëåèçúÿâëåíèå ñòîðîí; ñìåðòü ñîáñòâåííèêà è îòñóòñòâèå ïðàâîïðååìíèêà; ñìåðòü àðåíäàòîðà è îòñóòñòâèå íàñëåäíèêà, æåëàþùåãî âîñïîëüçîâàòüñÿ ïðåèìóùåñòâåííûì ïðàâîì àðåíäû.
Ïîðÿäîê è îñíîâíûå óñëîâèÿ àðåíäû çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ îïðåäåëÿþòñÿ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ è äðóãèõ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè è êîíêðåòèçèðóþòñÿ â äîãîâîðå àðåíäû, êîòîðûé ðåãèñòðèðóåòñÿ â ñîîòâåòñòâóþùåì îðãàíå èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè èëè óïîëíîìî÷åííîì èì ó÷ðåæäåíèè.
Ïðåêðàùåíèå ïðàâ ñîáñòâåííîñòè íà çåìëþ, çåìëåâëàäåíèÿ, çåìëåïîëüçîâàíèÿ èëè àðåíäû äîïóñêàåòñÿ ïî îñíîâàíèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì çàêîíîì. Òàêèìè îñíîâàíèÿìè ÿâëÿþòñÿ þðèäè÷åñêèå ôàêòû (ñîáûòèÿ èëè äåéñòâèÿ, êàê ïðàâîìåðíûå, òàê è íåïðàâîìåðíûå).
Ñðåäè
îñíîâàíèé
ïðåêðàùåíèÿ
ïðàâ ãðàæäàí
è
þðèäè÷åñêèõ
ëèö íà çåìëþ,
ïðåäóñìîòðåííûõ
çåìåëüíûì
çàêîíîäàòåëüñòâîì,
ìîæíî
âûäåëèòü
îáùèå äëÿ
âñåõ
ïîëüçîâàòåëåé
çåìëåé:
äîáðîâîëüíûé
îòêàç îò
çåìåëüíîãî
ó÷àñòêà èëè
åãî ÷àñòè,
îò÷óæäåíèå
(ïðîäàæà);
èñòå÷åíèå
ñðîêà, íà
êîòîðûé áûë
ïðåäîñòàâëåí
çåìåëüíûé
ó÷àñòîê;
ïðåêðàùåíèå
äåÿòåëüíîñòè
ïðåäïðèÿòèÿ,
ó÷ðåæäåíèÿ,
îðãàíèçàöèè;
èñïîëüçîâàíèå
çåìëè íå ïî
öåëåâîìó
íàçíà÷åíèþ;
ïðåêðàùåíèå
òðóäîâûõ
îòíîøåíèé, â
ñâÿçè ñ
êîòîðûìè áûë
ïðåäîñòàâëåí
ñëóæåáíûé
çåìåëüíûé
íàäåë, çà
èñêëþ÷åíèåì
ñëó÷àåâ,
ïðåäóñìîòðåííûõ
â
çàêîíîäàòåëüñòâå;
íåðàöèîíàëüíîå
èñïîëüçîâàíèå
çåìåëüíîãî
ó÷àñòêà;
èñïîëüçîâàíèå
çåìåëüíîãî
ó÷àñòêà
ñïîñîáàìè,
ïðèâîäÿùèìè
ê ñíèæåíèþ
ïëîäîðîäèÿ
ïî÷â,
óõóäøåíèþ
ýêîëîãè÷åñêîé
îáñòàíîâêè,
ñèñòåìàòè÷åñêîìó
íàðóøåíèþ
óñòàíîâëåííûõ
ðåæèìîâ
èñïîëüçîâàíèÿ
çåìåëü;
íåóïëàòà
çåìåëüíîãî
íàëîãà â
òå÷åíèå
äâóõ ëåò è
íåïîãàøåíèå
çàäîëæåííîñòè
â òå÷åíèå
ïîñëåäóþùåãî
ãîäà, à òàêæå
íåâíåñåíèå
àðåíäíîé
ïëàòû â
ñðîêè,
óñòàíîâëåííûå
äîãîâîðîì
àðåíäû;
íåèñïîëüçîâàíèå
â òå÷åíèå
ãîäà
çåìåëüíîãî
ó÷àñòêà èëè
åãî ÷àñòè,
ïðåäîñòàâëåííûõ
äëÿ
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî
ïðîèçâîäñòâà,
çà
èñêëþ÷åíèåì
ñëó÷àåâ,
âûçâàííûõ
ñòèõèéíûìè
áåäñòâèÿìè,
ïåðèîäà
ìåëèîðàòèâíîãî
ñòðîèòåëüñòâà,
è òðåõ ëåò -
äëÿ
íåñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî
ïðîèçâîäñòâà
íà çåìëÿõ
âñåõ
êàòåãîðèé;
âûäåëåíèå
èç çåìåëü
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ
ïðåäïðèÿòèé
çåìåëüíûõ
ó÷àñòêîâ
äëÿ âåäåíèÿ
êðåñòüÿíñêîãî
(ôåðìåðñêîãî)
õîçÿéñòâà
ãðàæäàíàì,
âûõîäÿùèì
èç ñîñòàâà
ýòèõ
ïðåäïðèÿòèé;
ïåðåõîä
ïðàâà
ñîáñòâåííîñòè
íà ñòðîåíèå,
ñîîðóæåíèå^;
èçúÿòèå
(âûêóï)
çåìåëü äëÿ
ãîñóäàðñòâåííûõ,
ìóíèöèïàëüíûõ
è
îáùåñòâåííûõ
íóæä;
íåâûêóï ïî
çàêëàäíîé
çåìåëüíîãî
ó÷àñòêà,
çàëîæåííîãî
â áàíê;
êîíôèñêàöèÿ
èìóùåñòâà
ïî ðåøåíèþ
ñóäà;
ñîâåðøåíèå
íåäåéñòâèòåëüíûõ
ñäåëîê ïî
ïîâîäó çåìëè
(ïðåêðàùåíèå
ïðàâ íà
çåìëþ â
ñëó÷àÿõ,
ïðåäóñìîòðåííûõ
â
çàêîíîäàòåëüñòâå,
ïðîèçâîäèòñÿ
áåç
âîçìåùåíèÿ
ñòîèìîñòè
çåìëè è
ïðîèçâåäåííûõ
íà åå
óëó÷øåíèå
çàòðàò,
ðåøåíèå î
ïðåêðàùåíèè
ïðàâ íà
çåìëþ
íåçàâèñèìî
îò ïëîùàäè è
âèäîâ
óãîäèé â
ñëó÷àÿõ,
ïðåäóñìîòðåííûõ
çàêîíîäàòåëüñòâîì,
ïðèíèìàåò
àäìèíèñòðàöèÿ,
îáëàäàþùàÿ
ïðàâîì
èçúÿòèÿ
çåìåëüíûõ
ó÷àñòêîâ).
Íàðÿäó ñ îáùèìè îñíîâàíèÿìè ïðåêðàùåíèÿ ïðàâ íà çåìëþ â çàêîíîäàòåëüñòâå óñòàíîâëåíû ñïåöèôè÷åñêèå îñíîâàíèÿ äëÿ ãðàæäàí, âåäóùèõ êðåñòüÿíñêîå (ôåðìåðñêîå) õîçÿéñòâî, ëè÷íîå ïîäñîáíîå õîçÿéñòâî è ñàäîâîäñòâî (1).
 çàêîíîäàòåëüñòâå óñòàíîâëåí ïîðÿäîê ïðåêðàùåíèÿ ïðàâ ñîáñòâåííîñòè, ïîæèçíåííîãî íàñëåäóåìîãî âëàäåíèÿ, ïîëüçîâàíèÿ çåìåëüíûì ó÷àñòêîì è åãî àðåíäû ïðè íåðàöèîíàëüíîì èñïîëüçîâàíèè, ïðè èñïîëüçîâàíèè íå ïî öåëåâîìó íàçíà÷åíèþ èëè ñïîñîáàìè, ïðèâîäÿùèìè ê ïîð÷å çåìåëü è íàõîäÿùèõñÿ íà íèõ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî èëè ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ ïî âèíå ñîáñòâåííèêà, çåìëåâëàäåëüöà, çåìëåïîëüçîâàòåëÿ èëè àðåíäàòîðà, ïðè ñèñòåìàòè÷åñêîì íåâíåñåíèè ïëàòåæåé çà çåìëþ.
1. Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 14 ôåâðàëÿ 1996 ã. "Î ïðàâå ñîáñòâåííîñòè ãðàæäàí è þðèäè÷åñêèõ ëèö íà çåìåëüíûå ó÷àñòêè ïîä îáúåêòàìè íåäâèæèìîñòè â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè"// ÑÇ ÐÔ, 1996 N 8.
Ïðè âûÿâëåíèè óêàçàííûõ íàðóøåíèé íà âèíîâíûõ ãðàæäàí ñîîòâåòñòâóþùèìè êîìèòåòàìè ïî çåìåëüíûì ðåñóðñàì è çåìëåóñòðîéñòâó íàëàãàåòñÿ øòðàô è îäíîâðåìåííî âûíîñèòñÿ ïðåäóïðåæäåíèå îá óñòðàíåíèè â òðåõìåñÿ÷íûé ñðîê äîïóùåííûõ íàðóøåíèé. Ïðè íåâíåñåíèè ïëàòåæåé çà çåìëþ ïðåäóïðåæäåíèå âûíîñÿò îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé íàëîãîâîé ñëóæáû.
Ïðè íåïðèíÿòèè ìåð ïî ëèêâèäàöèè óêàçàííûõ íàðóøåíèé íàçâàííûå îðãàíû ïåðåäàþò â àäìèíèñòðàöèþ, ïðåäîñòàâèâøóþ çåìåëüíûé ó÷àñòîê â àðåíäó, àêò è çàêëþ÷åíèå î íåîáõîäèìîñòè ïðåêðàùåíèÿ ïðàâà íà çåìåëüíûé ó÷àñòîê.
Ðåøåíèå àäìèíèñòðàöèè î ïðåêðàùåíèè óêàçàííûõ ïðàâ íà çåìåëüíûé ó÷àñòîê ìîæåò áûòü îáæàëîâàíî â ñóä, à ðåøåíèå ñîáñòâåííèêà - â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çåìåëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì. Îáæàëîâàíèå ðåøåíèé ïðèîñòàíàâëèâàåò èõ èñïîëíåíèå.
Задача № 1
Право собственности на землю, пожизненного владения, бессрочного
(постоянного) пользования земельным участком удостоверяется:
1.Договором между сторонами, который регистрируется органом местной власти;
2.Соглашением сторон;
3.Государственным актом, который регистрируется соответствующим органом
местного самоуправления;
4.Документом установленного образца;
5.По заявлению землепользователя.
С учетом и в соответствии со ст.31 Земельного кодекса РСФСР право
собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным
участком удостоверяется государственным актом, который выдается и
регистрируется соответствующим органом местного самоуправления. Форма
государственного акта утверждается Советом Министров РФ.
Из предложенных вариантов правильным следует признать только третий.
Задача № 2
Организация без разрешения построила на территории национального парка
«Лосиный остров» жилой дом, который стала использовать в качестве дачи для
однодневного отдыха сотрудников.
Администрация национального парка обратилась в прокуратуру города с письмом,
в котором просила принять меры к наказанию самовольного застройщика.
К какому виду правонарушений (земельных и экологических) относится
самовольный захват земли и самовольное строительство?
Какие виды эколого-правовой ответственности можно применить в данном случае?
С учетом ст.125 Закона «Об охране окружающей природной среды юридические
лица и граждане подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке, в
следующих размерах:
за самовольное занятие земельных участков юридические лица - от 50 тыс. до
100 тыс. рублей, граждане - от 1 тыс. до 5 тыс. рублей;
за самовольное строительство юридические лица - от 5 тыс. до 10 тыс. рублей,
граждане - от 500 до 1000 рублей.
Таким образом, в рассматриваемом нами примере налицо административная
ответственность юридического лица за самовольный захват земли и самовольное
строительство. За данные виды административных правонарушений организация
может быть подвергнута вышеуказанным штрафам, относящимся к юридическим
лицам.
В случае, если описанные в условии задачи действия повлекли причинение
значительного ущерба, ответственное за самовольный захват земли и самовольное
строительство должностное лицо данной организации может быть привлечено к
уголовной ответственности по ст.262 УК РФ за нарушение режима национальных
парков, повлекшее причинение значительного ущерба.
Одновременно с привлечением к административной либо уголовной ответственности
можно поставить вопрос о гражданско-правовой ответственности организации,
т.е. о материальном возмещении вреда, причиненного национальному парку
незаконными действиями
Слушатель: Мазитова А.
Список ипользованной литературы.
1. Экологическое право России: Учебник. Под ред. Ермакова В.Д., Сухарева
А.Я. – М: Институт международного права и экономики. Издательство "Триада,
Лтд", 1997.
2. Положение о Комитете РФ по земельным ресурсам и землеустройству утверждено
постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1993 г.// САРФ. 1993. N 6
3. Указ Президента РФ от 14 февраля 1996 г. "О праве собственности граждан и
юридических лиц на земельные участки под объектами недвижимости в сельской
местности"// СЗ РФ, 1996 N 8.
4.Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. N 2060-1 "Об охране окружающей природной
среды" (с изм. и доп. от 21 февраля 1992 г. и 2 июня 1993 г.)
5.Земельный кодекс РСФСР.
[1] Экологическое право России: Учебник.
Под редакцией докт. юрид. Наук, профессора Ермакова В.Д., докт. юрид. Наук
Сухарева А.Я. – М: Институт международного права и экономики. Издательство
"Триада, Лтд", 1997, - 480с.
[2] Экологическое право России: Учебник.
Под редакцией докт. юрид. Наук, профессора Ермакова В.Д., докт. юрид. Наук
Сухарева А.Я. – М: Институт международного права и экономики. Издательство
"Триада, Лтд", 1997, - 480с.
[3] Экологическое право России: Учебник.
Под редакцией докт. юрид. Наук, профессора Ермакова В.Д., докт. юрид. Наук
Сухарева А.Я. – М: Институт международного права и экономики. Издательство
"Триада, Лтд", 1997, - 480с.
1 Ïîëîæåíèå î Êîìèòåòå ÐÔ ïî çåìåëüíûì ðåñóðñàì è çåìëåóñòðîéñòâó óòâåðæäåíî ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 2 ôåâðàëÿ 1993 ã.// ÑÀÐÔ. 1993. N 6
|
|
|
|
|
