Курсовая: Экономическое районирование

Курсовая: Экономическое районирование

Министерство образования Российской Федерации

Иркутская государственная экономическая академия

Читинский институт.

Курсовая работа

по дисциплине “Экономическая география”

на тему “Экономическое районирование”.

Выполнил: студент первого курса

экономико-юридического факультета

группы мировая экономика-01

Майхрук О.А.

Проверил: кандидат географических наук,

доцент Сульженко В.В.

Чита 2001

Оглавление.

История формирования экономических районов. 2

Административное устройство России до революции. 2

Формирование административно - территориального деления после революции. 3

Разработки госплановской сетки районов. 4

Характеристика методов экономического районирования. 5

Метод энергопроизводственных циклов. 5

Метод межотраслевых комплексов. 7

Метод коэффициентов. 8

Основы современного экономического районирования и

формы территориальной организации хозяйства России. 9

Основные принципы районирования: 9

Состав крупных экономических районов России. 10

Стратегические задачи регионального развития. 11

Комплексное развитие хозяйства Уральского экономического района. 12

Экологические проблемы. 12

Территориальная организация хозяйства. 13

Свободные экономические зоны. 13

Сущность свободных экономических зон и причины их создания. 14

Основные разновидности СЭЗ. 15

Типы СЭЗ, организуемых в России. 15

Свободные экономические зоны в России. 16

Современное состояние. 18

Некоторые проблемы развития Российских СЭЗ. 18

Заключение. Проблемы районирования России. 20

Переоценка ценностей, перспективы. 20

Список использованной литературы: 22

Введение.

Нельзя понять особенности и проблемы любой страны, не оценивая ее внутреннее

территориальное разнообразие. Это особенно важно для России, чрезвычайно

контрастной по природе, историческим особенностям, расселению населения,

экономике. Без глубокого изучения порайонных (региональных) географических

особенностей невозможно решение сложных проблем и самих районов, и страны в

целом. Виднейшие ученые России (М. В. Ломоносов, К. А. Арсеньев, В. Н.

Татищев, П. П. Семенов-Тян-Шанский, Д. И. Менделеев, Н.Н. Колосовский.)

применяли метод районирования – деления страны на районы, отличающиеся друг

от друга природными, экономическими, историческими особенностями, условиями

жизни людей.

Районирование – важнейший метод географии – единственной науки, для которой

он является основным. Значение районирования для географии можно сравнить с

периодизацией эпох в геологии, хронологией в истории, периодической системой

элементов Д. И. Менделеева в химии, классификацией и систематикой в ботанике.

В географии используют разные варианты районирования. Во-первых, всю

территорию страны можно разделить на районы, не оставляя между ними свободных

пространств. Так, в физической географии выделяют крупные природные комплексы

России: Русскую равнину, Урал и т.д. Административно- территориальное деление

России на области, края, республики также охватывает всю территорию. Именно

так выделяют экономические районы и зоны.

Районирование при этом идет как бы «сверху» – от всей территории страны,

которую делят на крупные регионы (районы) одного рода (природные,

административные, экономические и т.д.). Подобное однородное районирование

многоступенчато (иерархично). Каждый крупный район (макроуровень), в свою

очередь, можно подразделить на районы мезоуровня и так до микроуровня. Но в

общественной географии наряду с однородным районированием применяют и так

называемое узловое районирование.

Посмотрите на самые различные карты страны (населения, промышленности, охраны

природы и др.). На них отчетливо выделяются «сгустки», «фокусы», «узлы

концентрации». На карте населения – городские агломерации. На карте

промышленности – ядра промышленных узлов и районов. На экологической карте –

центры загрязнения и районы, на которые они оказывают воздействие, «фокусы»

экологических катастроф и зоны экологических бедствий. На специальных картах

можно увидеть «узлы» межнациональных конфликтов.

При узловом районировании прежде всего выделяют центры (ядра) этих объектов и

явлений, а затем окружающие тяготеющие к ним территории, на которых

сказывается влияние ядра. Границы подобных районов менее четки. При этом

может быть несколько условных границ, каждая из которых отражает степень

влияния ядра, уменьшающуюся постепенно и по-разному в различных направлениях.

Можно выделить несколько зон влияния крупных городов: расселения, маятниковых

миграций, взаимодействия промышленных центров с ядром, загрязнения,

рекреации, пригородного сельского хозяйства и т. д. Поскольку узловое

районирование идет «снизу» - от ядер, центров, фокусов концентрации различных

явлений общественной жизни, оно часто носит проблемный характер. Это особенно

важно в наше сложное время – время проблем, тоже имеющих свою географию.

История формирования экономических районов.

Административное устройство России до революции.

Огромная территория России еще на первых этапах становления Российского

государства требовала территориального изучения ее особенностей, природно-

ресурсного потенциала, создания административных органов для сбора налогов и

управления всеми социально-экономическими процессами. Поэтому возникла

необходимость деления России на отдельные административные единицы. В России

после ликвидации удельных княжеств существовало деление на воеводства, станы,

уезды. Управление ими представляло собой одновременно и «кормление» их

правителей. Создание Российского государства в XVIII в. (с командным

управлением) потребовало образования однородных административных «единиц» -

губерний. Главные их задачи – набор рекрутов в армию, сбор налогов и

полицейский досмотр.

При Петре I в 1708г. страна была разделена на восемь крупных губерний,

губернии же были разделены на уезды. В 1727 г. была выделена промежуточная

единица между губерниями и уездами – провинция. К каждой губернии

приписывались полки, их комплектование осуществлялось за счет населения

губерний. Петровские губернии просуществовали почти семьдесят лет, до 1775г.;

их число за это время выросло до двадцати.

В 1775г. по указу Екатерины II была проведена новая административная реформа.

Произошло разукрупнение губерний, их стало сорок, а затем 68. Каждая губерния

должна была насчитывать не менее 300-400 тыс. человек, причем количество

мужчин призывного возраста от 20 до 30 тыс. человек.

Это административное деление оставалось неизменным вплоть до Октябрьской

революции. Южные территории России по существу были колониями России, а по

форме считались военными областями, управляемыми генерал-губернаторами. Их

называли также военными округами. Например, Туркестанский военный округ,

управляемый генерал-губернатором; Кавказ управлялся Кавказским наместником. В

состав дореволюционной России входили Польша и Финляндия на правах

самоуправляющихся единиц.

Формирование административно - территориального деления после революции.

После отмены крепостного права в 1861г. оформилась еще одна административная

низовая единица – волость.

Формирование послереволюционного административно - территориального деления

нашей страны началось с 1917г. 7 ноября 1917г. была образована Российская

Советская Федеративная Социалистическая Республика. В декабре 1917г. –

Украинская ССР, в январе 1919г. – Белорусская ССР. В 1918г. в результате

борьбы революционных и оппозиционных сил в Закавказье была провозглашена

государственная независимость Грузии, Армении, Азербайджана, однако

внутренняя борьба продолжалась. В 1920-1921гг. учреждены три Советские

социалистические республики в Закавказье – Азербайджанская, Грузинская,

Армянская, которые 1922г. были объединены в Закавказскую Социалистическую

Федеративную Советскую Республику (ЗСФСР). В 1924г. были созданы Туркменская,

Узбекская, Таджикская АССР, в 1926г. – Киргизская (которая с 1924г.

называлась Каракиргизской автономной областью). В декабре 1922г. произошло

образование Союза ССР. В него первоначально вошли: РСФСР, Украинская ССР,

Белорусская ССР, Закавказская СФСР. В 1924г. в Союз вошли Туркменская и

Узбекская республики. В 1929г. Таджикская АССР была преобразована в союзную

республику и тоже вошла в состав СССР. В 1936г. из Киргизской ССР выделилась

Казахская ССР и она также вошла в состав СССР. В 1940г. на территорию

Прибалтики и Молдавии были введены советские войска согласно сговору Молотова

- Риббентропа и образованы еще четыре союзные республики, также вошедшие в

состав СССР – Эстонская, Латвийская, Литовская и Молдавская ССР.

В первые годы Советской власти происходила ломка старых административных

единиц – губерний, уездов и волостей. Были введены новые административные

единицы – края, области и районы.

Были ликвидированы многие несоответствия административно - территориального

деления царской России экономическому значению регионов.

К концу 30-х годов сформировалось современное политико-административное

деление СССР, которое просуществовало вплоть до 90-х годов. В этот период

существовало 15 союзных республик: РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР,

Эстонская ССР, Латвийская ССР, Литовская ССР, Молдавская ССР, Грузинская ССР,

Армянская ССР, Азербайджанская ССР, Туркменская ССР, Таджикская ССР,

Киргизская ССР, Узбекская ССР и Казахская ССР.

В составе союзных республик существовали 20 автономных республик, 8

автономных областей и 10 автономных (национальных) округов.

Сложившаяся к началу 90-х годов политическая и экономическая обстановка

привела к распаду Советского Союза. Этот процесс объясняется рядом причин,

главная из которых – господство тоталитарной системы, концентрация всех

властных структур в руках КПСС, полный политико-экономический диктат

руководящих структур КПСС над всеми сферами политической и экономической

жизни страны. Естественно, тот диктат должен был рано или поздно быть

свергнут. Произошел развал империи, который сопровождался финансовым,

экономическим, политическим кризисом. Сначала 6 союзных республик заявили о

государственной независимости – Эстония, Латвия, Литва, Молдавия, Грузия,

Армения. Они отказались от участия в подписании союзного договора о

сохранении Союза и утверждения Федерации свободных государств. Предполагалось

изменение названия страны – Союз Советских Суверенных Республик. Однако его

подписание было сорвано государственным переворотом, организованным ГКЧП в

августе 1991г. И хотя путч был подавлен демократическими силами России, его

последствия привели к дальнейшему развалу СССР и обострению политико-

экономической обстановки в стране. О полной независимости в этой обстановке

заявили Украина, Казахстан, Узбекистан, Азербайджан и другие республики.

Начался процесс национализации общесоюзной собственности. Нарушилось еще

хрупкое равновесие республик, хотя и подтвержденное двусторонними

экономическими соглашениями.

В настоящее время полностью распался бывший Советский Союз, и на месте

огромной империи образовались суверенные государства, признанные мировым

сообществом: Россия (Российская Федерация), Украина, Беларусь, Молдова,

Латвия, Литва, Эстония, Грузия, Армения, Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан,

Узбекистан, Таджикистан и Туркмения. Все эти государства – республики по

форме государственного устройства, в основном президентские республики.

По инициативе России, Украины, Беларуси было создано Содружество независимых

государств (СНГ), целью которого является создание единого экономического

пространства и установление взаимовыгодных связей, а также совместное

управление стратегической обороной, установление контактов по действию на их

территориях единой транспортной системы, системы связи, единого

энергоснабжения. В состав СНГ в настоящее время входят 12 бывших союзных

республик СССР, хотя соглашение о создании СНГ ратифицировано парламентами не

во всех из них.

Сложилось современное административно-территориальное деление России. В

Российскую Федерацию входят следующие республики: Республика Адыгея,

Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика

Дагестан, Ингушская Республика, Кабардино-Балкарская Республика, Республика

Калмыкия – Хальмг Тангч, Карачаево-Черкесская республика, Республика Карелия,

Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха

(Якутия), Республика Северная Осетия, Республика Татарстан, Республика Тыва,

Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская

Республика.

Вместе с тем следует отметить, что Чечня заявила полный суверенитет вне

Российской Федерации и не намерена подписывать Федеративный договор, в то же

время законом РФ от 4 июня 1992г. не признается существование вне Федерации

Чеченской республики.

Автономной областью в составе России пока осталась одна – Еврейская; другие

же автономные области преобразованы в республики. В состав России входят 10

автономных округов: Коми-Пермяцкий, Корякский, Ненецкий, Таймырский (Долгано-

Ненецкий), Агинский Бурятский, Усть-Ордынский Бурятский, Ханты-Мансийский,

Чукотский, Эвенкийский, Ямало-Ненецкий. Осталось неизменным количество краев

– 6: Ставропольский, Краснодарский, Красноярский, Алтайский, Приморский,

Хабаровский и областей – 49.

Разработки госплановской сетки районов.

Экономическое районирование имеет свою историю. Первые попытки экономического

районирования и первые публикации по вопросам районирования давали начальную

ориентировку в хозяйственных различиях отдельных частей страны. Так как

хозяйственная жизнь России в дореволюционные годы определялась главным

образом сельским хозяйством, в основу районирования были положены

климатические и другие зональные природные условия. Эти первые опыты

экономического районирования были по преимуществу районированием природно-

хозяйственным или сельскохозяйственным. В период развития капитализма в

России с усилением территориального разделения труда и хозяйственных связей

встали новые задачи перед сельским хозяйством и промышленностью России. Это

потребовало углубления работ на базе данных статистики населения,

промышленности, сельского хозяйства, транспорта. Особенно выделяются работы

по экономическому районированию России известного статистика и географа П.П.

Семенова - Тян-Шанского. Он осуществил в середине прошлого века районирование

европейской части России на так называемые 14 естественных областей. Во

внимание брались как природные, так и экономические условия территорий.

Второе районирование им было проведено в конце XIX в., в результате которого

были выделены 12 районов европейской части России. Эти районы представлялись

как компактные, своеобразные по своим природным и хозяйственным условиям

территории.

В конце XIX и начале XX в. появляется целый ряд работ по экономическому

районированию России.

Однако все опыты дореволюционного районирования не имели достаточного

практического значения, они носили, главным образом, познавательный характер.

Вместе с тем работы таких дореволюционных ученых, как А.Н. Челинцева, А.И.

Скворцова, П. П. Семенова-Тян-Шанского были использованы при разработке

госплановской сетки районов.

Важнейшим условием экономического районирования в послереволюционный период

явилось соответствие его административно - территориальному устройству.

В 1920г. был разработан план электрификации страны ГОЭЛРО. По плану ГОЭЛРО

выделялись 8 районов: Северный, Центрально-Промышленный, Южный, Поволжский,

Уральский, Кавказский, Западно-Сибирский, Туркестанский. Это был первый опыт

советского экономического районирования.

В 1921г. подготовил проект районирования Госплан; согласно этому проекту

территория СССР была разделена на 21 экономический район. В нем отражалось

сочетание отраслевого и территориального разрезов плана.

В 1938 - 1940 гг. Госпланом СССР была разработана новая сетка экономических

районов. По этой сетке территория СССР делилась на 13 крупных экономических

районов. В соответствии с ней составлялись и утверждались государственные

планы народного хозяйства в четвертой, пятой и шестой пятилетках. Планы

составлялись по отраслям, экономическим районам и союзным республикам.

В 1963г. Госплан СССР предложил разделить территорию СССР на 18 крупных

экономических районов с учетом их природных и экономических особенностей. В

РСФСР выделены были 10 крупных экономических районов: Центральный, Северо-

Западный, Центрально- Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-

Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и

Дальневосточный.

В 1982г. Северо-Западный район был разделен на два района: Северо-Западный и

Северный. Таким образом, последняя сетка районов СССР включала 19 крупных

экономических районов, из них 11 – на территории России.

Характеристика методов экономического

районирования.

Метод

энергопроизводственных циклов.

Н.Н. Колосовский дал следующее определение этому методу: «.под

энергопроизводственным циклом понимается вся совокупность производственны

процессов, последовательно развертывающихся в экономическом районе СССР на

основе сочетания данного вида энергии и сырья, от первичных форм добычи и

облагораживания сырья и энергии и рационального использования всех

компонентов сырьевых и энергетических ресурсов. Цикл надо понимать как

историческую категорию, развёртывающуюся во времени».

Методом ЭПЦ учитывает именно последовательность производственных стадий,

которые необходимо осуществить для производства продукта, и «строит» эту

последовательность «от добычи сырья».

Н.Н.Колосовский наметил восемь генерализованных циклов (или их

совокупностей): пирометаллургический цикл чёрных металлов,

нефтеэнергохимический, совокупность гидроэнергопромышленных циклов,

совокупность циклов перерабатывающей индустрии, лесоэнергетический цикл,

совокупность индустриально-аграрных циклов и гидромелиоративный

индустриально-аграрный цикл (для районов орошаемого землевладения). Кроме

того, он наметил девятый цикл – атомной энергии – как

перспективный. Неправильно было бы думать, что при анализе территориальной

структуры района следует ограничиваться девятью названными циклами. Н.Н.

Колосовский, называет эти циклы генерализованными. Это значит, при детальном

анализе генерализованные циклы должны быть расшифрованы. Основная идея метода

ЭПЦ и целей их использования – классификация районов, их территориальной

структуры, дробного районирования – приводит к необходимости разработки

иерархической системы циклов, их классификации. Классификация циклов

строится, исходя из их определения как совокупности взаимообусловленных

производственных процессов, развивающихся на сочетании определённого вида

сырья и энергии. Вид энергии учитывается для основного процесса. Например,

для электроёмкой промышленной совокупности циклов внедрение электричества в

самую зону реакции характерно только для электролитного или

электротермического процессов. На других стадиях цикла электричество

используется как силовая энергия (например, стадии проката цветных металлов,

добычи или обогащения руды).

В настоящее время почти всегда сырьё является комплексным. Использование

комплексного сырья обычно приводит при его первичной обработке к развитию

ряда параллельных производственных цепочек. Кроме того, в практике широко

известно и другое явление – разработка однородных видов сырья и получение из

этих видов сырья родственных готовых продуктов при близости технологических

процессов их производства. Характер производственных процессов определяется

также видом и количеством (на единицу продукции) используемой энергии.

Эти три обстоятельства дают возможность произвести определённое обобщение

процессов, т.е. генерализацию энергопроизводственных циклов, и построить их

иерархию. На указанных основаниях в предлагаемой ниже классификации

выделяются три ступени: 1) генерализованные циклы и генерализованная

совокупность циклов; 2) под циклы; 3) ветви циклов.

Генерализованные циклы генерализованная совокупность циклов – совокупность

таких «цепочек», последовательно сменяющих друг друга производственных

процессов, развивающихся параллельно, которые обязательно рассматривают

переработку всех видов однотипного сырья (или всех компонентов комплексного

сырья). В генерализованную совокупность циклов могут быть включены процессы,

использующие разнотипные виды сырья, тогда производственная близость основных

технологических процессов каждой их последовательности ограничивается

однородностью показателей их энергоёмкости и трудоёмкости.

Под циклы и простые циклы – такая совокупность нескольких «цепочек»

производственных процессов, которая использует разные виды однотипного сырья

и в которой технология основных производственных процессов каждой «цепочки»

близка. На второй ступени классификации выделяются под циклы в случаях

«расшифровки» генерализованного энергопроизводственного цикла. Когда же

расшифровывается генерализованная совокупность циклов, такого как

индустриально-аграрный, то мы будем говорить о простых циклах.

Ветви ЭПЦ развиваются на основе сочетания одного вида сырья (или одного

компонента комплексного сырья) и определённого вида энергии, свойственного

основному процессу при производстве одного типа готового продукта.

Характеризуется одной последовательностью производственных процессов, включая

добычу или производство сырья, переработку отходов, процессы, необходимые для

обслуживания основных.

Эти принципы классификации можно рассмотреть на примере лесоэнергетического

цикла. Для генерализованного лесоэнергетического цикла исходное сырьё –

древесина – является комплексным сырьём. Генерализованный лесоэнергетический

цикл объединяет такие производственные процессы, как механическую обработку и

химическую переработку древесины, в технологическом отношении принципиально

различные. Но оба вида процессов характеризуются примерно одинаковым уровнем

потребления труда и энергии.

На следующей ступени классификации каждая из названных последовательностей

производственных процессов – деревообработка и деревопереработка –

рассматривается как под циклы. Для каждой из них характерна своя совокупность

последовательностей процессов. Деревообрабатывающий под цикл объединяет

только такие процессы, которые связаны с механическим воздействием на

древесину: лесопиление, домостроение, судостроение, шлапопиление и т.д.

Особое место занимает производство фанеры, которая используется во всех

производствах стандартных домов, судов, мебели как полуфабрикат. К

деревообрабатывающему под циклу относятся также процессы, обслуживающие

деревообрабатывающий цикл.

Деревоперерабатывающий под цикл объединяет производство сульфатной,

сульфитной, натронной целлюлозы, бумаги, картона, вискозы и вискозных тканей,

а также все производства, обслуживающие на отходах, и все производства,

обслуживающие деревоперерабатывающий под цикл.

Разделение деревообрабатывающего и деревоперерабатывающего под циклов

происходит после осуществления таких производственных стадий, как

лесозаготовка и раскряжевка древесины. Таким образом, первые стадии, а также

лесное хозяйство как определённая производственная стадия подготовки лесных

ресурсов к рубке для двух под циклов общие. Общими, естественно, будут и

работы по лесовозобновлению.

Следующая ступень – ветви под циклов – домостроительная, судостроительная,

целулозно-бумажная и т.д. Каждая такая ветвь рассматривает только одну

последовательность производственных процессов, которая использует один вид

исходного сырья: домостроительная – пиловочник, целулозно-бумажная – балансы

и т.д.

Циклы каждой ступени классификации при анализе комплекса применяются в

определённых целях. Генерализованные циклы – для классификации районных

производственных комплексов, под циклы – для анализа внутрирайонной

территориальной организации производительных сил, ветви циклов – для анализа

территориальной структуры комплексов подрайонов, микрорайонов. Естественно,

что о направлении использования циклов можно говорить лишь в основных чертах;

возможно, конечно, использование ветвей циклов и при анализе комплексов

районов, а не только подрайонов, но при исследовании территориальной

структуры комплексов подрайонов применение генерализованных циклов мало что

даёт.

Одни и те же продукты могут быть получены на предприятиях различных циклов.

Например, спирт производится из сельскохозяйственных продуктов, отходов

древесины, при химической переработке нефти. В первом случае его производство

включается в индустриаль-аграрный цикл (при детальном анализе в одну из

ветвей), во втором – в лесоэнергетический, в третьем – нефтеэнергохимический.

Другой пример: производство серной кислоты, как правило, включается в цикл

пирометаллургии цветных металлов. Но при определённом сочетании производств

оно может быть включено и в другие циклы. Например, в экономическом районе

при сульфитной переработке древесины может быть создано для своих нужд

сернокислотное производство. В этом случае строительство сернокислотного

завода определялось потребностями лесоэнергетического цикла, в состав

которого и будет включён этот завод как обслуживающее производство. При

классификации циклов встречаются и более сложные проблемы. Например, при

анализе совокупности индустриально-аграрных циклов можно видеть, что одни и

те же ветви цикла повторяются несколько раз. Но при классификации циклов

(как, впрочем, и во всех других научных исследованиях) необходимо

основываться на реальной действительности, а не идти путём формальной логики.

Таким образом, в каждом случае энергопроизводственный цикл (или его ветви)

будет объединять все те производственные процессы, которые необходимо и

целесообразно развивать в конкретном районе при переработке рассматриваемого

вида сырья.

Совокупность производств, составляющих цикл, допускает некоторые вариации.

Впрочем, такое явление имеет место и при отраслевой классификации. При

отраслевой классификации трудно бывает отнести тот или другой комбинат к

определённой отрасли промышленности. Принято относить комбинированные

предприятия в зависимости от доли группы изделий в общей стоимости продукции

предприятий. Но и здесь, не говоря уже об условности самого принципа,

возникает проблема в случаях, если предприятие выпускает несколько продуктов

в разнозначных долях.

Отличие классификации циклов от классификации отраслей определяется тем, что

ветви циклов, под циклы и генерализованные циклы представляют собой

совокупности, объединяющие производственные процессы от добычи (или

производства) сырья до получения готового продукта, при этом в

рассматриваемую совокупность включаются все вспомогательные и сопутствующие

производства. При классификации отраслей производства, перерабатывающие

основной вид продукта и отходы, при этом получаемые, очень часто относятся к

разным отраслям. А предприятия сельскохозяйственные и горнодобывающие никогда

не объединяются в одну отрасль с обрабатывающими.

Степень развития энергопроизводственных циклов и экономические связи между

циклами, составляющими район, зависят от уровня развития хозяйства страны в

целом и конкретных условий района: реального состава сырья, особенности

энергетических ресурсов, хода и этапа исторического процесса хозяйственного

освоения района, трудовых и национально-культурных особенностей населения.

Все эти конкретные моменты вносят свою специфику в типовую структуру района и

создают то особенное и индивидуальное, что отличает производственно-

территориальные комплексы экономических районов друг от друга.

Анализ территориальной ориентации предполагает группировку производств на

основе однотипности фактора ориентации. Группировка эта следующая:

производства топливоёмкие, материалоёмкие, электроёмкие, трудоёмкие,

ориентирующиеся на потребителя. Возможны также и смешанные типы, когда

производства сразу ориентируются на два или большее количество факторов.

Классификация производств на основе фактора ориентации используется для

определения производственной стадии, на которой следует закончить развитие

ЭПЦ в изучаемом экономическом районе. Развитие цикла должно быть прервано на

той производственной стадии, на которой обнаруживается противоречие между

характером производственного процесса рассматриваемой стадии и характером

ресурсов экономического района.

Метод межотраслевых комплексов.

Межотраслевые комплексы (МОК) представляют собой эффективное с

народнохозяйственной точки зрения сочетание предприятий отраслей, участвующих

в производстве определённого вида продукта или услуг.

Межотраслевые комплексы отличаются от энергопроизводственных циклов тем, что

они представляют собой: 1) объединение предприятий, а не производственных

процессов. Правильнее было бы МОК сопоставлять не с ЭПЦ, а с комплексами,

адекватными ЭПЦ; элементами таких комплексов (как и МОК) являются

предприятия; при таком сопоставлении рассматриваемое различие исчезает; 2)

МОК формируется от «потребителей», в то время как ЭПЦ формируется «от

сочетания сырья и энергии». Межотраслевые комплексы, следовательно,

чрезвычайно важный и единственный метод решения проблем распределения

(производственного и непроизводственного) продукции, обращения и обмена.

Классификация межотраслевых комплексов строится в зависимости от деятельности

классификации отраслей и, следовательно, детальности классификации

производимой ими продукции. Как известно, существуют три группы отраслей,

выделяемых в зависимости от детальности анализа продукта:

1) отрасли народного хозяйства (добывающая

промышленность, обрабатывающая промышленность, сельское хозяйство, транспорт,

связь и т.д.);

2) отрасли промышленности (топливная,

машиностроение и т.д.), сельского хозяйства (животноводство,

растениеводство), транспорта (железнодорожный, автомобильный, речной и т.д.),

также и другие отрасли народного хозяйства имеют соответствующее деление;

3) отрасли промышленности подразделяются на

суботрасли (например, текстильная промышленность подразделяется на

хлопчатобумажную, шерстяную, шёлковую, льняную, трикотажную);

4) на суботрасли подразделяются и отрасли

сельского хозяйства, транспорта и т.д. В зависимости от того, какой ранг

отраслей рассматривается в межотраслевом комплексе, можно говорить и о ранге

самого комплекса. Кроме того, межотраслевые комплексы, как и ЭПЦ, различаются

по специализации и территориальной значимости.

Метод коэффициентов.

Для решения межрайонных и внутрирайонных проблем некоторые исследователи

используют также метод коэффициентов, пытаясь с их помощью определить

специализацию, комплектность и эффективность развития хозяйства районов.

Метод этот не нов. Его широко использовал А.Н. Челинцев в 1910 – 1918 гг. для

определения специализации районов; в конце 1930-х годов он был «возрождён»

английскими экономистами П.С. Флоренсом и А.Дж. Уинсли, затем им стали широко

пользоваться в США и значительно реже в других странах.

В 1968 г. В.В. Кистанов, используя идеи П.С. Флоренса и А.Дж. Уинсли,

рассчитал коэффициенты специализации для экономических районов СССР, а также

коэффициенты их межрайонных связей и смешанные показатели. Первый тип

показателей представляет собой отношение доли района в стране по межрайонному

вывозу отрасли к его доли ко всему межрайонному вывозу. Второй тип

показателей исчисляется как отношение доли района в стране по отраслевому

(или всему) межрайонному вывозу к его доли по отрасли (или всему

производству).

Описываемые показатели могут быть использованы лишь для более точного

определения специализации хозяйства района в познавательных целях; для

анализа планирования и прогнозирования комплексной организации хозяйства

района и страны они не пригодны, так как с их помощью нельзя получить даже

приблизительной картины взаимосвязей между производственными процессами (а

также предприятиями и отраслями), развивающимися хотя бы в ведущих промыслах

района, тем более их нельзя использовать для определения эффективности

развития района.

Имеются работы, в которых высказывается предложение использовать для анализа

и планирования хозяйства районов так называемые производственно-

технологические комплексы, которые представляют собой совокупность

производственных процессов, объединённых «вертикальными» связями. Метод этот

нельзя считать удовлетворённым, так как учёт «горизонтальных» связей при

планировании хозяйства районов и страны – важнейшее и необходимое условие, от

которого зависит эффективность развития хозяйства.

Таким образом, из известных методов, позволяющих научно обосновать

рациональность территориальной организации хозяйства районов, является метод

ЭПЦ. В дальнейшем анализ районного производственного комплекса будет строится

на основе этого метода.

Основы современного экономического районирования

и формы территориальной организации хозяйства России.

Экономическое районирование является основой территориального управления

народным хозяйством России.

Система экономических районов – основа построения материальных и других

балансов в территориальном разрезе при разработке целевых и региональных

программ.

Экономическое районирование служит предпосылкой совершенствования

территориального развития экономики и имеет первостепенное значение и для

организации регионального управления экономикой. Особенно это важно в

настоящее время, когда регионы России получили экономическую

самостоятельность.

Экономическое районирование, неразрывно связанное со специализацией районов

на определенных видах производства, является одним из факторов повышения

производительности общественного труда, рационального и эффективного

размещения производительных сил.

Современный экономический район – это целостная территориальная часть

прочные внутренние экономические связи. Экономический район неразрывно

связан с другими частями страны общественным территориальным разделением труда

как единое хозяйственное целое с прочными внутренними связями.

Образование экономических районов является объективным процессом, выраженным

развитием территориального разделения труда.

Основные принципы районирования:

¨ Экономический принцип,

рассматривающий район как специализированную часть единого

народнохозяйственного комплекса страны с определенным составом вспомогательных

и обслуживающих производств. Согласно этому принципу специализацию района

должны определять такие отрасли, в которых затраты труда, средств на

производство продукции и ее доставку потребителю по сравнению с другими

районами будут наименьшими. Экономическая эффективность специализации района

должна оцениваться как с точки зрения установления наиболее целесообразного

территориального разделения труда в масштабе всей страны, так и с точки зрения

наиболее производительного использования имеющихся ресурсов района.

¨ Национальный принцип

, учитывающий национальный состав населения района, его исторически

сложившиеся особенности труда и быта.

¨ Административный принцип

, определяющий единство экономического районирования и территориального

политико-административного устройства страны. Этот принцип создает условия для

эффективного самостоятельного развития районов и укрепления их роли в

территориальном разделении труда России.

Эти принципы являются основополагающими для современной теории и практики

экономического районирования России. В современных условиях выделение крупных

экономических районов диктуется развитием научно-технического прогресса.

Контуры границ экономических районов определяются ареалом размещения отраслей

рыночной специализации и важнейших вспомогательных производств, связанных с

отраслями рыночной специализации технологическими поставками сырья, деталей,

узлов, т.е. кооперацией производств. К районообразующим факторам современных

экономических районов можно отнести наличие крупных месторождений полезных

ископаемых, высокую плотность населения и накопленный им трудовой опыт и т.д.

Экономическое районирование не застывший процесс, оно может изменяться,

совершенствоваться в процессе экономического развития страны в зависимости от

многих факторов. Формирование в ряде крупных экономических районов

программно-целевых ТПК может привести к разукрупнению экономических районов.

Идет процесс развития программно-целевых ТПК – Тимано-Печорского, ТПК на базе

КМА, Западно-Сибирского, Канско-Ачинского (КАТЭК), Саянского, Южно-Якутского.

Они формируются на базе уникальных природных ресурсов.

Современное экономическое районирование России включает три основных звена

(таксономические единицы): крупные экономические районы; районы среднего

звена – края, области, республики; низовые районы – административно-

хозяйственные районы, городские и сельские районы.

Каждый вид экономического районирования отвечает определенным задачам

территориального развития. Высшее звено районирования – крупные экономические

районы – используется центральными республиканскими органами власти для

общегосударственного управления экономикой в территориальном разрезе. Крупные

экономические районы – это четко специализированные и относительно

завершенные территориальные хозяйственные комплексы, играющие важную роль в

общероссийском разделении труда. Располагая значительной территорией, большой

численностью населения, разнообразным природно-ресурсным потенциалом, крупные

экономические районы имеют четко выраженную специализацию (до 5 - 7

отраслей). Чем больше территория крупного экономического района, тем шире его

производственный профиль, сложнее хозяйственный комплекс.

Среднее звено районирования используется для руководства некоторыми отраслями

хозяйства в пределах области, края, республики. Велика его роль в руководстве

сельским хозяйством и сферой услуг.

Областные районы имеют свои экономические признаки. Своеобразная форма

комплексного развития областей, объединение сельскохозяйственных районов

вокруг промышленных центров обеспечивают ведущее место города.

Низовые экономические районы представляют собой первичные звенья в таксономии

экономического районирования. На их основе образуются начальные

специализированные территориальные производственные комплексы. Низовые районы

играют важную роль в разработке и выполнении перспективных и годовых программ

развития районного хозяйства и социально-культурного строительства, в

размещении и специализации предприятий по производству и переработке

сельскохозяйственной продукции, местной промышленности, бытового

обслуживания, торговли и общественного питания.

Экономические районы могут объединяться в макрорегионы, или экономические

зоны, отличающиеся общими природными условиями, чертами экономики,

тенденциями дальнейшего развития. На больших территориях зон четко

вырисовываются общие крупные межрайонные проблемы.

Состав крупных экономических районов России.

Главные принципы выделения экономических зон – уровень хозяйственного

освоения территории, соотношение между важнейшими ресурсами и степенью их

использования.

Существуют две экономические зоны – Западная (европейская часть России и

Урал) и Восточная (Сибирь и Дальний Восток). Для выполнения долгосрочных

целевых программ, сбалансированности производства и потребления важных видов

продукции группы районов в экономических зонах объединяются в укрупненные

районы. В Западной зоне три укрупненных района – Север и Центр европейской

части России, Урало-Поволжье и Европейский Юг. В Восточной зоне два

укрупненных района – Сибирь и Дальний Восток.

В настоящее время в составе России находятся 11 крупных экономических районов

(регионов): Северный, Северо-Западный, Центральный, Центрально-Черноземный,

Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский,

Восточно-Сибирский, Дальневосточный. Статус самоуправления имеют Москва и

Санкт-Петербург.

Сегодня в условиях развития рынка можно выделить три типа регионов России:

1. Трудоизбыточные – республики

Северного Кавказа, Ставропольский и Краснодарский края, Ростовская область.

2. Оборонно-промышленные –

Санкт-Петербург, Москва, Нижегородская область, Урал, промышленные узлы юга

Сибири.

3. Многоотраслевые и депрессивные –

значительная часть зоны Севера.

Для первой группы регионов рекомендуется всемерное поощрение мелкотоварного

уклада как в городах, так и в селах. Для регионов второго типа

предусматривается привлечение иностранного капитала, в регионах третьего типа

– создание особо благоприятного режима для предпринимательской деятельности

за счет частичного освобождения от налогов и других факторов.

Для улучшения финансирования регионов создаются рыночные инфрастуктуры –

фонды жилья, пенсионные фонды, страховые фонды, биржи, ассоциации.

Рекомендуется ориентировать ассоциации на координированное решение важнейших

задач: реализацию программ развития макрорегионов, создание фондов, повышение

эффективности территориального разделения труда, развитие производства с

учетом приватизации, внедрение новых технологий, расширение фермерских и

подсобных хозяйств, разработку региональных программ возрождения сел,

развитие малых городов, охрану окружающей среды, развитие связей с другими

регионами.

В настоящее время в наиболее сложном положении оказались регионы, где развита

тяжелая промышленность – особенно угольно-металлургическая, с крупными

предприятиями-монополистами – Кемерово, Челябинск, Екатеринбург, ростов,

Тула, крупные города Красноярского края, а также регионы, где сосредоточены

предприятия оборонного комплекса – Москва и Санкт-Петербург, Московская,

Ленинградская, Челябинская, Нижегородская, Екатеринбургская, Пермская,

Тульская области, Удмуртия и отдельные промышленные узлы с узкой

производственной базой, в основном на севере.

При структурной перестройке для регионов особенно реальна угроза резкого

спада производства, массовой безработицы и обострения социальной

напряженности. Поэтому для существования этих регионов необходимы льготы по

федеральным и местным налогам, кредиты, льготы на налоги от прибыли

коммерческих банков, расширение прав местных органов и социальная защита

населения. Отдельным предприятиям в этих регионах будут даваться кредиты для

поддержания производства и перепрофилирования на выпуск продукции социальной

направленности.

Все сказанное относится к интегральному экономическому районированию. Кроме

того, существуют отраслевое районирование, например, районы размещения черной

металлургии (металлургические базы), районы размещения транспортного,

сельскохозяйственного машиностроения и других отраслей промышленности, и

сельскохозяйственное районирование. Так, предполагается, что в будущем с

развитием рыночных отношений можно будет выделить пять сельскохозяйственных

районов России:

1. Фермерские регионы со значительной долей частной собственности –

основная часть Нечерноземной зоны, земледельческие районы южной части

Восточной Сибири и Дальнего Востока;

2. Регионы, где сочетаются крупные коллективные хозяйства с фермерскими

– Черноземный Центр, Поволжье, предгорье Северного Кавказа, Южный Урал, юг

Западной Сибири;

3. Горные районы – республики Северного Кавказа, Алтайская республика;

4. Регионы отгонно-пастбищного животноводства – Калмыкия, Тыва,

Бурятия, Читинская область;

5. Слабо освоенные территории с очаговым развитием земледелия и особым

режимом землепользования – это основная часть зоны Севера.

Наиболее радикальные аграрные преобразования намечаются в регионах первого

типа. Здесь предусматривается форсированное развитие фермерских хозяйств за

Страницы: 1, 2