Курсовая: Безработица как экономическая категория, ее теоретическое обоснование

Курсовая: Безработица как экономическая категория, ее теоретическое обоснование

Министерство образования и науки Республики Беларусь

Белорусский государственный экономический университет

Кафедра экономической теории

Курсовая работа

на тему: «Безработица как экономическая категория, ее теоретическое обоснование»

Студентка

магистратуры

М.К.Дриневская

Руководитель

Л.В.Воробьева

Минск 2001

Содержание

стр.

Введение

1. Формы безработицы и их специфика. 6

2. Теоретические подходы к анализу безработицы. 14

3. Динамика и структура мировой безработицы. 23

4. Динамика и анализ структуры занятости и безработицы в РБ. 27

Заключение

Список использованных источников

Введение

Осуществляемый в Беларуси в настоящее время переход к рыночным отношениям

связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических

проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с

людьми, их производственной деятельностью.

Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений

на каждом предприятии. Однако пока не созданы эффективные механизмы

использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые

проблемы занятости, растет безработица.

Острота проблемы безработицы в Беларуси усиливается низким уровнем

материальной обеспеченности семей, отсутствием уничтоженных гиперинфляцией

сбережений, психологическим неприятием безработицы. Негативные последствия

безработицы связаны с дестабилизирующим ее воздействием на многие компоненты

безопасности жизнедеятельности.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую

наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для

большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную

психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто

является предметом политических дискуссий.

Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для

совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость.

Некоторые из государственных программ, например, программы по

профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их

будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по

безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми

сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на

уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, что

законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту

безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной

государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить

альтернативные варианты решения различных проблем.

На протяжении многих десятилетий политика управления трудовыми ресурсами в

СССР отталкивалась не от интересов человека, а от потребностей, определяемых

общей направленностью экономики на преимущественно экстенсивный рост. Она

была подчинена задаче преодоления нехватки кадров, изыскания дополнительных

источников

рабочей силы для укомплектования растущего числа рабочих мест. Это привело к

практически полному исчерпанию трудовых ресурсов и чрезмерному вовлечению в

народное хозяйство женщин и лиц пенсионного возраста с ограниченной

трудоспособностью. В СССР длительное время существовало такое явление, как

нерациональная сверхзанятость. При этом на предприятиях и в организациях имел

место раздутый управленческий и вспомогательный персонал, количество

вакантных рабочих мест в производственной сфере исчислялось миллионами и

одновременно существовала безработица.

Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в

использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны

проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка

рабочей силы. Свертывание деятельности центральных ведомств и отраслевых

министерств, разрыв вертикальных и горизонтальных экономических связей,

установленных в условиях командно-административной системы без учета

интересов территорий и трудовых коллективов, резкое ухудшение социально-

экономического положения и обострение межреспубликанского (в пределах СНГ)

движения населения негативно сказывается на эффективности использования

накопленного производственного потенциала, сбалансированном обеспечении

трудоспособного населения рабочими местами, способствует возникновению

локальных очагов безработицы. Эмиграция населения в страны дальнего

зарубежья в основном охватывает высококвалифицированные кадры, специалистов,

способных выдержать конкуренцию на мировом рынке рабочей силы. Для Беларуси

она будет иметь двоякое последствие - с одной стороны, сократится предложение

рабочей силы, с другой - ухудшится ее качество.

Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения

людей из производства является развал межхозяйственных связей и свертывание

по этой причине производства на крупных и сверхкрупных предприятиях первого

подразделения. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение

договорных обязательств по поставкам продукции сопровождаются снижением

объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих.

Перестройка системы управления и политического устройства общества

сопровождается сокращением числа занятых на руководящих должностях в

аппаратах государственного управления, в армии. Возникает специфический вид

безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к

использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и

непроизводственной сфер.

Возрождение многоукладной экономики, предоставление предприятиям полной

хозяйственной самостоятельности, а в целом, всесторонняя демократизация

повлекли за собой крупные изменения в теоретических подходах к проблемам

занятости. Главное их направление - превращение работника из бессубъектного

ресурса командно-административной хозяйственной системы в субъекта

экономической жизни. На рынке труда такой работник уже не выступает в

качестве бесправного и несвободного, а обладает некоторым выбором способов

своего существования. Наконец-то общество признало право работника на

самостоятельные действия не только на бумаге, как это было при советской

власти, но и на деле.

В связи с этим, нового осмысления потребовало такое экономическое понятие,

как полная занятость. До недавнего времени она приравнивалась ко всеобщей,

тотальной. Ее обеспечение понималось прежде всего как задача заставить

работать всех и каждого, а не удовлетворить спрос на рабочие места. В новых

экономических условиях нужна уже не просто занятость, а занятость

эффективная. По мере углубления экономической реформы формируется рынок

труда, основанный на исключительном праве человека распоряжаться своими

способностями к труду и регулируемый сбалансированностью спроса и предложения

рабочей силы. В отличие от командного распределения и перераспределения

трудовых ресурсов, рынок труда регулирует личное право граждан на труд и

повышает его экономический статус в обществе. Теперь каждый человек сам

добровольно избирает форму занятости, вид деятельности и профессию. Никто не

имеет права принуждать человека к труду административными способами. Полная

занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда,

когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это мимолетное

явление, которой постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей

общества, структуры производства.

Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы зависит от

множества факторов, главные из которых - изменение форм собственности,

ликвидация нерентабельных и неконкурентоспособных предприятий и производств,

предстоящая структурная перестройка. Поэтому данные процессы, затрагивающие

коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно

должны регулироваться. Необходима активная государственная политика в сфере

занятости и трудовых отношений. Регулирующая роль государства должна состоять

в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и

приоритетов занятости в программах экономических преобразований.

1. Формы безработицы и их специфика.

Макроэкономика – отрасль экономической науки, изучающая поведение экономики

как единого целого с точки зрения обеспечения условий устойчивого

экономического роста, полной занятости ресурсов, минимизации уровня инфляции

и равновесия платежного баланса. Инструменты макроэкономической политики –

бюджетно-налоговая (фискальная) политика и кредитно-денежная (монетарная)

политика [1, c.501].

Макроэкономические модели представляют собой формализованные (логические,

графические и алгебраические) описания различных экономических явлений и

процессов с целью выявления функциональных взаимосвязей между ними. Любая

модель является упрощенным, абстрактным отражением реальности, т.к. все

многообразие конкретных деталей не может быть одновременно принято во

внимание при проведении исследований. Поэтому ни одна макроэкономическая

модель не абсолютна, она не дает единственно правильных ответов. Однако с

помощью таких обобщенных моделей определяется комплекс альтернативных

способов управления динамикой уровней занятости, инфляции и др. экономических

переменных.

Основными макроэкономическими показателями являются объем производства в

экономике, безработица, темп инфляции и торговый баланс.

Под безработицей часто подразумевают безвозвратные потери людских ресурсов,

которые можно было бы использовать для производства товаров и услуг, чтобы

удовлетворить потребности общества. В то же время она может означать

исключительные житейские трудности для безработных, а потому это серьезная

социальная проблема[1, c.550].

В соответствии с периодами деловых циклов уровень безработицы в любой стране

колеблется в широких пределах. Безработица возрастает во время спадов и

уменьшается в периоды подъемов.

В СССР в течение примерно шести десятилетий (начало 30-х — конец 80-х годов)

официально не отмечалось существование безработицы в стране, не велся

достаточно полный статистический учет процессов, происходящих в области

занятости. И только в конце 80-х — начале 90-х годов внимание к этой проблеме

и со стороны государства и со стороны экономической науки значительно

возросло.

Безработица в общетеоретическом плане представляет собой отражение

несовпадения предложения рабочей силы и спроса на нее, их количественное и

качественное несоответствие, она присуща любой экономической системе,

осуществляющей товарное производство. Безработица есть своеобразный синтез

экономики, политики, идеологии, традиций и морали данного общества.

Международной организацией труда безработица определяется как наличие

контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в

настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период. Человека

можно считать безработным только при соблюдении всех трех условий[1, c.553].

Уровень безработицы, в свою очередь, определяется как доля безработных в

рабочей силе в целом. Под рабочей силой понимаются все работающие и все

ищущие работу, то есть сумма занятых и безработных. Лица, не работающие и не

ищущие работу, считаются находящимися вне рабочей силы[1, c.557].

Однако такие общие определения не гарантируют одинаковых методов определения

и измерения безработицы в разных странах. Расчеты могут различаться в

зависимости от возрастных пределов для лиц, входящих в рабочую силу,

установленного времени на поиск работы, критерии поиска работы, порядка

статистической обработки данных о количестве людей, временно отстраненных от

работы и ожидающих возвращения на свое рабочее время, а также определения

лиц, ищущих работу впервые. В одних странах опираются на обследования

домашних хозяйств, в других – на данные по социальному страхованию, в третьих

– на данные официальной статистики.

Так, например, в США безработными, считаются гражданские лица, которые:

§ не имели занятости в течение недели обследования;

§ прилагали усилия найти работу в течение предыдущих 4-х недель

(обращаясь непосредственно к нанимателю, к услугам государственной службы

занятости или к друзьям);

§ лица, временно уволенные или лица, нанятые на новую работу,

которые должны приступить к работе в течение 30 дней.

В Японии безработным считается тот, кто не работал в течение недели

обследования им одного часа, в Великобритании – кто не имеет работы в

течение недели обследования, ищет работу в течение этой недели или не моет

искать ее из-за болезни, а также кто ждет результатов переговоров об

устройстве на работу. Органами трудоустройства и статистикой развитых

капиталистических стран не рассматриваются как безработные лица,

проживающие в застойных районах, где нет, и не предвидится свободных

рабочих мест. Если даже люди, проживающие в этих районах, и предпринимали

поиски работы, они быстро разочаровались. По-разному в странах относятся к

таким категориям населения, как впервые ищущие работу и возвращаются на

работу после длительного перерыва. К первой группе относится прежде всего

молодежь, ко второй – женщины, оставившие работу в связи с рождением и

воспитанием малолетних детей. Основной же массив безработных – это лица,

уволенные с предприятий и имеющие стаж работы. В эту категорию в основном

входят работники, потерявшие работу вследствие структурных изменений в

экономике и производстве, закрытия предприятий и учреждений, модернизации

производства, перехода на новые виды продукции и т.д. Среди них люди

различных квалификаций и профессий, готовые работать по своей специальности

на других предприятиях, пройти переподготовку и повысить свою квалификацию.

Невзирая на трудности, связанные с измерением и интерпретацией уровня

безработицы, этот показатель остается наилучшим из имеющихся при сравнении

стран по степени использования рабочей силы.

Существует несколько концепций, трактующих феномен без­работицы. В

марксистской теории ее обычно связывают с про­цессом накопления капитала, при

котором потребность в живом труде (переменном капитале) растет медленнее, чем

в машинах и оборудовании (постоянном капитале). В западной экономи­ческой

науке господствует точка зрения, согласно которой без­работица в своей основе

отражает экономическую целесооб­разность использования ресурсов, подобно тому

как, скажем, степень загрузки производственных мощностей отражает

целе­сообразность и эффективность использования основного ка­питала[2, c.89].

Об этом говорит так называемый уровень естественной безработицы, которому

соответствует макроэкономическое равновесие, при котором ожидаемая инфляция

равна фактической. Не существует стандартной общепринятой процедуры

измерения естественной безработицы. Для США она оценивается в 5,5 –6,0%. В

Европе уровень естественной безработицы значительно выше: в Великобритании,

Бельгии и Испании – он превышает 10%, однако в Германии он значительно ниже.

Уровень естественной безработицы определяется рядом факторов, в числе которых

можно назвать: демографические, поскольку естественный уровень можно

представить как средневзвешенную величину значений уровня естественной

безработицы по различным группам населения; существования минимума заработной

платы, который может устанавливаться выше уровня при рыночном равновесии;

разницу в темпах экономического роста в различных секторах экономики;

страхование на случай безработицы, облегчающее уровень безработицы;

влиятельность профсоюзов, которые добиваются реальной заработной платы для

своих членов и снижения уровня безработицы; уровень налогов на доход от

труда, определяющий разницу между заработной платой, которую выплачивают

фирмы, и заработной платой, которую работники получают на руки; гистерезис,

выражающийся в том, что положительные периоды высокой фактической безработицы

предположительно повышают уровень естественной безработицы.

Издержки безработицы распределяются в обществе неравномерно. Хотя в моральном

плане издержки безработицы могут быть очень тяжелыми для безработных и их

семей, трудно измерить эти издержки с какой – либо точностью. Поэтому

экономисты попытались подойти к измерению издержек с другой стороны: с точки

зрения снижения объема выпуска, связанного с совокупной безработицей. Для

этого необходимо различать две разновидности безработицы: структурную,

которая вызвана несоответствием структуры спроса и предложения рабочей силы,

и циклическую, которая превышает естественный уровень. Издержки от этих

разновидностей безработицы неодинаковы. Частично структурная безработица

связана с поиском работы; она, например, облегчает установление эффективного

соотношения между количеством людей, ищущих работу, и имеющихся рабочих мест.

В отношении циклической безработицы можно отметить, что, например, для США

она характеризуется в соответствии с законом Оукена:

В% = А% (U% - FEU%),

(1)

где В% - процентное изменение фактически произведенной продукции в сравнении

с национальным продуктом при полной занятости;

А% - коэффициент, показывающий, во сколько раз изменится (увеличится или

уменьшится) национальный продукт при изменении фактического уровня

безработицы на определенную процентную величину;

U% - процентное изменение уровня фактической безработицы по сравнению с

процентным изменением ее уровня полной занятости (FEU%);

Оукен вычислил, что эмпирическое значение введенного им в анализ коэффициента

для постиндустриальных западных экономик колеблется в значении А = 2.5. Это

означает, что превышение фактического уровня безработицы на один процент над

величиной (FEU%) приводит к уменьшению валового национального продукта на

2.5% по сравнению с потенциально возможным уровнем ВНП. Величину – FEU -

также называют «естественной нормой безработицы». Считается, что при

естественной норме безработицы не происходит возрастания общего уровня цен,

то есть инфляции[3, c.344].

Кроме вышесказанного необходимо отметить, что циклическая безработица в

условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В

экономике переходных обществ циклическая безработица фактически превращается

в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства.

Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей

степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.

Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к

глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста прежде всего

за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ

или другие механизмы парирования наиболее жестких последствий безработицы.

Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду

экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике.

Фактически такая стабильная безработица может быть названа скорее застойной,

нежели циклической.

Застойная безработица - это форма, наиболее характерная для экономики

переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма

безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во

многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность

решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет

собственной активности[3, c.356].

Наряду с вышеперечисленными видами безработицы существует также такие типы как

фрикционная, добровольная и скрытая безработица. Фрикционная

безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест,

места жительства[4, c.132]. Среди совокупной рабочей силы какая-то часть

постоянно находится в движении, перемещаясь на новые рабочие места. Этот тип

безработицы включает в себя людей, которые незаняты в связи с переходом с одной

работы на другую и в течение недели рассчитывают приступить к работе на новом

месте, а также работников в тех отраслях, где временные увольнения являются

нормой без влияния на общий уровень дохода людей, например, в строительстве. В

период внедрения новых достижений технического прогресса, такое движение

становится не только неизбежным, но и более интенсивным. В какой-то мере эта

безработица является желательной т.к. многие рабочие переходят с

низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более

продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более

рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший

реальный объем реального национального продукта.

Определенный уровень фрикционной безработицы неизбежен в условиях постоянно

меняющейся рыночной экономики. Спрос на различные товары постоянно

колеблется, что в свою очередь вызывает колебания спроса на труд работников,

производящих эти товары. Далее, поскольку различные регионы производят разные

товары, спрос на труд может одновременно возрастать в одной части страны и

сокращаться в другой. Экономисты называют такие изменения в структуре спроса

на труд по отраслям и регионам структурными сдвигами. Поскольку структурные

сдвиги происходят постоянно и рабочим требуется определенное время для смены

работы, фрикционная безработица носит устойчивый характер.

Структурные сдвиги не являются единственной причиной постоянного

высвобождения работников и фрикционной безработицы. Помимо этого, рабочие

неожиданно для себя оказываются уволенными в случае, если предприятие

становится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным

или если их конкретная квалификация более не требуется.

Если речь идет о систематическом высвобождении работников предприятий,

которые должны свертывать свою деятельность вследствие ее технологической или

экономической неэффективности, вследствие того, что научно-технический и

социальный прогресс требует переструктурирования экономической жизни, то

такого рода высвобождение рабочей силы должно считаться безусловно

позитивным процессом, так как это высвобождение работников в одних сферах

всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий

рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-

техническим развитием. Однако все это воплощается в реальность только при

условии, что в обществе действуют социально-экономические отношения,

обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей силы

и производства, при том, что перестройка структуры занятости является не

принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого работника к

системе переквалификации, получения дополнительного образования, смене места

работы, жительства и т.д. Между тем, в конкретных условиях переходной

экономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило,

иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем

образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому

же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего

развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют

квалифицированной рабочей силы[6, c.433]. В результате сегодня в Беларуси

инженеры переквалифицируются в продавцов и грузчиков.

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует

прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам

не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по

принудительному устройству так называемых “бомжей” не привели к

переориентации этой категории населения[4, c.138].

Скрытая безработица - это феномен отечественной экономической мысли, западные

исследователи о ней ничего не говорят, хотя вплотную подходят к ней, обсуждая

возможность снижения заработной платы вместо увольнения скрытая безработица в

качественном плане отражает ту часть занятых, которая стала излишней в связи

со спадом производства[4, c.142]. Это достаточно мобильная часть, которая в

случае изменения конъюнктуры рынка, финансового или нормативно-правового

состояния предприятий, а также по собственному желанию работников может быть

либо высвобождена, либо эффективно занята. Следовательно, скрытая безработица

является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

Кроме того, существует добровольная безработица – это люди, которым лучше не

работать, чем получать предлагаемую заработную плату, а также вынужденная –

такая безработица, которая возникает в условиях фиксированной зарплаты[4,

c.151].

Наряду с вышеперечисленными, существуют также сезонная, технологическая,

региональная, застойная, молодёжная безработица и другие виды безработицы.

Завершая характеристику форм безработицы, хотелось бы подчеркнуть, что для

Беларуси, находящейся в состоянии перехода от прошлой жизни в условиях

«реального социализма» к некоему новому качеству, становится реальностью

действие так называемого «всеобщего закона капиталистического накопления», в

свое время сформулированного К.Марксом применительно к буржуазному обществу

классического периода - периода середины XIX века. Тогда, по словам Маркса,

нарастание безработицы, абсолютного и относительного обнищания масс на одном

полюсе; нарастание богатства, концентрация и централизация капитала - на

другом, было законом воспроизводства буржуазного общества[5, c.132].

Борьба наемных работников и других общественных сил буржуазных стран на

протяжении не одного столетия (а особенно - в течение XX века) привела к

тому, что в развитых странах этот закон сегодня фактически не действует или

проявляется в иных, переходных формах. В отличие от этих стран почти полная

пассивность наемных работников бывшего «социалистического лагеря» в сочетании

с рождением примитивных форм «номенклатурного капитализма» привела к тому,

что для экономики переходного общества во многих странах стало характерно

действие тенденции нарастания социально-экономической поляризации в

переходных обществах, чем-то напоминающей всеобщий закон капиталистического

накопления. В условиях системного кризиса здесь происходит огромная

поляризация общественного богатства, концентрация капитала в руках бывшей

номенклатуры и «новых богатых» - на одном полюсе; не только относительное, но

и абсолютное обнищание, нарастание безработицы - на другом полюсе. Разрыв

доходов между 10% наиболее богатых и наиболее бедных семей в Беларуси уже

вдвое превышает аналогичный показатель в развитых странах Западной Европы.

Более того, он превышает даже разрыв, характерный для новых индустриальных

государств. Безусловно, такое положение не может продолжаться бесконечно

долго, и важнейшей задачей сейчас является поиск путей преодоления такого

рода противоречий и, в частности, преодоления безработицы в переходной

экономике Беларуси. Возможно, начинать такой поиск следует начинать с

выявления причин возникновения безработицы.

2. Теоретические подходы к анализу безработицы.

В западной экономической литературе причины безработицы исследуются

преимущественно на основе чисто экономического подхода. При этом безработица

рассматривается как макроэкономическая проблема недостаточно полного

использования совокупной рабочей силы. Часто причины безработицы объясняются

несбалансированностью рынка труда или неблагоприятными изменениями на этом

рынке.

Наибольшее распространение в западной экономической науке получили

классическая и кейнсианская теории безработицы.

Классическая теория занятости, (А. Смит, Д. Рикардо, а также Дж.Милль, А

Маршалл), строится на убеждении в том, что рынок обладает достаточными

способностями для эффективной координации всех процессов, происходящих в

области занятости, в обеспечении полного использования ресурсов труда,

которые имеются в обществе. По мнению классиков, причина безработицы в

слишком высокой заработной плате, что порождает избыток предложения труда.

Это результат определенных требований самих наемных работников. Свободная

игра рыночных сил — спроса, предложения, заработной платы — обеспечит

необходимую координацию в сфере занятости. Экономисты-классики утверждали,

что ставки заработной платы должны и будут снижаться. Общее уменьшение спроса

на продукцию выразится в снижении спроса на труд и другие ресурсы. При

сохранении ставок заработной платы это моментально приведет к появлению

излишков рабочей силы, т.е. вызовет безработицу. Однако, не желая нанимать

всех рабочих по первоначальным ставкам заработной платы, производители

считают выгодным нанимать этих рабочих по более низким ставкам заработной

платы. Спрос на труд падает, и рабочие, которые не смогут наняться по

старым, более высоким ставкам, должны будут согласиться на работу по новым,

более низким ставкам. Если существует избыточное предложение труда, то

снижение заработной платы должно уменьшить его, но, в то же время, поднять

спрос на труд. Если же заработная плата в этой ситуации не снижается, этому

препятствуют сами работники, их профсоюзы, то тем самым они "добровольно"

соглашаются на существование какого-то количества безработных[6, c.146].

Будут ли рабочие охотно соглашаться работать по пониженным ставкам? По мнению

экономистов-классиков, конкуренция со стороны безработных вынуждает их к

этому. Конкурируя за свободные рабочие места, безработные будут

способствовать снижению ставок заработной платы до тех пор, пока эти ставки

не будут столь низкими, что предпринимателям представится выгодным нанимать

всех имеющихся рабочих. Поэтому экономисты-классики пришли к выводу, что

вынужденная безработица невозможна. Любой желающий работать по определяемой

рынком ставке заработной платы может легко найти работу.

Безработица

Предл.труда

S

W/p2

Равновесие

W/p3

L1 L2 L3 L

Рисунок 1 – Безработица в рамках классического случая

Предположим, как это изображено на рисунке 1, что реальная заработная плата

удерживается на уровне (w/p2), превышающем уровень рыночного равновесия. При

этой величине зарплаты объем предъявленного фирмами спроса на труд составляет

L1, тогда как предложение труда равно L3. В результате этого возникает

избыток предложения в объеме (L3 – L1). Этот разрыв между предложением труда

и спросом на него и определяет существование безработицы в рамках

классического подхода.

Неоклассическая концепция безработицы в наиболее последовательном виде была

представлена известным английским экономистом А. Пигу в его книге "Теория

безработицы", вышедшей в 1933 г.

Основные положения А. Пигу сводятся к следующему:

а) число рабочих, занятых в производстве, находится в обратной зависимости к

уровню заработной платы, т. е. занятость тем ниже, чем выше заработная плата;

б) существовавшее до первой мировой войны 1914—1918 гг. равновесие между

уровнем заработной платы и уровнем занятости объясняется тем, что заработная

плата устанавливалась в результате свободной конкуренции между рабочими на

таком уровне, который обеспечивал почти полную занятость;

в) усиление после первой мировой войны роли профсоюзов и введение системы

государственного страхования от безработицы сделали заработную плату

негибкой, удерживаемой на слишком высоком уровне, что и явилось причиной

массовой безработицы;

г) для достижения полной занятости необходимо снижение заработной платы.

Равновесие на рынке труда в данной модели определяется через функцию спроса

на рабочую силу и функцию ее предложения, где в качестве цены труда выступает

реальная заработная плата PL. Кривая функции спроса на труд DL имеет

убывающий характер, поскольку фирмы, предъявляющие спрос на этот фактор

производства, смогут нанять на работу большее число работников при более

низкой заработной плате. Если же уровень заработной платы будет повышаться,

то количество привлекаемой рабочей силы уменьшится. DL = f(PL).

Рисунок 2 – Неоклассическая модель безработицы

Предложение труда на рынке рабочей силы SL также зависит от реальной

заработной платы: чем выше РL, тем больше работников предложат на рынке свой

труд, и, напротив, чем ниже заработная плата, тем меньшее их число будет

желать устроиться на работу. Поэтому предложение труда рассматривается как

возрастающая функция от реальной заработной платы и кривая предложения труда

имеет положительный наклон:

SL=f(PL). (2)

Соединив графики спроса и предложения, получим неоклассическую модель рынка

труда, показывающую, что все желающие работать могут найти работу при

сложившейся равновесной ставке заработной платы РLE. Если предложение труда

возрастает (сдвиг кривой SL в положение S’L), то это приводит к снижению

заработной платы до РLF и равновесие на рынке труда устанавливается в точке

F.

Таким образом, в неоклассической модели рыночная экономика способна

использовать все трудовые ресурсы, однако лишь при условии гибкости

заработной платы.

Полная занятость в данном случае означает, что каждый желающий продать

определенное количество труда по сложившейся в данный момент ставке

заработной платы может осуществить свое желание. Если же заработная плата РLK

установится выше рыночного равновесного уровня (по требованию профсоюзов или

при государственном вмешательстве), то это приведет к тому, что спрос на труд

будет значительно меньше предложения труда и определенная часть работников

окажется без работы. Число безработных показан на отрезке КМ. Следовательно,

в неоклассической модели безработица реальна, но она не вытекает из законов

рынка, а возникает как результат их нарушения, вмешательства в конкурентный

механизм либо государства, либо профсоюзов, т.е. нерыночных сил. Эти силы не

дают упасть заработной плате до равновесного уровня, в силу чего

предприниматели не смогут всем желающим предложить работу по требуемой ставке

оплаты труда[4, c.165].

Поэтому, по мнению неоклассиков, в рыночной экономике может быть только

добровольная безработица, т. е. такая, которая вызывается требованиями

высокой заработной платы. Работники сами выбирают безработицу ради более

высоких заработков. Если государство регулирует уровень заработной платы, то

нарушает конкурентный рыночный механизм. Отсюда и требования экономистов

этого направления — для устранения безработицы надо добиваться конкуренции на

рынке труда, гибкости заработной платы.

Неоклассическая концепция добровольной безработицы, изложенная в книге

А.Пигу, стала предметом серьезной критики Дж. Кейнсом в его фундаментальной

работе "Общая теория занятости, процента и денег".

Кейнсианская теория занятости сформировалась в основном в 30-х годах XX века.

Она связывается с именем английского эконо­миста Дж М Кейнса, наиболее

выдающегося исследователя в области макроэкономики. Кейнс является

родоначальником современной теории занятости. В 1936 г в своей работе "Общая

теория занятости, процента и денег" он предложил принципиально новое

объяснение безработицы. Кейнсианская теория занятости резко отличается от

классического подхода. Жесткий вывод этой теории состоит в том, что при

капитализме не существует никакого механизма, гарантирующего полную

занятость. Полная занятость скорее случайна, а не закономерна[6, c.131].

Классики не видели в безработице сколь-нибудь серьезной проблемы. Однако

реально происходящие события все меньше соответствовали классическим

постулатам. Массовый взрыв безработицы произошел в начале 30-х годов в период

"Великой депрессии".

В кейнсианской концепции занятости последовательно и обстоятельно

доказывается, что в рыночной экономике безработица носит не добровольный

характер (в неоклассическом его понимании), а вынужденный. По мнению Кейнса,

неоклассическая теория действительна лишь в пределах отраслевого,

микроэкономического уровня, и поэтому она не в состоянии ответить на вопрос о

том, чем определяется действительный уровень занятости в экономике в целом.

Кейнс показал, что объем занятости определенным образом связан с объемом

эффективного спроса, а наличие неполной занятости, т. е. безработицы,

обусловлено ограниченностью спроса на товары. Кейнс утверждал также что, что

3-4% населения остаются без работы в силу противоречивого характера

экономики, ее структурной перестройки, обновления технологии.

Излагая свои взгляды, Дж.Кейнс опровергает теорию А.Пигу и показывает, что

безработица присуща рыночной экономике и вытекает из самих ее законов. В

кейнсианской концепции рынок труда может находиться в состоянии равновесия не

только при полной занятости, но и при наличии безработицы. Это объясняется

тем, что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит от величины номинальной

заработной платы, а не от реального ее уровня, как полагали классики.

Следовательно, если растут цены и реальная заработная плата понижается, то

рабочие при этом не отказываются работать. Спрос же на труд, предъявляемый на

рынке предпринимателями, является функцией реальной заработной платы, которая

изменяется при изменении уровня цен: при повышении цен рабочие смогут купить

меньше товаров и услуг и наоборот. В результате Кейнс приходит к выводу, что

объем занятости в большей степени зависит не от работников, а от

предпринимателей, поскольку спрос на труд определяется не ценой труда, а

величиной эффективного спроса на товары и услуги. Если эффективный спрос в

обществе недостаточен, поскольку он определяется прежде всего предельной

склонностью к потреблению, которая падает по мере роста доходов, то занятость

достигает равновесного уровня в точке, расположенной ниже уровня полной

занятости[3, c.344].

Кроме того, занятость значительной части рабочей силы определяется таким

компонентом совокупных расходов, как инвестиции. Отношение между увеличением

занятости и ростом инвестиций характеризует мультипликатор занятости, равный

мультипликатору спроса. Рост инвестиций ведет к увеличению первичной

занятости в отраслях, непосредственно связанных с инвестициями, что

оказывает, в свою очередь, воздействие на отрасли, производящие предметы

потребления, и в результате все это приводит к росту спроса, а значит, и

совокупной занятости, увеличение которой превосходит прирост первичной

занятости, непосредственно связанной с дополнительными инвестициями.

Занятость по Кейнсу — это функция объема национального производства (дохода),

доли потребления и сбережения в НД[3, c.359]. Поэтому для обеспечения полной

занятости необходимо поддерживать определенную пропорциональность между:

а) затратами на создание ВНП и его объемом;

б) сбережениями и инвестициями.

Если затраты на производство ВНП недостаточны для обеспечения полной

занятости, в обществе возникает безработица. Если они превышаю необходимые

размеры, возникает инфляция.

В отношении "сбережения — инвестиции", если S > I , то поток

капиталовложений, рост производства и предложения, с одной стороны, и низкий

текущий спрос (в силу больших сбережений) — с другой, приведут к кризису

перепроизводства, падению спроса на рабочую силу и безработице. Превышение

инвестиций над сбережениями I > S ведет к тому, что производительный спрос

не удовлетворяется из-за нехватки сбережений. Обратной стороной низких

сбережений является высокая склонность к потреблению, что в конечном счете

приводит к росту уровня цен, т. е. инфляции.

В кейнсианской концепции делается два важных вывода:

а) гибкость цен на товарном и денежном рынках, а также заработной платы на

рынке труда не является условием полной занятости; даже если бы они и

снижались, это не привело бы к сокращению безработицы, как считали

неоклассики, так как при снижении цен падают ожидания владельцев капитала

относительно будущих прибылей;

б) для повышения уровня занятости а обществе необходимо активное

вмешательство государства, поскольку рыночные цены не в состоянии поддержать

равновесие при полной занятости. Лекарство от безработицы — экспансионистская

политика государства, опирающаяся главным образом на использование фискальных

инструментов. Изменяя налоги и бюджетные расходы, государство может влиять на

совокупный спрос и на уровень безработицы.

Последователи Кейнса рассуждали о безработице, отталкиваясь от «кривой Филипса».

А.Филлипс установил обратную зависимость между безработицей U и

инфляцией п. На графике эта зависимость принимает форму кривой.

Кривая Филлипса показывает, что при повышении спроса на рабочую силу и

сокращении безработицы уровень цен в экономике повышается. Безработица

ограничивает возможности роста заработной платы, следовательно, издержек,

которые влияют на уровень цен[2, c.48].

n

U* Кривая стагфляции

n3

Страницы: 1, 2