РУБРИКИ

Реферат: Безработица

   РЕКЛАМА

Главная

Логика

Логистика

Маркетинг

Масс-медиа и реклама

Математика

Медицина

Международное публичное право

Международное частное право

Международные отношения

История

Искусство

Биология

Медицина

Педагогика

Психология

Авиация и космонавтика

Административное право

Арбитражный процесс

Архитектура

Экологическое право

Экология

Экономика

Экономико-мат. моделирование

Экономическая география

Экономическая теория

Эргономика

Этика

Языковедение

ПОДПИСАТЬСЯ

Рассылка E-mail

ПОИСК

Реферат: Безработица

Реферат: Безработица

Комитет Российской Федерации по Торговле

Московский Коммерческий Университет Кафедра макроэкономики

РЕФЕРАТ

по теме : ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФЛЯЦИИ И БЕЗРАБОТИЦЫ

ИНФЛЯЦИЯ

В той или иной форме инфляция существовала всегда.

И все же , несмотря

на то , что об инфляции написано уже очень много

, по этому вопросу по-прежнему нет единства мнений - ни в том

, что касается ее причин , ни по поводу

средств борьбы с нею.

Существует несколько определений инфляции , одни

экономисты считают , что наиболее точным

определением будет следующее -инфляция - это такая с

итуация в экономике , при которой

" слиш­ком высокий

спрос сталкивается с

слишком небольшим предложением товаров "

, другие считают , что можно дать более

короткое , но вместе с тем более полное

, по их мнению , определение

, из ко­торому следует , что

" инфляция - это процесс длительного повы­шения

цен " или " инфляция

- это процесс продолжительного обес­ценения денег

". С определённой долей уверенности можно сказать

, что все перечисленные определения достаточно точно отражают суть этого

явления.

До недавнего времени существовало два глобальных подхода

, связанных с двумя мировыми

системами. Социализм предполагал пря­мое государственное регулирование

, а капитализм- использование рыночных рычагов и методов косвенного

регулирования.

Но было бы неправильно думать , что капитализм

исключает прямое государственное регулирование.

Так , например , в

1971 году по инициативе администрации Никсона в США

впервые в после­военные годы был установлен

централизованный контроль над цена­ми.

Принято считать , что президент Р.Ник

сон был против уста­новления прямого контроля над ценами и заработной

платой. Однако непростое экономическое положение

в стране и давление общест­венного мнения вынудили его пойти на крайние меры.

Не имея альтернативной программы косвенного

регулирования экономики , Никсон вынужден был

пойти на замораживание цен и заработной платы.

Следует отметить , что в краткосрочном плане

прямое регу­лирование цен спо

собствовало определенной стабилизации экономи­ки США. Однако уже в ближайшие

годы выявились отрицательные пос­ледствия централизованной модели

регулирования. Замораживание цен и заработной платы ограничивало межотраслевой

перелив капи­талов , тормозило инвестиционную

политику , снижало

уровень де-

ловой активности ,

сдерживало рост доходов. Уже в мае 1974 года

администрация Д. Форда

отказалась от прямого контроля над ценами.

Прямое государственное регулирование цен

осуществляется в настоящее время лишь в высоко монополизированных отраслях

, подпадающих под юрисдикцию антитрестов

ского регулирования.

Нынешняя американская администрация , ограничивая

прямое государственное вмешательство

, делает упор на активное исполь­зование рыночных рычагов. Надо признать

, что в целом подобный подход оказывал в пос

ледние годы стабилизирующее воздействие на развитие инфляционных процессов.

Теоретически инфляция может быть вызвана или изменениями спроса

, или изменениями издержек.

В первом случае ,

когда происходит увеличение спроса (де­нег) , в

начале наблюдается лишь расширение производства ,

а затем - по достижении его предела - изменение уровня цен. Между двумя этими

точками находится область , где одновременно

воз­можны изменения и первого , и второго рода.

Во втором случае толчок развитию инфляционного процесса может быть получен со

стороны издержек. Способность повышать це­ны независимо от колебаний спроса

основывается на обладании оп­ределённой монополией.

Например , используя

свои возможности , профсоюзы могут повышать

цену на рабочую силу , промышленно

сть - уровень прибылей (повысив цены без

увеличения заработной пла­ты) , а правительство -

налоги.

После первого толчка , полученного со стороны спро

са , в результате воздействия спроса на

издержки происходит увеличение последних и они в

свою очередь дают толчок инфляции. Начинается инфляция издержек.

Однако инфляция - это процесс

, на который можно воздейс­твовать , используя

различные инструменты экономической полити­ки.

Полностью отказаться от инфляции нельзя , т.к.

избавление от инфляции потребовало бы отказа от краткосрочного регулирова­ния

экономики , в час

тности , отказа от использования инстру­ментов

денежной политики в целях воздействия на

процентные ставки , курс акций

, инвестиции и производство , без которого не

обходится ни одно современное рыночное хозяйство.

В передовых странах продолжают проводить краткос

рочную денежную политику , а следовательно

остаются ее инфляционные эффекты.

Основной целью антиинфляционной политики является цель сделать инфляцию

управляемой , а ее уровень до

статочно умерен­ным.

Проблема контроля над инфляцией сводится к ис

пользованию механизмов , с

пособных ослабить и в конечном итоге прекратить действие силы

, способ

ствующей дальнейшему развитию инфляции.

Существует два возможных пути : использование

жесткой по­литики или проведение определённой политики в области дохо­дов.

Если избран путь жесткой политики

, то нет особой разницы в том , что именно

будет предприниматься , как будут называться

конкретные мероприятия : ограничение спро

са или денежный конт­роль. Практически это означает одно и то же.

Одно из этих направлений политики не исключает

другого : если речь

идёт о контроле над инфляцией , то нет никаких

причин препятствующих их с

овместному использованию.

Питер Браунинг в своей книге "ECONOMIC IMAGES"

пишет : "Ра­циональнос

ть жесткой политики заключается в том , что

вызванная сдвигами в величине издержек инфляция не будет развиваться

слишком далеко , если политика правительства в

области спроса не

будет этому попустительствовать , а количество

денег в обра­щении будет разумно регулироваться".

Политика в области доходов нацелена на то , чтобы

объяс­нить работникам (профсоюзам)

, определяющим инфляционный спрос, что

традиционная линия поведения в отношении заработной платы способствует

развитию инфляции и , как следствие

, негативно сказывается на их положении.

Сотрудничество профсоюзов могло бы све

сти трудности к ми­нимуму. Чем скорее профсоюзы

осознают , что жесткий контроль над денежным

обращением - это "всерьёз и надолго" и что

чрезмерные требования о повышении заработной платы могут лишь вызвать

без­работицу , тем легче будет решить эту

проблему.

Рассматривая эти направления надо заметить

, что не обяза­тельно их раздельное ис

пользование , напротив ,

быть может их совместное применение да

ст наибольший эффект.

Выбрав антиинфляционную политику необходимо выбрать методы

, через которые она будет реализована и ее долгосрочную и крат­косрочную

перcпективу.

Антиинфляционная стратегия - соединяет цели и методы дол­говременного характера

, антиинфляционная тактика - на относи­тельно

небольшой период времени.

Одним из основных факторов , влияющих на

инфляционные процессы являются инфляционные ожидания. Таким образом одной из

важнейших задач будет задача переломить инфляционные ожидания

. Эта задача выполнима при соблюдении следующих ус

ловий :

1. Укрепление механизмов рыночной системы

(рациональная налоговая политика , ослабление

таможенных и иных ограничений на ввоз импортной продукции

, поощрение малого бизнеса

, дивер­сификации производства и т. д.

)

2. Существование правительства

, исповедующего твердый курс на переход к

управляемой инфляции и пользующегося поддерж­кой

большинства населения.

Кроме того может проводиться долгосрочная денежная полити­ка. Она предполагает

введение жестких лимитов на ежегодный при­рост

денежной массы.

Чтобы политика была действительно антиинфляционной необхо­димо удерживать эти

лимиты в течении продолжительного периода времени. Даже при временном

отходе от антиинфляционного курса - прои

сходит усиление инфляционных ожиданий и ее

эффект резко снижается.

Ещё одной задачей является сокращение бюджетного дефицита с пер

спективой его полной ликвидации. Эта задача решается двумя о

сновными путями : увеличение доходов или

сокращение расходов государства , однако

предпочтительнее второе. Дело в том , что

усиление налогового пресса может лишь усилить инфляцию

, хотя и принесет сиюминутный антидефицитный

результат.

Без устранения дефицита бюджета любые попытки установить контроль над

инфляцией нереальны , поскольку

, как в большинс­тве стран

, сталкивающихся с проблемой инфляции , так и в

нашей стране одним из наиболее существенных факторов развития инфля­ции

является дефицит бюджета.

Кроме того , одним из наиболее важных элементов

антиинфля­ционной стратегии является совершен

ствование налоговой систе­мы. Так как

чрезмерный налоговый пресс не только способствует постоянному повышению цен

, но и снижает деловую активность

, что влияет на сокращение предложения и в итоге влеч

ёт ещё боль­ший рост цен.

Разрабатывая стратегию необходимо уделить внимание

и так­тике , позволяющей проводить

регулирование в краткосрочной перспективе. К методам краткосрочного

регулирования относятся :

- регулирование учётной ставки Центрального Банка ;

- регулирование нормы федеральных резервов ;

- проведение приватизации - появление на рынке большого числа акций отвлечёт

часть инфляционного спроса

, прива­тизация кроме того облегчит напряжение в рас

ходной части бюджета ;

- выпуск государственных займов и т.д.

Надо заметить , что в нашей

стране инфляция усиливается некоторыми специфичными факторами

, среди которых , кроме дефи­цита бюджета

, который характерен практически для любой страны

, высокий уровень неплатежей.

Кризис неплатежей сужает предъявляемый спрос

, что вынуж­дает производителей замедлять рост

цен на свою продукцию ,

од­нако несмотря на это он не может являться

положительным факто­ром , т. к. у

силивает промышленный спад

, который в свою очередь создаёт дефицит и

поощряет рост цен.

Одним из методов борьбы с этим фактором может быть введе­ние

, развитие и совершенствование системы

взаимозачёта и век­сельной оплаты платёжных обязательств

, а также совершенствова­ние банковской системы ,

введение жестких санкций по отношению к банкам ,

задерживающим переводы платежей. Что касается

предп­риятий не имеющих необходимых денежных средств

(если отсутствие таковых не является причиной

неплатежей) , то в отношении их необходимо

применять меры предусмотренные законодательством.

Кроме того одним из специфических факторов является

задол­женность государства перед отдельными отра

слями , что напрягает бюджет и

создает неблагоприятную социальную атмосферу.

Решить эту и другие проблемы не просто

, практически не­возможно без оздоровления экономики

, без создания условий для нормального функционирования рынка.

БЕЗРАБОТИЦА

В современном рыночном хозяйстве обязательно

должен су­ществовать определенный оптимальный резерв работников

, поддер­живаться естественная норма безработицы. При этом исключают

ся как арифметически полная занятость

, так и чрезмерно высокий уровень безработицы

, имеющие отрицательные последствия.

В первом случае экономике грозит инфляция

спроса , низкая эффективность производства

, стагфляция и т.д. Во втором - яв­ное недоиспользование трудового фактора

производства , наруше­ние социально-экономиче

ских прав человека , негативное влияние на

финансы государства ,

связанное с необходимостью содержания большого количества безработных

, что в значительной мере нап­рягает бюджет и т.п.

Для того , чтобы верно оценить ситуацию в

сфере занятости необходимо знать не только уровень безработицы

, т. е. долю офи­циально зарегистрированных

полностью безработных в численности

работоспособного населения , но и то

, сколько времени они пре­бывают в таком сос

тоянии.

Поэтому и исследования проблем занятости

, и разработка соответствующей государственной политики ведутся на о

снове ана­лиза уровня и продолжительности безработицы.

Но нередки ситуации , когда текущая безработица

ниже ес­тественной нормы или наоборот превышает естественную отметку.

Искусственно низкая безработица как правило является следствием ошибочной

политики государства , его стремления лю­бой

ценой добиться полной занятости. Но цена эта может оказаться

слишком высокой. Применяя средства макроэкономичес

кого регулиро­вания , государство действует

вопреки естественному ходу собы­тий на рынке труда. Конечно в его

обязанности входит помогать каждому , кто хочет и

может работать , реализовать

свое право на труд. А это совершенно не означает наделение чуть ли не

любо­го человека гарантированным рабочим местом. В современном рыноч­ном

хозяйстве занятость становится по-настоящему полной и эф­фективной лишь тогда

, когда текущий уровень безработицы близок к естественной норме

, которая никогда не может быть равной ну­лю. И пытаться сделать обратное -

значит нанести экономике ущерб.

Как пример неверной политики государства можно рассмотреть краткосрочное

денежное регулирование , когда государство

, не считаясь с тяжелыми инфляционными последствиями

, систематичес­ки оказывает понижающее давление

на процентные ставки , намере­ваясь таким образом

стимулировать расширение производства и за­нятости.

Богата такими примерами и наша экономика.

Можно выделить массированные государственные капиталовло­жения

, дотации и субсидии , приводящие к росту

дефицита бюдже­та , вызывающему дополнительную

денежную эмиссию (декабрьский эмис

сионный выброс был купирован январским изъятием денег из наличного

обращения , но уже в феврале об

ъем наличной эмиссии вновь составил ве

сьма приличную сумму - 1,6 трлн. рублей)

, что провоцирует новый виток инфляции. Все эти действия носят сугубо

инфляционный характер , ведут к

сохранению в сущности излишних рабочих мест ,

поддержанию неестественно низкой безработицы.

Если государство пос

тупает именно так , с

тепень использов­ания ресурсов становится слишком

высокой. В этом случае в соот­ветствии с кривой Ф

иллипса весьма вероятна инфляция спро

са.

Стремление работников сохранить свои реальные доходы при­водит к увеличению

заработной платы , но это повышение носит

сугубо инфляционный характер так как становится фактором не

потому , что,

например , увеличился с

прос на рабочую силу или сработали иные механизмы

рынка труда , а потому ,

что произошел очередной скачёк цен. Возрастут

издержки и , с

ледовательно , не все рабочие смогут продолжать

работу. Произойдёт рост

безработи­цы.

Таким образом , пытаясь установить полную занято

сть , го­сударство

в состоянии добиться лишь кратковременного

снижения уровня безработицы , за которым

обязательно следует его рост. При этом продолжает

ся раскрутка инфляционных процессов.

В целом можно сказать , что в каких бы формах не

выступала государственная политика , направленная

на поддержание искусс

т­венно низкой безработицы , достижение полной

занятости , она в

конце концов оканчивается стагфляцией.

Если же уровень безработицы слишком велик

, то это значит , что правитель

ство уделяет слишком много внимания снижению темпов инфляции и стремится

к ее минимизации , что также носит отрицательный

характер и плохо сказывает

ся на экономике.

Стандартные подходы к решению проблемы безработицы ,

такие как создание или стимулирование создания

рабочих мест , массо­вая переподготовка кадров

не теряют своей актуальности нельзя забывать также и о социальной защите

населения , иначе может по

следовать социальный взрыв непредсказуемых масштабов

, но вместе с тем необходимо искать новые пути

, использовать опыт , накопленный странами с

развитой экономикой. Такими путями могут быть :

Перераспределение имеющегося спроса на труд путё

м стимули­рования перехода предприятий на неполный рабочий день

, непол­ную рабочую неделю и т.п. Предприятия ,

сделавшие шаги такого рода , должны поощряться

налоговыми льготами : им следует сни­жать ставки

налога на прибыль - хотя бы в той мере , чтобы

ком­пенсировать их затраты на включение в коллектив дополнительного числа

работников.

Бюджетное субсидирование дополнительной рабочей силы на действующих

предприятиях. Оно может выглядеть как кредитование зарплаты дополнительно

нанятых рабочих. Предприятия , ра

сширяю­щие занятость по отношению к ее уровню в

предшествующем году ,

могут получить льготный кредит ,

соразмерный зарплате , упла­ченной

дополнительно занятым на производстве.

Снижение фактического предложения рабочей силы за счет снижения

установленного законом пенсионного возраста

; этой же цели послужит и как можно более

широкое развитие государствен­ных переподготовки и

повышения профессиональной квалификации.

Предоставление временных рабочих мест , которые

не ориен­тированы на получение прибыли , а

связаны с работами , выполня­емыми в интересах

общества , например санация бывших промышлен­ных

территорий , работы в области охраны окружающей

среды и т.д.

Кардинальное реформирование переговорного процесса по ус­тановлению уровня

заработной платы. Имеется в виду создание

ме­ханизма выработки трехсторонних соглашений (работодатели -проф

союзы - государство) ,

имеющих целью разумное ограничение роста заработной платы.

Использование зарубежного опыта ,несмотря на прокламирова­ние отдельными

политиками и экономистами "своего пути" необхо­димо ,

при этом анализируя и адаптируя его к безусловно специ­фическим российским

условиям.

К примеру , упомянутое выше кредитование

государством до­полнительно нанятых рабочих с

первого взгляда носит расточи­тельный характер

, так как это должно увеличить дефицит бюджета и сказаться на увеличении

темпов инфляции. Однако такая схема применялась в США в 1977 - 1978 и

результаты были положительны. Кредитовалась заработная плата не более

, чем 2 % прироста чис­ленности

работников , причем аб

солютная величина кредита не могла превышать $ 100 ты

с. И при этом многим корпорациям столь скромное вспомоще

ствование дало возможность создать до 50 новых рабочих мест.

Нельзя упускать из виду , что и сама безработица

, и борь­ба с ней вещи очень дорогие. В США в 1980-х годах "цена" одного

процентного пункта роста безработицы составляла ,

по данным ко­миссии Конгресса

, примерно $ 75 млрд. недополученного ВНП и

$ 25 млрд. дополнительного бюджетного дефицита.

Аналогичных дан­ных по нашей стране пока нет ,

зато уже примерно известно чего стоит борьба с

безработицей. По оценкам специалистов Минэкономи­ки ,

возвращение одного безработного в ряды работающих обходит­

ся в нынешней России в 1,5 млн. рублей , а в Мо

скве - в 2 млн.

Средств на борьбу с безработицей жалеть не следует

по мно­гим причинам. По крайней мере потому , что

, как показывает ми­ровая практика ,

предотвратить её разрас

тание можно с помощью затрат гораздо меньших

, чем она потребует потом.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ , ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ПРИ НАПИСАНИИ РЕФЕРАТА :

1. "Современные экономические теории - буржуазные

концепции (ECONOMIC IMAGES)" Питер Браунинг ,

Москва "Экономика" 1987

2. "США : государство и рынок" , Москва "Наука" 1991

3. Журнал "КоммерсантЪ" N 4,13,15 1994

4. "Введение в рыночную экономику" Лившиц А. Я.


© 2007
Использовании материалов
запрещено.