|
|
|
|
Реферат: Финансовый контроль
Реферат: Финансовый контроль
Контрольная работа по предмету: «Финансовый контроль». Тема: Ревизия как метод финансового контроля. Факультет: финансово-учетный Отделение: заочное Выполнила: студентка V курса Проверил: Мурманск 2005 |
Содержание:
Введение. 3
1. Общая характеристика ревизии. Основные задачи. 5
2. Классификация ревизий. Подготовка к проведению. 7
3. Ревизионный процесс. 10
4. Вопросы, виды и способы ревизий. 16
5. Определение достоверности документов, хозяйственных
операций и отчетности в ходе ревизии. 22
6. Выводы и предложения по материалам ревизии.
Ответственность за правонарушения. 28
Заключение. 33
Список литературы: 35
Приложение 1. 36
Приложение 2. 37
Контроль проникает во все сферы правоотношений и затрагивает интересы
миллионов людей, десятки тысяч организаций.
В стране действует более 260 федеральных законов, указов, постановлений, в
которых регулируется контрольная и надзорная деятельность. Поэтому
ориентироваться в компетенции и полномочиях контролирующих органов
затруднительно для руководителей, бухгалтеров субъектов, фирм, предприятий.
Как защитить права и интересы, противостоять злоупотреблениям и
неквалифицированным и ошибочным действиям контролирующих органов, отдельных
инспекторов. Переход к рыночной экономике требует новых подходов к
управлению, на смену командной системы пришли рыночные и экономические
критерии.
Предприятиям и фирмам предоставлены права самостоятельно действовать в
соответствии с принятой учетной политикой и международными стандартами
бухгалтерского учета и отчетности. В этих условиях функционально
обособленного направления экономической работы на фирме становится
необходимой организация контроля, которая обеспечивала бы принятие
оперативных, стратегических и перспективных управленческих решений. Контроль
на предприятии (контроллинг) включает текущий сбор и обработку информации,
проверку отклонений фактических показателей деятельности фирмы от нормативных
или плановых и, что более важно, - подготовку рекомендаций для принятия
решений. Координируя деятельность всей системы управления фирмой по
достижению поставленной цели, контроль обеспечивает выполнение функции
«управление управлением» и является синтезом планирования, учета,
экономического анализа, организации информационных, денежных потоков,
документооборота. Контроль выявляет слабые стороны позволяет оптимально
использовать ресурсы, вводить в действие резервы, а также избежать
банкротства и кризисных ситуаций. Контроль на предприятии включается в
процесс управления, установление целей, разработку бизнес-планов, бюджетов,
мониторинга, оперативной работы, отклонений от намеченных целей на всех
этапах жизни товара: от его создания до реализации. В современных условиях
при создании новых изделий, организации неиспользованной работы, достижений
науки и техники роль контроля будет усиливаться.
Наряду с внутренним контролем, внутрихозяйственным расчетом, созданием мер
по ограничению риска и безопасности хозяйственной деятельности фирмы, важное
значение в финансовой и налоговой сфере в современной обстановке
представляет ревизия — как инструмент контроля. Неплатежи, задержки
заработной платы, налоговое бремя, инфляция и нестабильность экономики в
стране требует со стороны государства радикальных мер, соответствующих
международным стандартам: проверок финансовых результатов, правил
документооборота и контроля учетной политики. Эти функции контроля и
ревизий в стране вскрывают укрытие фирм от налоговых платежей, нарушения в
использовании бюджетных ассигнований. Наполняемость бюджета и внебюджетных
фондов позволит своевременно выдавать заработную плату, пенсии и стипендии,
пособия, улучшить социальную помощь, здравоохранение, образование, работу
правоохранительных органов и выполнять другие функции государства
Российского.
Ревизия выступает одним из важнейших методов контроля и представляет
проверку финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций за
отчетный период. В современных условиях повышается ответственность за
эффективность проводимых контрольных мероприятий. Организационно-
методические основы контрольно-ревизионной работы требуют пересмотра задач
ревизии, видов проверок, их сущности, этапов проведения, применения новейших
технологий, ЭВМ, кибернетики, составления заключений и рекомендаций.
Основными задачами комплексных ревизий является всесторонняя проверка
производственной и финансово-хозяйственной деятельности предприятий,
выполнения ими установленных планов, соблюдения государственной дисциплины,
сохранности денежных средств и материальных ценностей, достоверности отчетных
данных, состояния бухгалтерского учета и внутрихозяйственного контроля.
При осуществлении поставленных задач ревизии должны обеспечить: выявление и
мобилизацию имеющихся резервов производства, повышение его эффективности и
качества работы; усиление режима экономии в использовании денежных средств и
материальных ценностей; укрепление государственной дисциплины; выявление
причин и условий, способствующих образованию потерь, недостач и совершению
хищений; закрытие каналов хищений материальных ценностей.
Комплексные ревизии должны возглавляться руководителями структурных
подразделений органа, назначившего ревизию, их заместителями или наиболее
квалифицированными работниками контрольно-ревизионного аппарата.
Предельный срок ревизии — 30 дней. Этот срок может быть увеличен в
исключительных случаях с разрешения руководителя организации, назначившей
ревизию, а при проведении ревизии по требованию следственных органов — с их
согласия.
Ревизия проводится за период деятельности ревизуемого предприятия, следующий
за тем периодом, который был обревизован при предыдущей ревизии, до начала
месяца, в котором проводится данная ревизия. При необходимости или при
наличии постановления следственных органов ревизия проводится за более
длительный период.
Ревизия должна содействовать укреплению хозяйственного расчета, выявлению
резервов, изучению передового опыта работы организаций с целью его
распространения.
Предметом ревизии является производственная и хозяйственно-финансовая
деятельность организации и предприятий, сохранность товарно-материальных
ценностей и денежных средств, состояние первичной документации и учета.
Ревизия проводится путем сплошного или выборочного просмотра первичных
документов, учетных регистров, форм отчетности, правильности записей
совершения хозяйственных операций. От других форм контроля ревизия
отличается регулярностью и определенной периодичностью.
Документальные ревизии классифицируются по ряду признаков. В зависимости от
субъектов контроля, т.е. от того, кто проверяет. Они подразделяются на
вневедомственные, проводимые органами контроля, Министерства финансов,
учреждениями банков и другими органами, и ведомственные, осуществляемые выше
стоящими организациями.
По времени проведения различаются плановые и не плановые ревизии.
Плановые ревизии проводятся на основании утвержденных годовых планов
документальных ревизий, а внеплановые — по требованиям судебно-следственных
органов в связи с поступлением сигналов злоупотреблений, хищений.
По объему охвата проверяемого объекта ревизии подразделяют на полные и
частичные. Полные ревизии предусматривают проверку всех сторон
финансово-хозяйственной деятельности организации. При частичной ревизии
проверяются только ее определенные стороны.
Ревизии могут быть сплошными и выборочными. При сплошной
проверяются все первичные документы и записи в регистрах бухгалтерского учета
за весь ревизуемый период. При выборочной проверке изучается только часть
документов, заранее отобранная ревизором.
По кругу вопросов, подлежащих проверке различаются ревизии сквозные,
тематические и комплексные. Сквозные охватывают проверкой несколько
связанных между собой организаций. Тематические ревизии проводятся по
отдельным специальным вопросам одновременно на нескольких организациях. К
комплексным относятся ревизии, которые охватывают все стороны деятельности
ревизуемой организации – организационную, техническую, экономическую и
финансовую.
Проведению комплексной ревизии предшествует тщательная подготовка, изучение
имеющихся в организации, назначившей ревизию, в финансовых, банковских и
других органах плановых отчетных и статистических данных, материалов
предыдущей ревизии и тематических проверок, поступивших сигналов и другой
информации, характеризующей работу и финансовое состояние ревизуемого
предприятия.
На основе изучения указанных материалов разрабатывается программа ревизии
(задание), предусматривающая перечень основных вопросов ревизии, на которых
следует сосредоточить внимание, а также период, за который должна быть
проведена ревизия. Наряду с программой разрабатывается план одновременного
проведения ревизий касс и инвентаризаций материальных ценностей.
Программа комплексной ревизии утверждается руководителем контрольно-
ревизионного аппарата организации, назначившей ревизию.
Руководитель ревизионной группы до начала ревизии знакомит участников ревизии
с содержанием программы (задания) и распределяет ее между исполнителями.
На основании полученных заданий члены ревизионной группы составляют рабочие
планы проведения ревизии порученного им участка деятельности ревизуемого
предприятия, которые утверждаются руководителем ревизионной группы. В
рабочем плане указывается перечень работ, подлежащих выполнению во время
проведения ревизии, способ проверки (сплошной или выборный) и сроки
выполнения.
Перед тем, как приступить к ревизии, руководитель ревизионной группы
предъявляет полномочия на проведение ревизии руководителю ревизуемого
предприятия, знакомит его с задачами ревизии, представляет членов ревизионной
группы. Руководитель ревизуемого предприятия знакомит участников ревизии с
ответственными работниками предприятия, дает указания о предоставлении
помещения ревизионной группе, обеспечении сохранности ревизионных материалов
и назначении в необходимых случаях инвентаризационной комиссии.
Выделенные согласно рабочему плану участники ревизии немедленно приступают к
ревизии касс и к организации инвентаризации товарно-материальных ценностей.
Руководитель ревизионной группы и другие участники ревизии на начальной
стадии ревизии знакомятся на месте с организацией производства, условиями
работы и особенностями производства, постановкой сохранности материальных
ценностей. После этого руководитель ревизионной группы при необходимости
уточняет рабочий план проведения ревизии с указанием конкретных объектов и
вопросов ревизии, исполнителей и сроков.
На предприятии на видном месте вывешивается объявление о проведении ревизии
и месте расположения ревизионной группы.
Ревизионный процесс включает следующие этапы:
- подготовка членов ревизионной группы (ревизора) к предстоящей ревизии;
- организация и непосредственное проведение ревизий на объекте;
- оформление результатов ревизий;
- реализация материалов ревизий;
- организация контроля за выполнением решений, принятых по результатам ревизии.
Схематически основные этапы ревизионного процесса можно представить следующим
образом.
Схема 1.
Подготовка членов ревизионной группы (ревизора)
к предстоящей ревизии
Разработка программы, составление индивидуальных заданий, инструктаж
членов ревизионной бригады
Организация и непосредственное проведение ревизии на объекте
Предъявление руководителю организации Проверка
обеспечения
полномочий и проведение
сохранности товарно-
инвентаризаций денежных средств,
материальных ценностей,
материальных ценностей и расчетов
обследование объектов
Документальная проверка операций
в соответствии с программой ревизии
Оформление результатов ревизии
(составление акта, выводов и предложений)
Реализация материалов ревизии (обсуждение и утверждение
материалов ревизий и решений по ним)
Организация контроля за выполнением решений,
принятых по результатам решений
Назначение ревизии и проверки оформляется приказом или распоряжением
руководителя, осуществляющего данную ревизию или проверку (приложение 1).
Приказ или распоряжение подготавливает начальник контрольно-ревизионной
службы или главный бухгалтер. В приказе оговариваются сроки участия в ревизии
каждого члена ревизионной бригады (за исключением старшего бухгалтера-
ревизора).
На основании приказа каждому члену ревизионной бригады выписывается
командировочное удостоверение, если ревизуемая организация находится в другом
населенном пункте.
Ревизионная бригада, получив задание на проведение ревизии, должна к ней
тщательно подготовиться. Подготовка к ревизии начинается с изучения
документов, которые имеются в вышестоящей организации по ревизуемой
организации. К таким документам относятся: строй-финплан организации, годовая
и периодическая бухгалтерская и статистическая отчетность, акты предыдущих
ревизий и проверок, протоколы проведения балансовых комиссий, приказы и
указания вышестоящих организаций, докладные записки. В ходе ознакомления с
указанными документами члены ревизионной - бригады получают сведения о
производственной и финансово-хозяйственной деятельности ревизуемой
организации и определяют, на какие ее стороны необходимо обратить особое
внимание в процессе ревизии. Целесообразно завести рабочую тетрадь и
записать в нее все данные, которые были проанализированы при изучении
документов. В отделах и службах аппарата управления следует также выяснить
все претензии, имеющиеся к ревизуемой организации, и внести их в рабочую
тетрадь.
На основании задач, поставленных перед данной ревизией или проверкой,
ознакомления с производственной и финансово-хозяйственной деятельностью
ревизуемой организации руководитель ревизионной бригады составляет
программу ревизии или проверки. Составление программы ревизии — важная часть
контрольно-ревизионной работы. Правильно составленная программа ревизии
имеет большое организующее значение в ее проведении. Программа каждой
ревизии должна быть конкретной, содержать изложение задач ревизии и
вопросов, которые должны быть проверены, период, за который проверяется
деятельность организации. В программе по возможности указываются методы
проверки отдельных участков работы. В программе целесообразно перечислить
или приложить к ней перечень законодательных и инструктивных материалов,
необходимых при проведении ревизии. Программа ревизии должна быть утверждена
руководителем вышестоящей организации, назначившим ревизию.
Руководитель ревизионной бригады знакомит членов бригады с содержанием
программы, распределяет задания между исполнителями. Задания должны быть
составлены для каждого члена ревизионной бригады и предусматривать вопросы,
входящие в его компетенцию.
В задание для работника производственно-технического отдела могут быть
включены следующие вопросы: соответствие перечня объектов, включенных в план
подрядных работ, внутрипостроечным титульным спискам и заключенным
договорам, обеспеченность подрядной организации проектно-сметной
документацией на весь объем строительно-монтажных работ, предусмотренных
планом, сроки передачи и ее качество, наличие графика начала и окончания
работ по каждому объекту и его соответствие срокам договора; выполнение плана
по объему строительно-монтажных работ, вводу в действие производственных
мощностей и объектов жилищного и культурно-бытового назначения и причины
несвоевременной их сдачи; достоверность отчетов о выполнении плана по объему
строительно-монтажных работ, вводу в действие объектов, правильность
актирования и проведения контрольных обмеров; соблюдение технологии
строительства объектов и качество работ; наличие утвержденных
производственных норм расхода строительных материалов на выполненные объемы
строительно-монтажных работ и обоснованность их применения; своевременность и
качество проведения инвентаризации незавершенного производства;
своевременность оформления ввода в действие основных фондов, соблюдение
нормативных сроков освоения вновь вводимых мощностей; проводимая работа по
внедрению бригадного и коллективного подряда и ее результаты; выполнение
плана по производительности труда, внедрению новой техники, рационализации и
изобретательству; достоверность отчетов.
Работнику планово-экономического отдела или отдела труда и заработной платы в
задании необходимо предусмотреть следующие вопросы: обоснованность плановых
показателей, принятых в стройфинплане (фонд заработной платы, уровень
себестоимости строительно-монтажных работ, прибыль, рост производительности
труда и своевременность доведения их до исполнителей; соблюдение
установленного порядка и сроков изменения утвержденных планов по объему
работ и другим показателям; достоверность статистической отчетности о
выполнении плана по объему работ, производительности труда, ее соответствие
данным бухгалтерского учета и первичным документам; выполнение плановых
показателей, причины образования непроизводительных расходов и потерь,
принимаемые меры к их сокращению; соблюдение штатно-сметной дисциплины;
использование трудовых ресурсов (наличие непроизводительных потерь рабочего
времени за счет простоев, прогулов, неявок на работу с разрешения
администрации и других вопросов, связанных с использованием рабочего времени
и его оплатой, текучесть рабочих кадров); соблюдение действующих положений
о премировании работников, ввод объектов в эксплуатацию, внедрение новой
техники и др.; состояние нормирования труда удельный вес технически
обоснованных норм выработки.
При ревизии управлений механизации работнику отдела механизации или
транспортного отдела на проведение проверки использования строительных машин
и автотранспорта в задание необходимо включить следующие пункты: выполнение
плана грузоперевозок, механизации строительно-монтажных работ и трудоемких
процессов; соответствие фактического наличия строительных машин, механизмов и
автомашин данным бухгалтерского учета, наличие паспортов на них, наличие
разукомплектованной техники, причины и виновные; эффективность
использования автомашин и механизмов (увеличение коэффициента сменности,
сокращение простоев, уровень фондоотдачи и меры по его повышению), состояние
учета авторезины, горюче-смазочных материалов, их хранение и списание;
обоснованность расходов по эксплуатации строительных машин и автотранспорта,
учет их работы, использование по времени и мощности, применение планово-
расчетных цен для оплаты их работы; внедрение унифицированных форм первичной
документации по учету работы строительных машин и автотранспорта. При
включении в состав ревизионной группы работника отдела снабжения ему
необходимо предусмотреть следующие вопросы: выполнение плана материально-
технического снабжения, мероприятий и плановых заданий по экономии сырья,
материалов, топлива, электроэнергии; состояние складского хозяйства,
правильность приемки и складирования сырья и материалов; сохранность
материальных ценностей; правильность применения рыночных цен на строительные
материалы; правильность списания сырья и материалов на производство,
обоснованность списания недостач и потерь по нормам естественной убыли;
своевременность и качество проведения инвентаризации товарно-материальных
ценностей и обоснованность принимаемых решений по результатам
инвентаризации.
После разработки программы ревизии и составления индивидуальных заданий
руководитель ревизионной бригады должен провести инструктаж ее членов о том,
как целесообразнее организовать проверку на объекте, на какие стороны
деятельности организации обратить особое внимание, каковы результаты
предыдущей ревизии, какие были выявлены недостатки, какие сделаны выводы и
т. д. Членам ревизионной бригады до выезда в ревизуемую организацию
рекомендуется подготовить формы справок, ведомостей, описей, актов и других
материалов. На этом заканчивается первый этап подготовки к комплексной
документальной ревизии.
Документальные ревизии бывают и внезапными. В этой связи всем членам
ревизионной бригады целесообразно одновременно выезжать в ревизуемую
организацию и приступить к проверке.
По прибытии в ревизуемую организацию бухгалтер-ревизор предъявляет
руководителю организации приказ о направлении для проведении ревизии.
Руководитель организации обязан пригласить всех начальников отделов, служб,
а также руководителей общественных организаций и уведомить их о начале
ревизии. Ревизор представляет членов ревизионной бригады и знакомит
присутствующих с программой комплексной документальной ревизии
производственной и финансово-хозяйственной деятельности организации.
После совещания руководитель ревизионной бригады немедленно проводит
инвентаризацию кассы. Если на данный момент кассир отсутствует, помещение
кассы необходимо опечатать. После этого ревизионная бригада непосредственно
на объектах производит проверки сохранности товарно-материальных ценностей с
участием представителей организации (гл. бухгалтера, заместителя
начальника, гл. инженера). В процессе осмотра проверяющие знакомятся с
организацией учета на складах, приобъектных кладовых, открытых площадках и
других местах хранения товарно-материальных ценностей. При этом следует
провести выборочные инвентаризации товарно-материальных ценностей, как
правило, по наиболее дефицитным материалам или по тем номенклатурным
номерам, которые по данным учета числятся без движения.
Далее руководитель ревизионной бригады составляет рабочий план исходя не
только из программы ревизии, но и из результатов ознакомления с работой
организации. Рабочий план необходим прежде всего для четкого распределения
функций между членами бригады и определения сроков выполнения каждого
отдельного задания с тем расчетом, чтобы закончить ревизию в установленный
срок.
Рабочий план (приложение 2) может составляться отдельно для каждого члена
ревизионной бригады или в целом на бригаду — в соответствии с программой
ревизии. Затем ревизоры приступают непосредственно к ревизии в соответствии
с программой и рабочим планом.
При проведении комплексных ревизий производственной финансово-хозяйственной
деятельности предприятий проверяются следующие вопросы:
- обоснованность принятых расчетов для определения объемных показателей
работы предприятий, фонда заработной платы, уровня себестоимости продукции,
прибыли и др.;
- содержание хозяйственных операций по данным первичных документов для
установления их законности, целесообразности и достоверности;
- записи в регистрах бухгалтерского учета в сопоставлении с первичными
документами, данные учетных регистров - с показателями отчетности,
- данные разных документов, относящиеся к взаимосвязанным хозяйственным
операциям, например: сопоставление данных о количестве выпущенных изделий с
документами о начисленной заработной плате за выработку этих изделий;
сравнение данных об отгрузке (отпуске), продукции с пропусками на ее вывоз с
территории предприятия и т.д.;
- соблюдение установленного порядка ведения бухгалтерского учета денежных
средств и материальных ценностей, а также обоснованность корреспонденции
счетов в учетных регистрах;
- достоверность отчетных данных, выявление приписок и других искажений
показателей отчетности.
Проверка первичных документов и записей в учетных регистрах производится
сплошным или выборочным способом.
При сплошном способе проверяется все документы и записи в регистрах
бухгалтерского учета. Сплошной проверке подвергаются кассовые и банковские
операции, расчеты с подотчетными лицами и некоторые другие участки
деятельности ревизуемого предприятия, указанные в программе ревизии.
При выборочном способе проверяется часть первичных документов в каждом
месяце ревизуемого периода или за несколько месяцев. Если выборочной проверкой
устанавливаются серьезные нарушения или злоупотребления, то ревизия на данном
участке деятельности предприятия проводится сплошным способом.
При проверке законности и целесообразности хозяйственных операций,
отраженных в первичных документах, хозяйственная операция считается законной,
если ее содержание не противоречит действующему законодательству.
Целесообразность хозяйственной операции определяется ее направленностью на
выполнение задач, стоящих перед ревизуемым предприятием, при соблюдении
законности.
При выявлении незаконных и нецелесообразных хозяйственных операций
ревизующий устанавливает, по чьему распоряжению они осуществлены, а также размер
нанесенного материального ущерба.
Достоверность финансово-хозяйственных операций устанавливается путем
формальной и арифметической проверки документа, а также с помощью специальных
приемов документального и фактического контроля.
При формальной проверке устанавливается: правильность заполнения всех
реквизитов документа; наличие неоговоренных исправлений, подчисток, дописок
текста и цифр; подлинность подписей должностных и материально ответственных
лиц. В необходимых случаях подпись работника в данном документе сопоставляется
с его подписью в других документах, а при возникновении сомнений следует
получить личное подтверждение работника или назначить графологическую
экспертизу.
При арифметической проверке определяется правильность подсчетов в
документах, например, правильность показанных итогов в кассовых отчетах, в
платежных ведомостях на выплату заработной платы и др.
Достоверность хозяйственных операций, отраженных в первичных документах, при
необходимости может быть установлена путем проведения встречных проверок на
предприятиях, в учреждениях и организациях, с которыми ревизуемое
предприятие вступило в хозяйственные связи.
При встречных проверках первичные документы и учетные данные ревизуемого
предприятия сличаются с соответствующими документами и данными, находящимися в
тех организациях (предприятиях), от которых получены или которым выданы
денежные средства и материальные ценности.
Имеющиеся на ревизуемом предприятии выписки банка по расчетным, текущим и
ссудным счетам сопоставляются с подлинными записями по этим счетам в
учреждениях банка. Копии платежных документов, имеющиеся на ревизуемом
предприятии, сличаются с подлинными платежными документами, хранящимися в
учреждениях банка.
При необходимости проведения встречных проверок на предприятиях, в
учреждениях и организациях, расположенных в других городах и районах,
руководитель ревизионной группы обращается по этому вопросу в
соответствующие вышестоящие организации, которые должны обеспечить
проведение встречных проверок и направление материалов этих проверок
руководителю ревизионной группы, по просьбе которого произведены проверки.
При проведении комплексных ревизий производственной и
финансово-хозяйственной деятельности предприятий наряду с документальной
проверкой применяются следующие приемы фактического контроля в целях
установления действительного объема и качества выполненных работ, а также
фактического получения или выдачи денежных средств и материальных ценностей,
указанных в документах:
- обследование на месте цехов, участков, складов для изучения организации
производства и труда, охраны материальных ценностей, состояния пропускной
системы, контроля за ввозом и вывозом материальных ценностей и готовой
продукции и т.д. При этом следует ознакомиться с применяемым в цехе (участке)
порядком отражения в первичных документах и регистрах производственного учета
операций по переработке сырья и материалов в соответствие с маршрутами их
движения в производстве. Данные этого учета (журналов ОТК, заводской
лаборатории и др.) сопоставляются с записями в бухгалтерском учете;
- проведение частичной (выборочной) или сплошной инвентаризации товарно-
материальных ценностей для установления их фактического наличия и
соответствия данным бухгалтерского учета;
- проведение с участием специалистов контрольного обмера строительных,
монтажных, ремонтных и других работ для установления достоверности отчетных
данных о выполненных объемах этих работ;
- проведение в необходимых случаях с участием специалистов контрольных
запусков сырья и материалов в производство, контрольных анализов сырья,
материалов и готовой продукции, а также обмера или взвешивания сырья,
материалов, полуфабрикатов и готовых изделий для установления
действительного расхода сырья и материалов, правильности их списания на
производство, полноты оприходования готовой продукции, обоснованности норм
материальных затрат, норм выхода готовой продукции и норм естественной убыли
при хранении и транспортировке товарно-материальных ценностей;
- проверка при необходимости с участием специалистов качества продукции,
соблюдения технических условий и технологических режимов, соответствия
продукции государственным стандартам, артикулов и цен - прейскурантам.
Ревизоры принимают меры к тому, чтобы материально ответственные лица
присутствовали при инвентаризации вверенных им ценностей, контрольных обмерах
выполненных работ, контрольных запусках сырья и материалов в производство,
взятии проб и образцов на исследование, а также при других аналогичных
действиях, направленных на проверку деятельности материально ответственных
лиц.
При проведении комплексных ревизий ревизоры имеют право:
- проверять первичные документы, бухгалтерские регистры, отчеты, планы,
сметы и другие документы, наличные денежные суммы, ценные бумаги и
материальные ценности, требовать представления письменных объяснений
должностных и других лиц, а также необходимых справок по вопросам,
возникающим при прохождении ревизий;
- при проверке полноты оприходования по кассе денежных средств, полученных в
учреждении банка, тщательно проверять выписки из расчетных (текущих,
спецссудных) счетов, а при необходимости уточнять в учреждении банка данные о
суммах наличных денег, выданных ревизуемому предприятию за проверяемый
период;
- проводить или организовывать проведение сплошных или частичных
инвентаризаций материальных ценностей, опечатывать в необходимых случаях
кассы и кассовые помещения, материальные и вещевые склады, кладовые,
архивы. При этом печать (пломбиратор) должна находиться у ревизующего, а ключ
— у материально ответственного лица;
- получать при необходимости от других предприятий, учреждений и
организаций, независимо от их ведомственной подчиненности, справки по
операциям и расчетам с ревизуемым предприятием;
- проверять в предприятиях, организациях и учреждениях других систем, с их
согласия, правильность отдельных операций, связанных с деятельностью
ревизуемого предприятия;
- передавать материалы ревизии следственным органам с последующим докладом
об этом руководителю, назначившему ревизию, принимать меры к возмещению
причиненного ущерба в соответствии с Положением о материальной
ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию,
учреждению, организации.
При выявлении фактов неправильного расходования государственных средств и
других нарушений финансовой дисциплины или злоупотреблений устанавливается
размер причиненного ущерба, причины нарушений, должностные лица, по вине
которых совершены нарушения.
При выявлении злоупотреблений и в других необходимых случаях ревизующие
получают от должностных и других лиц ревизуемого предприятия копии или
выписки из документов, относящихся к выявленным фактам (счетов, ведомостей,
ордеров, поручений банку, чеков, приказов, писем и других документов), или
справки, составленные на основании имеющихся документов, а также письменные
объяснения виновных должностных или материально ответственных лиц.
Изъятие ревизорами необходимых подлинных документов, когда сохранность их в
ревизуемом предприятии не гарантируется, а также в случаях выявления
фиктивных документов, совершения подделок и подлогов производится на
основании письменного распоряжения судебно-следственных и других органов,
имеющих на это право.
Взаимен изъятых документов в делах ревизуемого предприятия представляются
копии или описи изъятых документов, заверенные подписями ревизующего и
главного бухгалтера или другого ответственного лица ревизуемого
предприятия.
В отдельных случаях по усмотрению руководителя предприятия разрешается не
снимать копии с документов денежно-материальной отчетности (счета, наряды и
т.п.), а изъять их по акту с точным перечислением всех документов (вид, дата,
номер документа и сумма).
За преднамеренное искажение или сокрытие фактов хищений и злоупотреблений,
использование служебного положения в корыстных целях, ревизующий
привлекается к ответственности в установленном порядке.
При ревизии использования и сохранности основных фондов следует проверить:
- использование действующих производственных мощностей;
- соблюдение нормативных сроков освоения вновь вводимых мощностей, потери
продукции и прибыли вследствие нарушения нормативных сроков;
- выполнение плана внедрения новой техники, механизации трудоемких процессов;
- наличие неиспользуемого оборудования, его качественное состояние, условия
хранения;
- выполнение плана-графика планово-предупредительного ремонта и освоение
сметных ассигнований на капитальный и текущий ремонт;
- соответствие фактического наличия основных фондов данным бухгалтерского
учета. Реальность числящихся на балансе основных средств проверяется путем
сопоставления учетных данных с данными последней инвентаризации, проведенной
на предприятии. Кроме того, ревизующий проводит контрольную инвентаризацию
основных средств на отдельных производственных участках;
- не передаются ли отдельные предметы основных средств в личное пользование
(оборудование и инвентарь культурно-бытового назначения и др.);
- соблюдается ли порядок учета основных фондов, предусмотренный Положением
по бухгалтерскому учету основных средств;
- своевременность оформления ввода основных фондов в эксплуатацию;
- обоснованность и правильность оформления ликвидации основных средств;
оприходуются ли в правильной оценке материалы, полученные при ликвидации
основных средств;
- соблюдается ли порядок применения норм амортизационных отчислений,
начисления амортизации и износа.
При ревизии использования трудовых ресурсов,средств на оплату труда и
премирование необходимо проверить:
- соблюдение предусмотренных в плане соотношений между темпами роста
производительности труда и средней заработной платы, включая выплаты из фонда
материального поощрения;
- наличие непроизводительных потерь рабочего времени за счет простоев,
прогулов, неявок на работу с разрешения администрации;
- использование фонда заработной платы, причины относительного перерасхода (с
учетом выполнения плана по объему продукции) и меры, принимаемые к его
возмещению; непроизводительные выплаты заработной платы (оплата простоев,
доплаты за отступления от нормальных условий и др.);
- соблюдение установленных штатов и действующих схем должностных окладов
работников аппарата управления;
- соответствие фактических объемов выполненных работ объемам работ, принятым
в расчетах по выплате заработной платы.
- правильность оплаты совместительства, заместительства и совмещения профессий;
- организация и состояние учета расчетов с рабочими и служащими (табельный
учет рабочего времени, оформление расчетно-платежных документов и др.);
- правильность ведения расчетов за товары, проданные торговыми предприятиями
в кредит рабочим и служащим ревизуемого предприятия.
При ревизии использования и сохранности товарно-материальных ценностей
необходимо проверить:
- состояние складского хозяйства и обеспечение мест хранения весовыми и
измерительными приборами, мерной тарой; условия хранения сырья и материалов,
не допускается ли при этом снижение их качества и порча; правильность
приемки сырья и материалов по количественным и качественным показателям;
- сохранность товарно-материальных ценностей; заключены ли письменные
договоры о материальной ответственности с работниками, которым переданы
ценности; полностью ли оприходованы фактически полученные материальные
ценности; предоставляются ли ежегодные (очередные) отпуска материально
ответственным лицам с передачей ценностей лицам, их заменяющим;
- правильность списания сырья и материалов на производство, соответствие
действующих норм современному уровню технологии и организации производства.
- своевременность и правильность проведения инвентаризации товарно-
материальных ценностей; правильность определения результатов инвентаризаций
и отражения их в бухгалтерском учете, а также обоснованность списания
недостач и потерь товарно-материальных ценностей по нормам естественной убыли
при их хранении и транспортировке;
- реальность числящихся на балансе остатков материальных ценностей в пути.
Организован ли оперативный контроль за поступлением грузов и за выданными
доверенностями на получение ценностей.
При ревизии кассовых, расчетных и кредитных операций следует проверить:
- сохранность денежных средств и соответствие фактического наличия денежных
средств данным бухгалтерского учета.
- соблюдение кассовой дисциплины и других требований, предусмотренных
Положением о ведении кассовых операций;
- соблюдение установленного порядка выдачи подотчетных сумм; законность и
целесообразность расходования средств подотчетными лицами;
- достоверность, законность и целесообразность операций, проведенных по
расчетному, текущим и ссудным счетам в банке, а также по аккредитивам и
чекам чековых книжек;
- состояние расчетов с бюджетом по налогу с оборота, платежам из прибыли и
прочим платежам и выполнение планов по этим платежам;
- эффективность использования, своевременность по- . гашения и обеспеченность
кредитов банка;
- законность и реальность задолженности по расчетам с поставщиками,
покупателями, разными дебиторами и кредиторами, а также по
внутриведомственным и внутрихозяйственным расчетам; своевременность
перечисления в бюджет кредиторской и депонентской задолженности, по которым
истекли сроки исковой давности;
- состояние расчетов по возмещению материального ущерба. При этом необходимо
установить, в полной ли мере применяется в надлежащих случаях Положение о
материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный
предприятию, учреждению, организации.
При ревизии затрат на производство и себестоимость продукции необходимо
проверить:
- правильность планирования затрат на рубль товарной продукции снижения
себестоимости сравнимой товарной продукции, уровня себестоимости отдельных
видов продукции, смет расходов на обслуживание производства и управление;
- достоверность данных учета и отчетности о фактической себестоимости
продукции, полноту и правильность отражения в учете фактических затрат на
производство, реальность числящихся на балансе расходов будущих периодов,
резервов предстоящих расходов и платежей;
- выполнение плана по себестоимости товарной продукции, причины отклонений
от плана в целом и по отдельным калькуляционным статьям;
- причины непроизводительных расходов и потерь, принимаемые меры к их
сокращению;
- соблюдение предельных ассигнований на содержание аппарата управления;
- своевременность и качество проведения инвентаризаций незавершенного
производства;
- правильность распределения расходов на содержание и эксплуатацию
оборудования, общецеховых и общезаводских расходов между товарным выпуском и
незавершенным производством, а также между отдельными видами продукции;
- соблюдение порядка учета затрат.
При ревизии правильности образования и использования прибыли, фондов,
резервов и финансового состояния следует проверить:
- достоверность данных учета и отчетности о финансовых результатах от
реализации товарной продукции, прочей реализации и внереализационной
деятельности;
- правильность распределения прибыли, определения размеров платы в бюджет за
производственные фонды, фиксированных платежей и свободного остатка прибыли;
- правильность образования и расходования фонда материального поощрения и
фонда социально-культурных мероприятий, жилищного строительства, а также
фонда развития производства и других специальных фондов в соответствии с
действующими положениями об этих фондах;
- правильность расходования средств целевого финансирования и целевых
поступлений
- правильность образования и использования резервов предстоящих расходов и
платежей: на оплату отпусков, на восстановление износа и ремонт
автомобильных шин и других резервов, разрешенных в установленном порядке;
- обеспеченность предприятия собственными оборотными средствами и их
сохранность; своевременность и источники восполнения недостатка собственных
оборотных средств;
При ревизии состояния бухгалтерского учета, отчетности и
внутрихозяйственного контроля необходимо проверить: осуществление
мероприятий по совершенствованию организации первичного учета, внедрению
прогрессивных форм и методов учета, централизации и механизации бухгалтерского
учета; достоверность данных учета и отчетности; организацию предварительного и
текущего внутрихозяйственного контроля со стороны бухгалтерии и других служб
предприятия.
Для обобщения результатов комплексной ревизии всей деятельности предприятия
составляется акт, в котором отражаются выявленные ревизией недостатки в
работе и нарушения.
Акт ревизии подписывается руководителем ревизионной группы, руководителем и
главным (старшим) бухгалтером ревизуемого предприятия, а в необходимых
случаях руководителем и главным (старшим) бухгалтером, ранее работавшими в
ревизуемом предприятии, к периоду работы которых относятся выявленные
нарушения.
При наличии возражений или замечаний по акту ревизии руководитель и главный
(старший) бухгалтер делают об этом оговорку перед своей подписью и не
позднее трех дней со дня подписания акта представляют письменные объяснения.
По акту представляются также объяснения других должностных лиц ревизуемого
предприятия, непосредственно виновных в установленных ревизией нарушениях.
Правильность фактов, изложенных в объяснениях, должна быть проверена
ревизующим и подтверждена письменным заключением. Один экземпляр акта
ревизии вручается руководителю ревизуемого предприятия.
В тех случаях, когда выявленные ревизией нарушения или злоупотребления могут
быть скрыты или по выявленным фактам необходимо принять срочные меры к
устранению нарушений или привлечению к ответственности лиц, виновных в
злоупотреблениях, в ходе ревизии, не ожидая ее окончания, составляется
отдельный промежуточный акт и истребуются от должностных или материально
ответственных лиц необходимые объяснения.
Промежуточные акты составляются также для оформления результатов ревизии
отдельных участков деятельности ревизуемого предприятия по результатам
ревизии кассы, инвентаризации материальных ценностей и основных фондов,
контрольного обмера и проверки качества выполненных строительно-монтажных
работ и др.
Промежуточные акты прилагаются к основному акту ревизии и подписываются
членами ревизионной группы, которые участвовали в ревизии данного участка
деятельности ревизуемого предприятия и должностными лицами, отвечающими за
этот участок работы, или материально ответственными лицами, отвечающими за
сохранность денежных средств и материальных ценностей. Один экземпляр
промежуточного акта вручается должностному (материально ответственному) лицу
ревизуемого предприятия, подписавшему акт.
Факты, изложенные в промежуточных актах, включаются в основной (общий) акт
ревизии. Результаты ревизии излагаются в акте на основе: проверенных данных
и фактов, вытекающих из имеющихся в ревизуемом предприятии документов и
материалов; результатов произведенных встречных проверок; проверок
фактического совершения операций.
В изложении акта ревизии должна быть соблюдена объективность, ясность,
точность описания выявленных фактов и данных, лаконичность.
По каждому факту, отраженному в акте, должно быть четко изложено его
содержание, со ссылкой на соответствующие документы и материалы и с
указанием нарушений отдельных законов или других нормативных актов.
Выявленные факты однородных массовых нарушений (например, по результатам
проверки авансовых отчетов подотчетных лиц и т.п.) группируются в ведомостях,
прилагаемых к акту ревизии, а в акте приводятся только итоговые данные и
содержание этих нарушений со ссылкой на соответствующее приложение. В этих
случаях в прилагаемом к акту ревизии перечне (ведомости) нарушений
указываются: проверяемый период, дата и номер документа, наименование
нарушенного законоположения (статья, пункт), содержание нарушения, фамилия,
инициалы и должность виновного лица, сумма ущерба. Ведомость подписывается
ревизующим и главным (старшим) бухгалтером ревизуемого предприятия.
Не допускается включение в акт ревизии различного рода выводов, предположений
и не подтвержденных документами данных, не допускается также включение в акт
сведений из следственных материалов и ссылок на показания должностных и
материально ответственных лиц, данные ими следственным органам.
Акт ревизии не должен содержать квалификацию, оценку действий отдельных
должностных и материально ответственных лиц, в частности, «расхитил денежные
средства», «присвоил государственное имущество», «допускал
антигосударственную практику» и т.п.
Материалы каждой ревизии принимаются от руководителя ревизионной группы
руководителем контрольно-ревизионного аппарата организации, назначившей
ревизию. О принятии ревизионных материалов делается отметка на последней
странице акта ревизии: «Акт ревизии принят»; указывается дата и ставится
подпись лица, принявшего акт ревизии.
Результаты ревизии предаются гласности, о них информируются общественные
организации ревизуемого предприятия.
Руководитель ревизионной группы в ходе ревизии принимает меры к устранению
выявленных недостатков и возмещению причиненного ущерба.
На основании материалов ревизии руководитель ревизионной группы не позднее
недельного срока после подписания акта ревизии разрабатывает и представляет
руководителю, назначившему ревизию, проект приказа или письма с конкретными
предложениями, направленными на устранение выявленных нарушений
государственной дисциплины, принятие мер к возмещению причиненного ущерба,
предотвращение злоупотреблений, устранение причин неудовлетворительной работы
ревизуемого предприятия и улучшение его финансово-хозяйственной
деятельности.
Руководитель организации, назначившей ревизию, обязан не позднее чем в 15-
дневный срок по окончании ревизии рассмотреть результаты ревизии и принять по
ним необходимые меры.
Руководитель контрольно-ревизионного аппарата организации, назначившей
ревизию, должен обеспечить надлежащий контроль за исполнением принятых
решений.
В случаях, когда имеется основание для привлечения виновных лиц к уголовной
ответственности, материалы ревизий передаются следственным органам и
одновременно руководством ревизуемого предприятия или вышестоящей
организации решается вопрос об отстранении от работы виновных должностных и
материально ответственных лиц.
За правонарушения применяются следующие меры финансовой ответственности:
- за осуществление расчетов наличными денежными средствами с другими
предприятиями, учреждениями и организациями сверх установленных предельных
сумм – штраф в 2-х кратном размере суммы производственного платежа;
- за неоприходование в кассу денежной наличности – штраф в 3-х кратном
размере неоприходованной суммы;
- за несоблюдение действующего порядка хранения свободных денежных средств, а
также за накопление в кассах наличных денег сверх установленных лимитов –
штраф в 3-х кратном размере выявленной сверхлимитной кассовой наличности.
На руководителей предприятий, учреждений и организаций, допустивших указанные
нарушения, налагаются административные штрафы и 50-кратном установленном
законодательством размере минимальной месячной оплаты труда.
В процессе повседневной работы контрольно-ревизионных отделов создаются
документы по различным вопросам производственной, хозяйственной и финансовой
деятельности: приказы, решения, распоряжения, акты ревизий и другие
материалы, связанные с учетом и контрольно-ревизионной работой. В
контрольно-ревизионные отделы от вышестоящих органов поступают нормативные
акты по контрольно-ревизионной работе (законодательные, инструктивные,
учебно-методические). Документы проходят в организации через отделы и службы,
исполняются и оставляются на хранение.
Совокупность работ, связанных с созданием документов, их регистрацией,
классификацией, движением, учетом и хранением, называется делопроизводством.
Делопроизводство ведется на основе Единой государственной системы
делопроизводства (ЕГСД). Основу делопроизводства составляет номенклатура дел
под которой понимается систематизированный список наименования дел,
заводимых в делопроизводстве, с указанием сроков хранения, утвержденных в
установленном порядке. Номенклатура дел необходима для быстрого поиска
документов по их виду и содержанию. Она ежегодно (не позднее декабря
текущего года) пересматривается с учетом происшедших изменений и вводится в
действие с 1 января нового года.
Документы по вопросам контрольно-ревизионной работы группируются в следующих
делах (папках), открываемых (каждая) отдельно.
Контроль за правильным ведением делопроизводства возлагается на начальника
контрольно-ревизионного отдела или его заместителя.
Исполнительные документы формируются в папки в соответствии с номенклатурой
дел. При формировании дел следует иметь в виду, что толщина папки не должна
быть более 20—25 мм, что примерно соответствует 200-250 страницам. При
большем числе страниц материал распределяется по томам или по частям под
общим заголовком. Документы подшиваются в дело таким образом, чтобы можно
было прочитать резолюцию.
Каждое дело оформляется обложкой, на которой указывается название
организации, отдела или службы, название дела и другие реквизиты.
Контроль — важнейшее звено системы управления производством, испытанное
средство достижения целей управления. В условиях реформы экономики и системы
управления требуется совершенствование системы контрольной работы, усиления
контроля во всех звеньях и процессах управления производством.
Контроль является широко распространенным объективным явлением в
экономической жизни общества. Он тесно слит с другими явлениями, поэтому не
всегда обнаруживается его важная роль во всех без исключения процессах
управления производством. Контроль в системе управления не осуществляется
автоматически. Эта сфера субъективного творчества миллионов руководителей и
специалистов, органов руководства, трудовых коллективов, общественных и
государственных организаций, трудящихся. Для понимания действительной роли
контроля необходимо его качественное обособление и самостоятельный анализ
этой сферы теории и практики управления. Задача комплексной документальной
ревизии производственной и финансово-хозяйственной деятельности заключается
не только в том, чтобы вскрыть имеющиеся недостатки и нарушения, но и в том,
чтобы оказать организации помощь в разработке конкретных мероприятий по их
устранению. Следовательно, реализация материалов ревизии является одним из
ее этапов. Основная задача на этом этапе состоит в оказании реальной помощи
в устранении вскрытых ревизией недостатков и нарушений и в улучшении работы
данной организации.
Комплексные ревизии должны возглавляться руководителями структурных
подразделений органа, назначившего ревизию, их заместителями или наиболее
квалифицированными работниками контрольно-ревизионного аппарата.
Предельный срок ревизии - 30 дней.
При выявлении злоупотреблений и в других необходимых случаях ревизующие
получают от должностных и других лиц ревизуемого предприятия копии или
выписки из документов, относящихся к выявленным фактам (счетов, ведомостей,
ордеров, поручений банку, чеков, приказов, писем и других документов), или
справки, составленные на основании имеющихся документов, а также письменные
объяснения виновных должностных или материально ответственных лиц. Результаты
ревизии предаются гласности, о них информируются общественные организации
ревизуемого предприятия. Руководитель ревизионной группы в ходе ревизии
принимает меры к устранению выявленных недостатков и возмещению причиненного
ущерба.
1. Приказ Минфина России от 14.02.2000 № 42н.
2. Приказ Минюста России от 06.05.2000 № 3447-ЭР.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации.
5. Положение о «Контрольно-ревизионном управлении Министерства финансов ОФ в
субъекте РФ», утвержденное постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 г. №
888.
6. Андреев В.Д. Теория и практика внутреннего аудита и ревизии. М.: Инфра-М,
2003.
7. Маренков Н.Л. Ревизия и контроль. М.: Феникс, 2005.-410 с.
8. Поляк Г.Б. Финансовый контроль. М.: ЮНИТИ, 2004 г.
9. Финансы: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Дробозиной. М: ЮНИТИ, 2001.
10. Чернов П.К. Этапы проведения ревизии// Бухгалтерский учет. 2002. №№ 5-7.
ПРИКАЗ №____
по __________________________________________________
«___»_______________ 200___ г.
г. __________________________
о проведении ревизии производственной
и финансово-хозяйственной деятельности
____________________________ № __________
В соответствии с планом проведения документальных ревизий,
ПРИКАЗЫВАЮ:
Провести комплексную документальную ревизию производственной и финансово-
хозяйственной деятельности _______________________________ № _________ за
период с «____»____________200___ г. по «____»____________ 200___ г.
Проведение ревизии поручить _____________.
Ревизию провести по утвержденной программе в срок с «___»_________ 200__ г.
по «___»_________ 200__ г. (_____) рабочих дней.
Срок участия в ревизии установить с «___»__________200___ г. по
«___»____________ 200___ г. (___дней).
Акт ревизии представить к «____»_____________ 200___ г.
Начальник (директор)
____________________
«___»_____________ 200___ г.
Рабочий план.
Номер п/п | Пункт программы ревизии | Содержание работы | Вид ревизии | Объем или период работы | Ф.И.О. исполнителя | Срок выполнения (число рабочих дней) | | По плану | По факту | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|
|
|
|
|
