Иностранные инвестиции

Иностранные инвестиции

базироваться на применении передовой техники и технологии, научных методах

управления, увеличении объемов и ассортимента продукции, повышении качества

товаров, экономии энергии, сырья, материалов, расширении экспортного

производства и увеличении валютных доходов, а также возможности подготовки

высококвалифицированного технического и управленческого персонала из числа

китайских граждан[19].

Четко определяется форма организации, структура уставного капитала

СП и различные виды средств инвестирования, а также четко регламентированы

отношения между СП, другими субъектами хозяйствования и государственными

органами при создании и осуществлении деятельности СП, оговорены права

пользования земельными участками в городской и сельской местности.

Немаловажной является возможность разрешения различных споров,

возникающих между иностранным инвестором и местным партнером. Поэтому в

Китае созданы соответствующие судебные и арбитражные органы,

предусматривается также возможность рассмотрения споров в стране ответчика

или в третьем государстве.

Среди принятых в Китае законов, направленных на создание

благоприятного климата для иностранных инвестиций можно отметить

Постановление Государственного Совета КНР "О поощрении иностранных

инвестиций". Государство поощряет иностранные юридические и физические лица

создавать в Китае не только СП, но и кооперативные предприятия с

иностранным и китайским участием, создание предприятий на 100%

принадлежащих иностранцам. Государство предоставляет особые льготы всем

перечисленным выше категориям предприятий в отношении налогообложения,

таможенных пошлин, получения кредитов и др. льгот.

Особенностью политики КНР в отношении иностранных инвестиций

является то, что при стремлении привлечь иностранный капитал, при

предоставлении разнообразных льгот существует жесткое административное

регулирование иностранных инвестиций. Оно осуществляется на двух уровнях:

центральном и местном. Центральные органы: Государственный Совет КНР,

Комитет по контролю за иностранными инвестициями (занимается регистрацией

иностранных инвестиций; предприятий с иностранным капиталом), Министерство

внешнеэкономических связей и внешней торговли, другие министерства и

ведомства. Банк Китая осуществляет строгий контроль за проведением всех

валютных операций. Кроме того, создана Международная инвестиционно-

посредническая компания Китая, которая занимается поиском партнеров среди

иностранных компаний и местных предприятий для реализации конкретных

проектов, а также финансированием некоторых из них. Текущий надзор за

деятельностью иностранных инвесторов осуществляет Государственное

управление промышленности и торговли.

На местном уровне действуют комитеты по внешнеэкономическим связям и

внешней торговле при правительствах провинций, автономных районов и

городов. Создаются также местные инвестиционно-посреднические компании. В

1986 г. их было уже более 30[20].

Из этого можно сделать вывод, что регулирование иностранных

инвестиций опирается на жесткий административный контроль. Это так, но

инвестициям предоставляется достаточно льгот и привилегий экономического

характера, чтобы компенсировать неблагоприятные условия сильного

административного регулирования. Кроме того, инвесторов привлекают дешевая

рабочая сила, ресурсы, сравнительная политическая стабильность Китая.

Несмотря на обилие законодательных актов, прямо или косвенно

затрагивающих иностранные инвестиции, в законодательстве остается немало

"белых пятен".

Не урегулированы вопросы гарантии иностранных инвесторов от

"политических рисков", например, в отношении национализации иностранной

собственности и компенсации за национализированное имущество. Чтобы

ликвидировать недостатки законодательства и стимулировать приток

иностранного капитала Китай использует практику заключения двухсторонних

договоров о поощрении и защите инвестиций. Уже заключены договора более

чем с 20 сторонами.

При изучении опыта Китая в привлечении иностранных инвестиций нельзя

не упомянуть об особых экономических зонах. Начало созданию этих зон было

положено в 1980 г., когда было принято "Положение об особых экономических

зонах в провинции “Гуандун”[21]. Сегодня в Китае действует 5 крупных

специальных экономических зон, 14 городов имеют статус "отрытых городов". С

1985 г. стали создаваться т.н. районы экономического развития,

располагающиеся вокруг экономических зон и открытых городов, их цель -

комплексное развитие областей, где расположены зоны на основе включения

хозяйства зон в экономику областей, страны в целом.

В 1992 г. 5 зон произвели промышленной продукции в 28 раз больше,

чем в 1979 г. (50% этой продукции приходится на предприятия с иностранным

капиталом), их внешнеторговый оборот составил 14,7%[22] внешнеторгового

оборота Китая. Зоны являются также полигоном для испытания реформ,

разнообразных рыночных преобразований, опыты по реализации которых можно

затем использовать в рамках всей страны.

Местным властям дается право самостоятельно вырабатывать законы,

проводить экономическую политику в отношении специальных экономических зон.

Это дает возможность предоставления иностранному капиталу в зонах более

льготного режима, чем тот который предоставляет законодательство Китая. За

счет кредитной поддержки и льгот для частных предприятий в зонах стали

быстро расти капитальные вложения частных предпринимателей как

национальных, так и ино