Коллизионные нормы

Коллизионные нормы

своём государстве. Эти нормы, в частности, закреплены в ст.62 ч.3

Конституции РФ. С другой стороны, иностранцы не могут требовать

предоставления им тех прав, которыми они обладают в своём государстве, если

предоставление таких прав не предусмотрено российским законодательством.

Немаловажным моментом в отношениях России с иностранными

государствами является то, что в силу различных правовых систем и различных

правовых институтов предоставление прав физическим и юридическим лицам в

полном объёме невозможно.

Приведём конкретный пример. В большинстве государств существует

право частной собственности на землю. В нашей стране хотя такое право и

было предус- мотрено (в отношении её граждан в 1990 г.), такое право не

предоставляется иностранцам. Следовательно, “материальная” взаимность, т.е.

предоставление иностранным гражданам, например, гражданам Франции, права

собственности в Российской Федерации на земельный участок, была бы

нарушением основ нашего строя. Поэтому французский гражданин может обладать

в нашей стране только такими правами, какие имеют другие иностранные

граждане. Что же касается российского гражданина во Франции, то он должен

иметь те права, которые предоставляются во Франции иностранным гражданам.

Объём этих прав в России и Франции может не совпадать. В этом случае речь

может идти о предоставлении на началах взаимности либо национального

режима, либо режима наибольшего благоприятствования. В конечном счёте,

предоставление взаимности в области отношений гражданско-правового

характера, осложнённого иностранным элементом является безусловным, что

закрепляется в большинстве международных договоров.

Ещё одним примером взаимности могут являться нормы содержащиеся в

федеральных законах, посвящённых защите прав на результаты

интеллектуальной деятельности, наделяющие иностранных граждан и юридических

лиц правами на результаты интеллектуальной деятельности наравне с

российскими гражданами. Так, согласно ст.36 Патентного закона РФ

иностранные физические и юридические лица пользуются правами,

предусмотренными этим Законом, наравне с физическими и юридическим лицами

Российской Федерации в силу международных договоров РФ или на основе

принципа взаимности.11 Иностранные юридические и физические лица пользуются

правами, предусмотренными Законом РФ “О товарных знаках, знаках

обслуживания и наименования мест происхождения товаров” наравне с

юридическими и физическими лицами Российской Федерации в силу международных

договоров РФ или на основе принципа взаимности, причём право на

регистрацию в Российской Федерации наименований мест происхождения товаров

предоставляется юридическим и физическим лицам государств, предоставляющих

аналогичное право юридическим и физическим лицам Российской Федерации.12

В более широком плане взаимность - одно из начал международного

сотрудничества, позволяющих обеспечивать на основе равенства и взаимной

выгоды права и интересы государств, их граждан и организаций. Ряд

международных договоров России придаёт взаимности значение обязательного

условия закрепления за гражданами и организациями Сторон определённых

полномочий. В соглашении между Правительством РФ и Правительством Украины о

сотрудничестве в области охраны промышленной собственности 1993 г.

оговаривается, что при подаче заявок на выдачу охранных документов,

получении охранных документов и поддержании их в силе заявители и патентные

поверенные обоих государств на основе принципа взаимности могут вести дела

непосредственно с патентными ведомствами сторон.

Таким образом, можно сформулировать три взаимосвязанных правила,

определяющие принципиальное отношение к взаимности в международном частном

праве: 1) применение иностранного закона не зависит от взаимности (это

правило можно рассматривать как принцип международного частного права); 2)

соблюдение взаимности может быть предусмотрено отдельными законами и тогда

норма иностранного должна применяться только при наличии взаимности; 3)

если применение нормы иностранного права поставлено в зависимость от

взаимности, то считается, что взаимность существует до тех пор, пока не

будет доказано обратное (презумпция наличия взаимности).

С вопросом взаимности связанно введение так называемых ответных

ограничений - реторсий, целью которых является, в частности, восстановление

принципа взаимности. Реторсии являются правомерными с точки зрения

международного права принудительными действиями государства, совершаемыми в

ответ на дискриминационные акты (т.е. акты специально нарушающие права и

интересы граждан и организаций) другого государства.

Реторсии по своей сути должны быть соразмерны, адекватны

ограничениям, введённым дискриминационным актом. В ст.162 Основ 1991г.

реторсии определяются как ответные ограничения правоспособности в отношении

граждан и юридических лиц тех государств, в которых имеются специальные

ограничения правоспособности российских граждан и юридических лиц. Подобные

ограничения предусмотрены также в п.3 ст.210 АПК РФ, разрешающей

установление ответных ограничений в отношении иностранных лиц тех

государств, в которых допускаются специальные ограничения процессуальных

прав российских граждан и организаций13. Ответные меры по защите

экономических интересов Российской Федерации, муниципальных образований в

области внешнеторговой деятельности могут быть введены в соответствии со

ст.34 Закона “О государственном регулировании внешнеторговой

деятельности”14. Основаниями для их