Франция. 1945-2000 - политика, экономика, культура - (реферат)

Франция. 1945-2000 - политика, экономика, культура - (реферат)

В области внешней политики правительство Миттерана –Моруа продолжало линию на укрепление связей Франции с США и странами Западной Европы, особенно с ФРГ. Французские войска регулярно участвовали в военных маневрах НАТО и совместных франко-западногерманских маневрах. По инициативе Франции с ФРГ были сняты ограничения на производство обычных вооружений. Вопреки обещаниям совместной программы, Франция увеличивала свои военные расходы, продолжала совершенствовать ракетно-ядерное оружие. В условиях роста международной напряженности и усиления конфронтации СССР и США в первой половине 80-х годов ухудшились и франко-советские отношения Экономические и культурные связи Франции и СССР сократились, хотя и не прерывались.

Все это вызывало разочарование и недовольство широких народных масс, ранее поддерживавших правительство. Считая, что продолжение такой политики ведет к углублению кризиса и росту безработицы, Коммунистическая партия в июле 1984 г. вышла из правительства. В правительстве остались только социалисты и левые радикалы. Выборы 1986 г. Победа правых партий.

В марте 1986 г. во Франции состоялись очередные парламентские выборы. Левые партии потерпели серьезное поражение. Социалистическая партия потеряла свыше 6% избирателей, Коммунистическая партия –6%. Впервые за весь послевоенный период коммунисты получили меньше 10% от общего числа голосовавших.

Неудачи правительства левых сил зачастую воспринимались массами как свидетельство невозможности глубоких общественных преобразований. Они вызвали настроения разочарования и пессимизма, “сдвиг вправо” в общественном сознании. Проводимый компартией в течение длительного времени курс на достижение общественных преобразований путем победы на выборах союза левых сил, объединенных совместной программой, оказался неудачным. Он породил иллюзии в отношении Социалистической партии и способствовал ослаблению компартии. Правые партии собрали в общей сложности 56% голосов, причем за крайне правую расистскую группировку. Национального фронта голосовало более 9% избирателей, почти столько же, сколько за Коммунистическую партию. В результате выборов 1986 г. правительство сформировали правые партии –ОПР и Союз за французскую демократию. Премьер-министром стал лидер ОПР Жак Ширак. Президентом остался Франсуа Миттеран. Создалась необычная ситуация: левый президент сосуществовал с правым правительством и правым большинством в парламенте.

Одним из первый мероприятий правительства Ширака была частичная денационализация промышленности и банков. Правительство предложило в течение 5 лет продать в частную собственность 42 банка, 3 страховые компании и 9 крупных промышленных предприятий, национализированных правительством левых сил, а также правительствами Четвертой республики. В 1986–1987 гг. было распродано около десятка государственных предприятий, в том числе банки, некоторые промышленные предприятия и оружейные заводы. По настоянию президента Миттерана дальнейшая распродажа была приостановлена. Во Франции сохранился крупный государственный сектор экономики и продолжала действовать система государственного индикативного планирования. Правительство правых отменило налог на крупные состояния, ликвидировало государственный контроль над ценами, над ввозом и вывозом капитала, сократило расходы на социальное страхование. Покупательная способность населения уменьшилась, безработица вновь возросла. Внешнеполитический курс правительства Ширака был направлен на продолжение сотрудничества с США и странами Западной Европы. Правительство считало одной из своих главных целей завершение интеграции стран“Общего рынка” к 1992 г. Оно увеличивало военные расходы, участвовало в гонке вооружений. В новых условиях, созданных победой правых, левые силы продолжали борьбу в защиту демократических свобод и экономических интересов трудящихся. Выборы 1988 г. и политика правительства социалистов.

Весной 1988 г. в связи с истечением полномочий Миттерана во Франции состоялись новые президентские выборы. Все главные партии выдвинули своих кандидатов. Кандидатом Социалистической партии был Ф. Миттеран, Коммунистической партии – член политбюро ЦК ФКП А. Ляжуани. От партии ОПР баллотировался бывший премьер-министр Ж. Ширак, от СФД – Р. Барр, занимавший пост премьер-министра в 1976– 1981 гг. В первом туре голосования наибольшее число голосов собрали Миттеран и Ширак, которые должны были продолжить борьбу во втором туре. Серьезное поражение потерпел кандидат Коммунистической партии, получивший менее 7% голосов. За кандидата крайне правого Национального фронта Ж. -М. Ле Пена впервые высказалось более 14% избирателей – в два раза больше, чем за кандидата компартии. Стремясь не допустить победы правых, коммунисты призвали своих избирателей голосовать во втором туре за Миттерана. В результате Миттеран опередил Ширака и вновь был избран президентом Франции. Как и в 1981 г. , президент Миттеран распустил парламент, в котором преобладали правые, и назначил новые парламентские выборы. Они состоялись летом 1988 г. На первое место вышла Социалистическая партия, собравшая почти 35% голосов. Коммунистическая партия несколько улучшила свои результаты: за нее проголосовало 11, 3% избирателей – на 710 тыс. больше, чем на президентских выборах 1988 г. Правые партии – ОПР и СФД – потеряли часть избирателей, собрав в общей сложности 37, 7% голосов (вместо 43% в 1986 г. ). Много голосов потерял Национальный фронт, за который на этот раз проголосовало менее 10% избирателей. Итоги выборов показали, что наибольшим влиянием среди избирателей продолжает пользоваться Социалистическая партия и лично президент Миттеран, в котором многие французы видели арбитра, способного поддерживать равновесие между правыми и левыми, гаранта сохранения демократических свобод и социальных завоеваний трудящихся. Премьер-министром нового правительства Миттеран назначил одного из руководителей Социалистической партии М. Рокара. Все основные правительственные посты заняли социалисты, но в правительство вошло и несколько представителей буржуазных “центристских” групп. Правительство Рокара продолжало курс на “жесткую экономию”. Оно отказалось от начатой правительством Ширака распродажи национализированных предприятий, но и не расширяло национализированный сектор экономики. Был восстановлен налог на крупные состояния, доходы от которого предназначались для финансирования пособий лицам, лишенным средств к существованию. Одновременно правительство сократило налоги на прибыль. Главной задачей внешней политики правительство Рокара, как и предшествующее правительство правых, провозгласило завершение “интеграции Европы” в рамках “Общего рынка”. Оно подтвердило свою приверженность Североатлантическому пакту и дружественным отношениям с США. Улучшились отношения между Францией и СССР. В результате взаимных визитов руководители СССР и Франции договорились о проведении регулярных советско-французских встреч на высшем уровне и подписали более 20 совместных соглашений. В октябре 1990 г. , во время очередного визита президента М. С. Горбачева во Францию, был подписан “Договор о согласии и сотрудничестве”. Франция и СССР заявили, что они “рассматривают друг друга как дружественные государства и основывают свои отношения на доверии, солидарности и сотрудничестве”. Основные направления политики социалистов продолжали осуществляться и после того, как в мае 1991 г. пост премьер-министра Франции заняла Эдит Крессон.

    После 1991 г.

Как уже было сказано, в мае 1991 г. , когда Рокар ушел а отставку, Миттеран назначил на его пост социалистку Эдит Крессон, ставшую первой женщиной-премьером Франции. Крессон откровенно спорная политическая фигура вскоре была заменена Пьером Береговым в апреле 1992 г. после поражения социалистов в региональных выборах. В парламентских выборах следующего года социалистическая партия уступила большинство в Новом Собрании партии консерваторов. Союз во имя Республики, коалиция RPR Ширака, Союз во имя Французской Демократии (во главе с прежним президентом Жискаром) и несколько небольших консервативных партий выиграла 484 места в Парламенте, социалистам же досталось лишь 54 места. По результатам выборов президент Миттеран назначил премьер-министром Эдуарда Балладура, члена RPR.

В мае 1993 г. ревизия, уполномоченная новым правительством Балладура, показала, что прежний премьер-министр Береговой неумело справлялся с экономикой, или намерено вводил в заблуждение французов относительно экономической ситуации в стране, которая фактически находилась в затруднительном положении. Это вызвало большие опасения, ведь выявленный реальный дефицит бюджета оказался намного выше, чем многие думали ранее. Сложившаяся ситуация могла подвергнуть большой опасности планы страны по вступлению в Европейское Экономическое Сообщество (теперь в Европейский Союз, или EU). Ранее избиратели уже одобрили соглашение, усиливающее политическую и денежно-кредитную интеграцию в пределах Европейского Экономического Сообщества. Не дожидаясь публичного объявления результатов проведенной ревизии, Береговой совершил самоубийство.

Балладур и его коалиционное правительство были переизбраны в марте 1993 г. , собрав 45% голосов избирателей, когда как Социалистическая партия и ее союзники набрали лишь 29%.

    Экономика

Франция является одним из примеров стабилизации экономики за счет государственного влияния, что является довольно характерным для развитых стран. Также в экономике Франции есть масса особенностей, исследование которых могло бы помочь и нашей стране. Таким образом, будут рассмотрены некоторые общие положения в экономике страны, а также выделены некоторые особенности ее развития.

Франция производит электронику, самолеты большинства типов, суда, электрическое оборудование, химическую продукцию и многое другое. Валовой национальный продукт составляет около 1, 25 триллиона долларов. Национальная валюта– французский франк (1$ » 5 FF). Социально-экономическое развитие Франции в годы Четвертой республики. Экономическое положение Франции в первые годы Четвертой республики было трудным. Только в 1948 г. объем промышленного производства превысил довоенный уровень. В 1950 г. был превзойден довоенный уровень сельского хозяйства. Затем экономическое развитие ускорилось, хотя было неравномерным. Ликвидация последствий войны, научно-технический прогресс, крупные государственные капиталовложения, заказы и кредиты способствовали повышению темпов развития экономики. В 1957 г. объем французского промышленного производства в два с лишним раза превысил довоенный. По темпам роста Франция обогнала Великобританию и США, но отставала от Италии и ФРГ. Особенно быстро росли новые отрасли промышленности: электронная, химическая, самолетостроение, автомобилестроение. Старые отрасли – угольная, текстильная, кожевенная – развивались медленнее. В сельском хозяйстве значительно увеличилось количество тракторов, комбайнов и других сельскохозяйственных машин. Стали широко использоваться химические удобрения и средства защиты растений. Большинство сельскохозяйственных районов было электрифицировано. В связи с быстрым ростом промышленности, транспорта и сельского хозяйства французский империализм постепенно утрачивал ростовщический характер. Основная масса капиталовложений теперь направлялась в промышленность. Вывоз капитала за границу сократился и стал осуществляться главным образом в форме производительного, а не ссудного капитала. Если в начале XX в. французские капиталовложения в облигации государственных займов и иностранные ценные бумаги в 10 раз превышали вложения в промышленность и торговлю, то в конце 50-х годов размер вывезенных за границу капиталов был почти в 6 раз меньше вложений в промышленность, торговлю и транспорт. Ведущую роль во французской экономике по-прежнему играли промышленные монополии и финансовый капитал. В 1952 г. крупнейшие предприятия, численность которых не превышала 0, 5 % от общего количества промышленных и торговых заведений, использовавших наемную рабочую силу, выплатили почти половину (48, 2%) всей суммы заработной платы. Зато на долю мелких и средних предприятий, составлявших 54, 3% общей численности, пришлось всего 2, 5 % суммы заработной платы. Наряду с высококонцентрированной промышленностью во Франции продолжало существовать множество мелких и мельчайших предприятий, ремесленных мастерских, мелких лавочек с 1–2 рабочими или совсем без наемных рабочих. В 1948 г. в стране насчитывалось около 1 млн. ремесленных заведений, причем половина из них не применяла наемного труда. В сельском хозяйстве число крупных капиталистических хозяйств (свыше 50 га) за годы Четвертой республики выросло почти в два раза. Составляя всего 5% общего числа хозяйств, они обрабатывали более 25% земли. Напротив, мелкие хозяйства (около 50% всех хозяйств) располагали лишь 16% обрабатываемой земли. Главными особенностями послевоенного французского государственно-монополистического капитализма являлись крупный государственный сектор и широкое применение программирования экономики. К 1957 г. в собственности государства находилось 36% всего национального имущества. Через государственный бюджет и государственные финансовые учреждения перераспределялось около 50% национального дохода. Государство управляло основными банками и значительной частью энергетики и транспорта, в нормальном функционировании которых были заинтересованы все частные предприятия. Наличие крупного национализированного сектора создавало возможность прямого государственного регулирования и планирования французской экономики. В 1947 г. правительство приняло первый в истории Франции общий государственный план модернизации и реконструкции промышленности (план Монне). После его завершения появился так называемый второй план (1954–1957), действовавший почти до конца Четвертой республики. Государственные планы экономического (а затем и социального) развития стали постоянным элементом французской экономики. Французская система программирования или планирования носила не обязательный, а рекомендательный характер. Разработанные правительством программы были обязательны только для предприятий национализированного сектора. С частными предприятиями государство заключало специальные контракты, по которым предприниматели в обмен на предоставленные им преимущества обязывались придерживаться плановых заданий. Кроме того, системой косвенных мер (предоставлением государственных кредитов и налоговых льгот, введением предварительных разрешений на строительство крупных предприятий и т. п. ) правительство также могло влиять на развитие экономики. Как правило, плановые задания разрабатывались при участии и в интересах монополий. Получив в результате национализации банков огромные финансовые ресурсы, снабжая монополии за счет государственного сектора углем, электроэнергией, газом, транспортом по низким тарифам, государство способствовало концентрации производства и техническому переоснащению крупных предприятий. Развитие промышленности и научно-технический прогресс повлияли на структуру населения Франции, как и других высокоразвитых капиталистических стран. Численность самостоятельных хозяев– ремесленников, торговцев, лавочников – сокращалась, количество лиц наемного труда увеличивалось. Сельскохозяйственное население уменьшалось, городское росло. За годы Четвертой республики число занятых в сельском хозяйстве сократилось почти на 10% по сравнению с довоенным уровнем. Количество занятых в промышленности возросло почти на 8%, работников системы обслуживания, транспорта, связи –на 2%. По переписи 1954 г. более 37% активного населения было занято в промышленности, свыше 35%– в сфере обслуживания и около 28% –в сельском хозяйстве. Процесс индустриализации и урбанизации Франции ускорился, хотя и отставал от хода этого процесса в таких странах, как США, Япония или ФРГ.

Экономическое и социальное развитие в годы правления де Голля. Во время пребывания де Голля на посту президента экономика Франции развивалась быстрыми темпами. За 10 лет, с 1958 по 1968 г. , объем промышленного производства увеличился более чем на 60%. Под влиянием научно-технической революции были реконструированы многие важные отрасли промышленности, в том числе металлообрабатывающая, химическая, нефтяная, авиационная, автомобильная; возникли атомная и ракетная промышленность. Выпуск автомобилей возрос более чем в 10 раз по сравнению с довоенным уровнем, потребление нефти увеличилось в 4 раза, зато потребление угля упало в 2 раза. Правительство регулярно разрабатывало планы экономического и социального развития, охватывавшие основные направления финансово-экономической, технической и социальной политики государства [2 “Третий план” – 1958–1961 гг. , “Четвертый план” – 1962–1965 гг. , “Пятый план” – 1965–1969 гг. ]. Стремясь к повышению конкурентоспособности французской промышленности, оно предоставляло огромные субсидии крупнейшим монополиям, влияние которых еще более возросло. 25 гигантских финансовых групп фактически подчинили себе всю французскую экономику. На долю контролируемых ими предприятий приходилось более 60% всех капиталовложений. Тем не менее степень концентрации промышленности во Франции была меньше, чем в других высокоразвитых капиталистических странах. В 1966 г. только 3 французские фирмы имели оборот более 1 млрд. франков, тогда как в США существовало 80 таких фирм, а в ФРГ– 29. Более 80% общего количества французских предприятий относилось к числу мелких, в каждом из которых было менее 5 рабочих. Значительно возросло техническое оснащение сельского хозяйства. К 1965 г. тракторный парк Франции увеличился в 30 раз по сравнению с довоенным временем, потребление минеральных удобрений возросло в 4 раза. В результате крупных капиталовложений и широкого применения научно-технических достижений урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность скота возросли. За 10 лет производство сельскохозяйственных продуктов увеличилось на 66%. Франция стала вторым после США экспортером продовольствия. По наличию техники, инженерно-технических кадров, квалифицированных рабочих французское сельское хозяйство сравнялось с другими отраслями экономики. Оно перешло в индустриальную стадию развития.

Основные выгоды от интенсификации и индустриализации сельского хозяйства достались крупным капиталистическим фермам, получавшим правительственные субсидии. В 1968 г. всего 12% общего количества ферм производили около 50% сельскохозяйственной продукции. Положение не прибегающих к наемной рабочей силе семейных ферм, которые составляли почти 90% всех хозяйств, оставалось трудным. До 60% семейных ферм были нерентабельны и не получали субсидий от государства. Многим крестьянам приходилось искать работу в городе. За годы Пятой республики сельскохозяйственное население сократилось почти в два раза. К началу 70-х годов в деревне осталось лишь 12% активного населения. Среди городского населения быстро росла доля трудящихся, занятых в непроизводственной сфере (торговля, система обслуживания, государственный аппарат, наука, образование, здравоохранение и т. д. ). С 1954 по 1968 г. количество лиц умственного труда выросло в три раза.

Общая численность рабочего класса увеличилась незначительно, но в его составе произошли существенные перемены. Сокращалось число занятых в старых отраслях промышленности (угольная, текстильная), возрастало в новых (радиоэлектроника, атомная промышленность). В состав рабочего класса вливались такие категории трудящихся, которые раньше причислялись к служащим: торово-конторские работники, часть техникор и даже инженеров. Быстро увеличивалось количество иностранных рабочих. Это были в основном жители прежних французских колоний в Африке, занятые главным образом “а тяжелой, грязной, низкооплачиваемой работе. Благодаря упорной борьбе трудящимся удалось добиться улучшения своего материального положения. За 10 лет, с 1958 по 1967 г. , реальная заработная плата увеличилась примерно на 25%. Срок ежегодного оплачиваемого отпуска был увеличен с 3 до 4 недель. Тем не менее значительная часть трудящихся продолжала получать заработную плату на уровне официального минимума. Общие тенденции экономического развития.

Франция является одной из ведущих стран западных держав, занимая седьмое место среди всех стран мира – 4, 7% совокупного ВВП при 1% населения. По размерам территории (551 тыс. км2) и населения (57 млн чел. ), она принадлежит к числу наиболее крупных стран Европы. По уровню экономического развития уступает ФРГ и целому ряду малых стран (Норвегии, Дании, Швейцарии, Люксембургу). На долю Франции приходится 17% промышленного и 20% сельскохозяйственного производства Западной Европы. В 80-е гг. экономическое развитие Франции характеризовалось замедленными темпами роста, массовой безработицей, резкими сменами основных направлений государственного регулирования. Структурный кризис мирового хозяйства, переход к новому типу воспроизводства оказали сильное влияние на промышленное производство. После кризиса 80-х гг. , французская промышленность восстановила свой уровень производства только в 1986 г.

Позиции Франции в мировой экономике несколько ослабли (1980 г. – 5, 7% ВВП мира). Доля страны в промышленном производстве стран ОЭСР сократилась с 6, 6 до 5, 7% за 80-е гг. Уменьшились экспортные возможности. Норма безработицы превысила 10%. Французская промышленность по-прежнему имеет недостаточную специализацию, с трудом приспосабливается к быстро меняющемуся спросу на рынках. Сравнительно низкая эффективность производственного аппарата связана с историческими особенностями развития экономики, которая в 50-60-е гг. в основном ориентировалась на внутренний рынок, а во внешних связях большое место занимали развивающиеся страны, главным образом, в пределах бывшей колониальной империи. Немаловажную роль в этом процессе сыграло доминирование в структуре хозяйства кредитного сектора, который обычно проявляет чрезмерную осторожность при осуществлении долгосрочных промышленных проектов. Во Франции активно протекают процессы перестройки социальной структуры хозяйства, концентрации и централизации производства и капитала. Сто крупнейших компаний сосредотачивают свыше 2/3 промышленного производства. В ряде отраслей монополизация производства приближается к максимуму. В черной металлургии две крупнейшие компании “Юнизор” и “Сасилор” сосредоточили 70% производства стали, “Компани женераль д'электрисите” (КЖЕ), “Томсон” – 50% производства электронного и электротехнического оборудования, “Рено” и “Пежо” – почти все производство автомобилей. “Пешине-Южин-Кюльман” (ПЮК) и “Иметаль”–почти полностью сосредоточили в своих руках производство и сбыт цветных металлов.

Процессы концентрации и централизации капитала и перестройки экономики Франции происходят одновременно с процессом интернационализации производства и капитала, которые приводят к созданию огромных по мощи ТНК. Так, “Иметаль” объединяет 62 общества, действующих в 25 странах. У автомобилестроительной компании “Рено” –почти 45% производственных мощностей и 25% рабочей силы сосредоточены на заграничных предприятиях и так далее.

Централизация капитала на национальном и международном уровне привела к укреплению целого ряда французских компаний в мировом производстве. Химическая компания “Пешине” превратилась в мирового лидера упаковочной продукции, полиграфическая фирма “Ашет”– в ведущего издателя журналов в мире, фирма “Кабль де Лион” вышла на первое место в мире в производстве электрических кабелей. Электротехнический концерн “Томсон”занял первое место в мире по выпуску навигационного оборудования для самолетов, а в Европе– по производству бытовой электроники. “Иметаль”занимает ведущее положение по производству свинца, цинка, никеля в промышленно развитых странах. В Западной Европе компании“Аэроспасиаль” и “Дассо-Бреге” заняли соответственно первое и третье места в авиакосмической промышленности. Упрочились позиции французских компаний среди крупнейших корпораций Западной Европы и мира. В списке ста крупнейших компаний входят 8 французских объединений (1961 г. – 2). Франция не только уступает ведущим странам –США, Японии, ФРГ и Британии по количеству крупнейших компаний, но и по величине их оборотов. Оборот первых десяти французских компаний в обрабатывающей промышленности составляет около 28% от оборота первых десяти американских и 45% германских. 6 французских банков входят в число 50 крупнейших банков мира. Это “Креди агриколь”, “Банк насиональ де Пари”, “Креди Лионне”, “Сосьете жене-раль”, “Групп де кесс д'епарнь”, “Компани финансьср де Париба”. Банки активно участвуют в деятельности промышленных компаний через систему участия во владении акционерным капиталом, используя в том числе холдинговые компании, инвестиционные фонды, личную унию. Процесс переплетения капитала привел к тому, что вся экономика охвачена несколькими финансовыми группами, имеющими широкие международные связи. Это группы“Нариба”, “Союз”, группы Ротшильдов и Ампен-Шнейдеров. Финансовые группы оказывают серьезное влияние на формирование экономической политики. Интересы крупнейших компаний отстаивает Национальный совет французских предпринимателей (Патронат), а также различные отраслевые, межотраслевые и региональные организации предпринимателей, являющиеся мощными рычагами давления на правительство. Активную роль в экономике страны играет мелкий бизнес. Мелкие и средние предприятия укрепляя свои позиции в период 70-80-х гг. Мелкий сектор очень подвижен. 30% регистрируемых предпринимательских единиц терпят крах спустя два года, а каждое второе не дотягивает до пяти лет. Число фирм, терпящих банкротство, высоко. Препятствием в деятельности новых компаний выступает недостаточность накопления первоначального и оборотного капитала. Мелкий сектор в основном ориентирован на сферу услуг и торговли.

Функционирование экономической системы происходит под мощным воздействием государства на воспроизводственный процесс. По степени развития ГМК, проявляющемся в активном участии государства в регулировании и программировании экономики, в распространении государственной собственности Франция выделяется среди крупнейших промышленно развитых стран. В 80-е гг. произошло изменение основных направлений экономической политики от дирежизма к неолиберализму, к усилению роли рынка. Большое влияние на экономическую политику оказали изменения в расстановке политических сил на правительственном уровне, что прежде всего проявилось в отношении к государственному сектору. В 1981 г. правительство социалистов провело национализацию 9 крупнейших промышленных компаний и 36 банков. Государственный сектор стал сосредотачивать 28% производства и 16% занятых. Национализация способствовала модернизации и финансовому оздоровлению данных компаний, позволила избежать перехода некоторых фирм под контроль иностранного капитала. Пришедший к власти блок правых и центристских партий в 1986 г. принял программу денационализации 65 крупнейших промышленных, банковских и страховых компаний. В частный сектор были переданы крупнейшие банковские группы “Париба” и “Сосьете женераль”, индустриальные гиганты “Сен-Гобен”, “Компани женераль д'электрисите”, финансовая компания “Тивас”, военно-промышленная компания “Матра”, финансовая группа “Сюэз”. Сохраняющийся государственный сектор занижает базовые, инфраструктурные и отрасли обрабатывающей промышленности. В нем обеспечивается 70% производства энергии, он включает около 60% транспорта и связи, свыше 80% авиакосмической промышленности, дает 40% автомобилей и так далее. Государственный сектор является важным инструментом экономической политики. Обновление основного капитала, обеспечение условий воспроизводства во многих отраслях хозяйства непосредственно решается государством.

Регулирующая роль государства находит свое яркое выражение в государственном программировании и планировании, которое получило широкое развитие в первые послевоенные годы. С этой целью были созданы официальные органы, среди которых выделяется Комиссариат плана. Разработанные планы ориентировали французскую экономику на освоение новых технологий, структурную перестройку, усиление научно-исследовательских работ. Государство активно участвует в развитии НИОКР. На его долю приходится свыше половины общенациональных ассигнований на научно-конструкторские работы. Государство стремится ликвидировать существующий разрыв в научно-техническом потенциале между' Францией и другими ведущими странами. Со второй половины 80-х гг. в экономической политике правительства в качестве приоритетных выдвинулись вопросы, связанные с созданием единого рынка ЕС. К ним относятся структурные преобразования, проведение системы налогообложения и социального обеспечения в соответствии с уровнем Сообщества. Структурные особенности хозяйства влияют на позицию Франции в вопросах интеграции. Обычно она выступает за регулирование тех отраслей, где ее конкурентные позиции не высоки.

Правительство сократило государственное регулирование экономики и стимулировало частный сектор. С этой целью был отменен валютный контроль, контроль над ценами, снижены налоги, увеличены льготы компаниям. Одним из краеугольных камней экономической политики являлось сдерживание роста заработной платы, благодаря чему потребительские расходы сохранялись на умеренном уровне, а норма прибыли достигла уровня начала 70-х гг.

Сложившаяся экономическая ситуация, проблемы и достижения экономики. Начавшееся весной 1994 г. циклическое оживление окрепло и в начале 1995 г. переросло в слабый подъем. В стране было характерно скачкообразное расширение внутреннего и внешнего спроса, выводящее экономику страны из кризиса и последующей депрессии, но не создающее еще устойчивую тенденцию роста. Начало нового кризиса определялось особенностями кризиса 1990-1993 гг. , который был самым продолжительным за период после второй мировой войны, а по глубине уступил лишь кризису 1974-1975 гг. По стране прокатилась волна банкротств и массовых увольнений трудящихся. В промышленности и торговле произошло снижение цен. Компании пострадали от снижения доходов, что обернулось для них острой нехваткой собственных средств и ростом задолженности. Циклическое падение промышленного производства составило 7, 1%.

Сокращение занятости, давление на зарплату, рост налогов, дороговизна потребительского кредита привели к уменьшению сбережений, а затем и личного потребления населения. Государственный бюджет и кредитная политика носила антикризисный характер. Однако эффективность правительственных мероприятий по улучшению финансового положения компаний, а также уменьшению дефицита государственного бюджета была невысокой.

Разгар кризиса пришелся на середину 1993 г. , но падение промышленного производства продолжалось до конца года. За счет уменьшения численности занятых и давления на зарплату удалось повысить общие издержки компаний. Стабилизировалась масса и норма предпринимательского дохода. За счет снижения объема капиталовложений и сокращений запасов нереализованной продукции компании высвободили достаточно средств для погашения задолженности. Удешевление кредитов способствовало оживлению жилищного строительства весной 1994 г. В первом квартале 1994 г. экономика находилась в состоянии депрессии. Объем промышленного производства превышал кризисный уровень, но завершилась волна банкротств. Весной 1994 г. началось оживление. Однако хозяйство избавлялось от последствий кризиса крайне медленно. Закрывались нерентабельные предприятия и ликвидировались многие убыточные производства. Кратковременный, но сильный толчок к выходу экономики из кризиса дало увеличение экспорта в страны континентальной Европы. На протяжении года оживление стимулировалось слабым повышением личного потребления и государственных заказов. В начале 1995 г. обозначился слабый подъем.

Главной заботой правительства (глава кабинета министров - Э. Балладюр) было состояние государственных финансов, а важнейшей среднесрочной задачей уменьшение дефицита госбюджета и долга. Кредитно-денежная и валютная политика была направлена на поддержание стабильного курса франка, обслуживание и погашение государственного долга. Был введен ряд налоговых льгот и мер по стимулированию долгосрочных сбережений частных лиц. Внутренний спрос в 1994 г. повысился на 2, 9 %. В промышленности объем инвестиций снизился в 1994 г. на 5 %. Личное потребление в 1994 г. и первой половине 1995 г. увеличилось на 1, 5 %. Замедление роста реальной зарплаты, снижение с 1994 г. выплат на медицинское обслуживание, пенсионерам и безработным уменьшили доходы населения. Рост занятости с 1994 г. , ощутимое повышение в 1995 г. реальных ставок зарплаты сказались на настроении потребителей: норма сбережений понизилась до 13, 4 %, личное потребление увеличилось.

В 1992-1993 гг. влияние внешнего спроса в качестве фактора, улучшающего конъюнктуру, падало и в 1994-1995 гг. было отрицательным. С осени 1993 г. увеличился объем экспорта в страны, не входящие в Европейский Союз (ЕС). В конце 1993 г. стала улучшаться экономическая ситуация у западноевропейских торговых партнеров, что позволило французским экспортерам отвоевать часть европейского рынка. Относительно низкие издержки производства и доля прибыли в цене позволили сохранить невысокие экспортные цены. Французская промышленность с опозданием отреагировала на изменение условий конкуренции после девальвации фунта стерлингов, лиры и песеты в 1992 г. Однако благодаря высокому качеству и хорошему послепродажному обслуживанию французские товары сохранили конкурентоспособность на европейских рынках.

Но со второй половины 1994 г. доля и объем французского экспорта в европейской торговле начали снижаться. Импорт в 1994-1995 гг. рос быстрее, чем внутренний спрос. Активное сальдо внешней торговли уменьшилось до 84, 5 млрд. фр. в 1994 г. Активное сальдо платежного баланса составило 54, 5 млрд. фр. В промышленности начался с первого квартала 1995 г. В целом уровень промышленного производства в начале лета 1995 г. был выше кризисного минимума на 8, 3%, выпуск потребительских товаров - на 6, 7%, полуфабрикатов - на 14, 8%, оборудования - на 9, 6%.

Антиинфляционная политика направлена на сдерживание зарплаты и доходов трудящихся, а также дефицита госбюджета и фондов социального страхования. Низкие цены на полуфабрикаты и импортные товары также сдерживали инфляцию. Потребительские цены увеличились в 1994 г. на 1, 7%, а в 1995 г. - на 1, 9%. Темпы роста цен во Франции оставались одними из самых низких среди развитых капиталистических стран. Снижение в 1993-1994 гг. краткосрочных процентных ставок поддерживало экономическую активность в стране. Их повышение с конца 1994 г. связано с необходимостью привлечь капиталы в банковский сектор. Повышение ставок усложнило отношения между выжившими после кризиса компаниями и банками. Государство обеспечило поддержку пяти банков, но особое внимание уделялось "Креди лионне". План его спасения базировался на государственных гарантиях, которые позволили покрыть потери банка за длительный период. Кредитно-денежная политика была направлена на поддержание стабильности франка по отношению к валютам европейских стран, сдерживание роста денежной массы в обращении, общие задолженности и среднесрочных ставок. Средний курс франка по отношению к немецкой марке в 1994 г. составил 0, 29 марки, а по отношению к доллару США - 0, 18 доллара.

Одной из острейших социально-экономических проблем остается безработица. Численность безработных увеличилась до начала 1994 г. , затем стабилизировалась и весной 1995 г. составила 3, 4 млн. человек. Спад производства привел к сокращению рабочих мест во всех отраслях и повышению уровня безработицы до 12, 4% в начала 1994 г. Нынешняя безработица носит застойный характер. С 1990 г. по март 1995 г. число не имеющих работы более одного года увеличилось на 62, 7% и составило 38, 6% резервной армии труда.

В начале 1994 г. власти предложили субсидировать создание новых рабочих мест за счет сокращения минимальной зарплаты молодых рабочих, что вызвало волну протеста и не было осуществлено. Правительство А. Жюппе продолжило мероприятия по повышению занятости. Парламент принял ряд законов о поощрительных выплатах частным предпринимателям за наем молодежи на работу и за возвращение сокращенного персонала.

    Основные экономические показатели.

Характерной особенностью Франции в 90-е годы стало замедление темпов развития. Это связано с состоянием потребительского спроса, меньшей активностью корпораций и ослаблением общеэкономической конъюнктуры в соседних странах. Необходимо было принять меры по ограничению бюджетного дефицита, поэтому прирост ВВП в 1996 г. составил 1, 5% против 2, 2% в 1995 г. В 1 полугодии 1996 г. был отмечен очень скромный рост ВВП - всего на 0, 8%. Однако 2 половина года охарактеризовалась постепенным ускорением экономического развития в основном в результате улучшения экономического положения в Европе и, как следствие, увеличением объема экспорта французских предприятий. К концу года темпы роста ВВП в среднегодовом исчислении достигли 2, 1%. По мнению экспертов французского правительства, улучшение ситуации на рынке основных валют и, в частности, изменение курса доллара по отношению к европейским валютам начали оказывать благоприятное воздействие на развитие инвестиционной деятельности и торговли в Европе.

Таблица 1. Динамика основных показателей французской экономики.

    1994 г.
    1995 г.
    1996 г.
    (в % к предыдущему году)
    ВВП
    2, 8
    2, 2
    1, 5
    Потребление населения
    1, 4
    1, 7
    2, 1
    Инвестиции
    1, 3
    2, 6
    - 0, 6
    Импорт
    6, 7
    5, 3
    2, 2
    Экспорт
    6, 0
    6, 0
    3, 6

Перемены на финансовых рынках оказали большее, чем ожидалось, воздействие на рост личного потребления населения. Так, в 1 полугодии 1996 г. он составил 1, 5% против снижения потребления во 2 половине 1995 г. на 0, 3%. Рост потребления в 1996 г. происходил при снижении покупательной способности населения. В результате уменьшения процентных ставок несколько сократилась среднегодовая норма сбережений. В 1995 г. она была на самом высоком за последние 10 лет уровне - 14, 3% доходов населения. В 1 половине 1996 г. этот показатель снизился до 12, 6%.

Однако этого было недостаточно для роста промышленного производства. Несмотря на то, что в 1 полугодии 1996 г. значительно улучшились финансовые условия для инвестирования (была снижена средняя стоимость инвестиционных кредитов на 1, 5 пункта по сравнению со 2 полугодием; кроме того, снижение рыночных процентных ставок повысило доходность инвестиций), предприятия не воспользовались этими преимуществами. Они продолжали снижать уровень запасов, по-видимому из-за ожидания падения цен, и объем инвестиций сократился на 0, 7%. В 1997 г. , по ожиданиям правительственных экономистов, во Франции должен был начаться процесс оживления экономики благодаря расширению капиталовложений. Предполагалось, что ВВП увеличится на 2, 8%. Что касается проблемы занятости, то в 1996 г. предполагалось создать 150 000 новых рабочих мест (то есть уровень безработицы > 12 %), а в 1997 г. - 215 000 по сравнению со 141 000 в 1995 г. В 1996 г. курс французского франка в отношении немецкой марки укрепился и вновь вошел в свой прежний узкий коридор в Европейской валютной системе. Учетные ставки находятся сейчас на очень низком для Франции уровне, хотя они и выше германских. Однодневная банковская ссуда предоставляется в Париже под 4, 5%, тогда как во Франкфурте-на-Майне - несколько выше 3, 7%. Французские государственные займы сроком на 10 лет приносят годовой доход в 6, 5%. Это на 0, 65% выше, чем федеральные займы в ФРГ.

Для экономики Франции в последние годы характерен достаточно низкий уровень инфляции. В 1995 г. индекс роста цен составил лишь 1, 7%. В связи с повышением в августе 1995 г. ставки НДС до 20, 6% (с18, 6%) темпы роста цен несколько ускорились. Однако с августа 1996 г. , когда прекратилось механическое воздействие повышенной ставки НДС, индекс роста цен вернулся на годовой уровень 1, 6– 1, 7%.

По мнению всех экономистов, постепенного ускорения роста французской экономики можно ожидать с начала 1998 года. Успешное претворение в жизнь прогнозов экономического развития Франции зависит от динамики трех важнейших факторов: от конъюнктурной ситуации в мире;

    от инвестиционной деятельности;
    от потребления.

Прогнозы на 1998 г. , сделанные правительством Франции, более оптимистичны. Правительство ожидает, что прирост ВВП составит 2, 8%, экспорт продукции и услуг возрастет на 5, 7%, инвестиционная деятельность предприятий– на 5, 4%, потребление населения –на 1, 9%. Правительство планирует добиться снижения дефицита бюджета до 2, 8% ВВП, а также снизить уровень безработицы к концу 1998 г. до 12, 6% активного населения страны.

    Отраслевая структура хозяйства.

3. 6. 1. Оценка влияния различных факторов на отраслевую экономику. Франция –экономически высокоразвитая капиталистическая страна. Широкое развитие получили такие прогрессивные отрасли промышленности, как нефтеперерабатывающая, химическая, машиностроительная, электротехническая и электронная, производство строительных материалов. Ряд отраслей завоевали международное признание: ядерная энергетика, информатика, ракетостроение.

    Нефтяная промышленность.

В 1996 г. во Франции результат экономической деятельности составил 48 - 49 млрд. фр. В отрасль входят более 120 предприятий. Количество персонала, работающего на них, составляет 44, 5 тысяч человек. Нефтяная промышленность проводит большую работу по установке нефтяного оборудования за рубежом. Оборот этих мероприятий в 1996 г. составил 24 - 25 млрд. фр. Французские фирмы получили 25% оборота в Африке и 22% в Северном море. В Северной Америке французские фирмы практически не представлены, они связывают свои надежды с Южной Америкой. Они начали проведение некоторых работ в Мексике. Для страны характерна высокая концентрация производства. Мелкие и средние предприятия сохраняют наиболее значительные позиции в металлообрабатывающей промышленности и в отраслях общего машиностроения, станкостроении, текстильной и швейной промышленности.

    Сфера услуг.

Страницы: 1, 2, 3, 4