Лекция: История Экономики

Лекция: История Экономики

импортировался из Англии. В мирное время транспортировка товаров шла главным

образом по суше через западные границы и по Балтийскому морю. С началом войны

грузы главным образом шли через порт в Архангельске на Севере и порт во

Владивостоке на Дальнем Востоке и далее по ж.д. Перед началом войны была

достроена ж.д. Архангельск-Вологда, а в 1915г. началось строительство

Мурманской ж.д. Основные грузы шли по Сибирской ж.д., почти через всю

территорию страны. До войны Петербург был основным центром России, 60% всего

промышленного производства давал именно он. Промышленность Петрограда

оказалась отрезанной от своей традиционной топливной базы: Домбровский

угольный бассейн, обеспечивавший до войны 10% потребления каменного угля в

России, с оставлением русскими войсками Польши в 1915г. прекратил поставку

угля, а подвоз его из Англии по Балтийскому морю был затруднен еще раньше.

Переориентация промышленности Северо-запада на уголь Донбасса подняла

значение южных грузов, но создала напряженный режим работы на железных

дорогах южного направления. Начинается интенсивное использование ж.д. тыла,

которое ведёт к быстрому износу созданного в довоенное время железнодорожного

состава. Скорость выхода из рабочего состояния была значительно выше скорости

ремонта и производства. Т.к. вся работа тыла в это время была направлена на

обеспечение военных нужд, начинаются перебои с поставкой топлива и

продовольствия в тыл. На втором году войны нарастает продовольственный

кризис. В 15г. начало было положено царским указом «О нормировании

Государственных закупок и цен», запрещался вывод из страны продуктов

необходимых для армии. Была санкционирована реквезиция в случае отказа

производителей предоставлять государству произведённых товаров, в этом случае

она производилась по ценам на 15% ниже, чем при добровольной отдаче. Было

введено губернаторское регулирование рынка, т.е. запрещался вывоз за пределы

губернии продуктов на которых специализировалась эта губерния. Произошёл

разрыв внутреннего рынка России. Продолжают действовать частные закупщики и

оптовики, покупающие продукты по более высоким ценам, а, следовательно,

производитель стремился сотрудничать с оптовиком, а не с интендантом. Военное

время начинает действовать, как фактор децентрализации, дезорганизации.

Проявляется ведомственная разобщённость, возникает необходимость координации

деятельности государственных органов. С 15-ого года начинается формирование

«Особых совещаний», первым стала «Совещание по обороне» – созданное в мае 15-

ого г. при военном министре Поливанове. В совещании были представлены все

структуры обеспечивавшие выполнение госзаказов, председательствовал министр

военных дел. Часть госзаказов уходила на казённые заводы, часть заграницу и

часть отдавалась частным заводам. Особое совещание по обороне назначало

предел цен и следило за выполнением установленных сроков. По этой схеме 17

августа 15г. были созданы четыре «Особых совещания»: по топливу при

министерстве торговли, по перевозкам, по продовольствию при министерстве

земледелия и по беженцам при министерстве внутренних дел. В мае 15-ого г. на

9-ом съезде представителей торговли и промышленности был создан Военный

промышленный комитет (ВПК). Подобных комитетов на территории России было 20

штук. Они сотрудничали со средними и малыми предприятиями при этом

координировалась работа всех предприятий на территории России. ЦВПК находился

в Петрограде и координировал работу остальных комитетов. Так же к

координированию работы производственных мощностей подключился союз земств и

городов, начавшей мобилизацию кустарной промышленности. Ведал в основном

заготовкой сырья и материалов. В результате их деятельности кризис

вооружения в значительной степени был преодолен. Основной проблемой военной

экономики переживаемой тылом был транспорт. К 16г. скорость выхода из

эксплуатации железнодорожного состава значительно превышала скорость ремонта.

Особое совещание по транспорту и перевозкам в первую очередь обеспечивало

перевозку военных грузов, а в тылу разразился топливный кризис, в частности

катастрофически не хватало каменного угля. К 17г. Донбасс мог обеспечивать

только 66% от необходимого объема (основные причины неквалифицированный

персонал, низкая производительность, износ оборудования). Возникает цепная

реакция: недостаток угля, падение производства металлов, из-за недостатка

сырья и топлива сокращается производство вооружения. (В частности с этой

проблемой столкнулся Путиловский завод, на который был возложен секвестр,

т.е. управление перешло от частного лица к государственному чиновнику.)

Проблему недостатка рабочих рук частично решила практика привлечения труда

военнопленных (доля труда военнопленных на рудниках Донбасса составляла

примерно 25%). Происходит уменьшение объемов урожаев хлеба, в обстановке

кризиса министр Земледелия Риттих издает 26 октября 16г. постановление об

обязательной поставке крестьянами определенной нормы хлеба. При этом хлеб

изымался по принудительному принципу и по установленным твердым ценам. Ввиду

недостатка продовольствия вводятся талоны на покупку продовольствия впервые в

истории России. Рост военных госзаказов не мог был обеспечен текущими

доходами, налоги в бюджет значительно сократились, т.к. была приостановлена

торговля водкой ( основная статья поступлений в госбюджет), сократились

поступления от казенных ж.д. Недостаток средств попытались возместить

повышение косвенных налогов, что не оказало видимого влияния на ситуацию,

основным источником средств стал внутренний и внешний займ, а потом и

эмиссия.

В 16г. английское правительство потребовало от России двойного обеспечения

своих займов), говорит о появлении недоверия к российскому правительству),

т.е. помимо облигаций - долговых обязательств российского правительства,

английское правительство потребовало обеспечение части долга золотым запасом,

кот начинают по частям вывозить из страны.

С началом войны Госбанк прекратил размен кредитных билетов на золото.

Инфляция была спровоцирована эмиссией, если в начале войны кредитные билеты

на сумму 1,7млрд.р. были обеспечены золотым запасом в 1,6млрд.р., то к

моменту февральской революции в обороте находилось 9,2 млрд.р. рост инфляции

привел к росту цен, очередям, нехватке отдельных товаров, что подготовило

базу для падения монархического строя в феврале 17г.

11.2. Экономическая политика Временного правительства (март-октябрь 1917г.)

Временное правительство не располагало средствами и возможностью для

осуществления власти в стране. Временное правительство I-ого состава

осуществляет назначение новых глав правительственных учреждений,

администрации в губерниях, но провинция не особо стремилась подчиняться

новому правительству. В Петрограде помимо Временного Правительства образуется

и другой орган власти Петросовет - орган левой демократии. Который, обладая

реальной властью (именно его поддерживали рабочие и крестьяне), сначала

поддерживал Вр. Пр. действуя по принципу « Постольку, поскольку!» Не ощущая

реальной власти, временное правительство не предпринимало решительных

действий.

9 марта 1917г. продовольственный комитет ужесточил хлебную разверстку.

(25 марта) Была объявлена государственная монополия на хлеб, что означало,

что весь урожай кроме посевного хлеба належал передаче государству по твердым

установленным ценам. В случае утайки, он изымался по ценам на 50% меньше.

Против хлебной монополии выступили торговые фирмы, и землевладельцы, но

правительство на этот шаг не отреагировало. В апреле Продком приступил к

нормированию и распределению продуктов среди населения. В мае министерство

продовольствия возглавил Пешехонов. Для стимулирования производителей гос. цены

на хлеб были повышены вдвое, но в результате инфляции, это не оказало эффекта.

Для увеличения рабочих рук и в с.х. начинают использовать труд военнопленных, и

те военные части, которые временно не были задействованы. Но нормы выдачи по

карточкам продолжали снижаться.

В это время усиливается борьба за землю между помещиками и крестьянами,

положение напоминает революцию 1905-1906гг. Все политические партии включают в

свою программу пунктов о конфискации земли. Но каждая партия видела это по

своему, самая правая на тот момент партия Кадетов предлагала, изъятие у

дворянства земли в принудительном порядке, но при условии возмещения бывшему

владельце понесенного ущерба, из казны и частично самими крестьянами. Т.к. на

тот момент половина всех дворянских земель уже была заложена в банке, то

экспроприация может губительно сказаться и на банковской системе . Эсеры

предполагали бесплатную передачу земли крестьянам. Временное правительство

осудило захват земель у помещиков, а решение основных проблем возложило на

Учредительное собрание. Апрель 1917г. – Земельный комитет + губернские

уездные и волостные комитеты для обслуживания земельных проблем. 8 июня

1917г. - Декларация о намерении Временного правительства передать землю

трудящимся на основе нового закона. Однако решения временного правительства

отставали от требований времени , что стало основной причиной его свержения.

Май 1917г. – создание Министерства труда для решения проблем рабочей силы

(ее катастрофически не хватало, не изменило положения и использование 1,5 млн.

военнопленных и китайцев).

Создавались ФЗК (фабрично-заводские комитеты) – органы рабочего контроля, в

октябре их насчитывалось в стране уже 2000. Повышение з/п на 525% за период

правления Временного правительства сокращало денежные ресурсы предприятий и

часто приводило к их закрытию.

Внешнее финансирование российского производства стало ежемесячным, постоянно

выдвигались все новые требования. Начался вывоз золотого запаса как гарантия

кредита. (20 млн. фунтов золотом были вывезены в Англию в июне 1917г., что

сократило золотой запас на 12%) 26 марта 1917г. – «заем свободы», кот

Временное правительство делало, надеясь получить 3 млрд. руб. Однако доверие

к правительству постепенно падает, и было собрано всего 250 млн.

Минфином стал Вернадский, кот ввел подоходный налог и налог на военные

сверхприбыли. Отсутствие средств вынудило временное правительство приступить

к эмиссии. Наряду с царскими появились новые думские деньги достоинством

250 и 1000 руб. (назывались думскими т.к. на банкнотах изображался

Таврический дворец – здание думы)

Октябрь 1917г. – появляются «керенки» достоинством 20 и 40 руб., их

печатало казначейство бесконтрольно (выдавались рулонами). К концу 1917г.

денежная масса составила 19,5 млрд. руб.

12.3.Переворот 25 октября 1917г. и меры большевистского правительства по

огосударствлению экономики в 1917-1918гг.

Многие декреты нового правительства (« О мире», «О 8-ми часовом рабочем дне»

и др.) лишь законодательно подтверждались законодательно, они уже давно

негласно действовали и были продиктованы лишь усилиями удержаться у власти.

Широкое распространение получило в первые недели после революции «Саботажное

движение», которое возглавил «Союз союзов». 27 октября – объявление всеобщей

забастовки госслужащих. При этом Сенат разрешил финансировать госслужащих за

счет средств организации. Это позволило саботажникам продержаться до весны

1918г.

28 ноября 1917г. – съезд предпринимателей, кот обсуждали декрет от 1

октября о рабочем контроле на предприятиях. В ответ на саботаж большевистское

правительство изымает предприятия их рук предпринимателей и передает их в

управление рабочих комитетов. 28 июня 1918г. – Декрет о национализации

крупных предприятий (всего около 3500). Однако к концу этого годы было

национализировано всего 1120 предприятий. В период 1917-1918 гг. в России

возникает феномен рабочего самоуправления. Однако уже в 1918г. правительство

начинает постепенно сворачивать эту систему. На предприятии назначались 2

директора: один – специалист или управленец, другой – « идеологически надежный

человек». 2 декабря 1917г. – создан ВСНХ. В августе 1918г. Совнарком

постепенно заменяет сложившуюся в ВСНХ коллегиальность на единоначалие, а также

ограничивает сферу его компетентности (только промышленностью). В 1918-1919гг.

мелкие и средние предприятия поступают в ведение Губернских СНХ (сама их

система начала складываться к лету 1918г.). 14 декабря 1917г. – Декрет

о национализации частных банков, кот до этого были (с 25 октября)

подотчетными Государственному банку. Это делалось для пресечения перевода

частных капиталов за границу.

23 января 1918г. – аннулировании всех акций, выданных ранее и об

обязательной их сдаче (вплоть до конфискации имущества). Этот декрет затронул

интересы даже иностранцев (примерно 1,5 млн. французов). Подобное развитие

событий освободило Россию от огромного внешнего долга примерно в 13,9 млрд.

золотых руб.

22 апреля вышел декрет о монополии на внешнюю торговлю. Следствием этого

стало обострение положения на внутреннем рынке – дефицит товаров. Весь частный

жилой фонд был также национализирован. Декабрь 1917г. – национализация

произведений классиков литературы, сохранявших авторские права. В обращении

находились керенки, (по-прежнему продолжали печатать царские билеты, вышли еще

и новые деньги – так называемые сов знаки.

1 апреля 1918г. – денежная масса находившаяся в обращении достигла 29

млрд. руб.

Потребление в 1918г. составило всего 20% от довоенного уровня. Массовый

характер приобретает уход в деревню. ( лето 1917г. – 2,5 млн. жителей в

Петрограде, весной 1918г. – всего 1,5 млн.) Удержать рабочих в городах было

возможно только при наличии нормального обеспечения хлебом.

Советское правительство начало использовать идею Временного правительства о

продразверстке, но в более жестокой форме: на изымаемый хлеб устанавливаются

твердые цены. Принудительные хлебозаготовки были возложены на

продовольственные отряды (около 25 чел.). Нормы обязательной сдачи были

установлены наркомпродом, кот признал обязательным оставлять крестьянам 12

пудов хлеба на члена семьи и 18 пудов на одну лошадь.

12.4. Экономическая политика эпохи военного коммунизма.

Национализация земли ликвидировала не только частную собственность на землю,

но и крестьянскую общину. 18 января 1918г. – Декрет о социализации земли:

передача крестьянам не только помещичьей земли, но и орудий труда. Однако

наиболее развитые хозяйства не были разделены, на их основе начиная с 1919г.

начинают создаваться совхозы. 10 июня 1918г. – декрет о создании комбедов. В

результате этого власть в деревне захватила беднота, кот осуществила второй

передел в деревне (было изъято кулатское имущество, исчезли относительно

крупные поставщики товарной продукции на рынок).

6 января 1918г. произошел разгон Учредительного собрания большевиками.

Уход из-под контроля большевиков территорий Поволжья и Сибири (в первые

месяцы гражданской войны большевики контролировали всего около 20 губерний

вокруг Петрограда и Москвы) означало уход крупных ресурсов. Но при этом у

большевиков в руках сохранялись главные производственные мощности для

ведения войны , т.е. производства вооружения. Белые были вынуждены

приобретать это за границей и, следовательно, за валюту.

Экономическое положение на Советской территории.

Война потребовала предельной концентрации хозяйственных ресурсов. При этом

война же лишь максимизировала тенденцию большевиков к огосударствлению

экономики, она же дала для этой политики и экономическое обоснование.

Экономическая политика до весны 21г. сводилась к тому, что государство

контролировало и процесс производства, и процесс распределения. В эти годы

закончилось формирования системы текущего , оперативного управление

экономикой из единого центра ВСНХ. Промышленные предприятия полностью

утрачивают самостоятельность, обмен происходит напрямую между предприятиями,

строго по нарядам ВСНХ, при этом не соблюдается эквивалентность обмена.

Устанавливается натуральная система хозяйствования, на предприятиях

утрачивается чувство ответственности, инициативы, стимул к работе. В этих

условия неизбежно происходит падение производительности труда, падают объемы

производимой продукции, увеличиваются издержки. Уровень падения в 20г.

составил 33% от довоенного уровня (1913г.). поскольку при натуральном обмене

отсутствует денежная выручка, то отпадает возможность взимания налогов и в

январе налоги были отменены. С 19г. все финансирование идет за счет эмиссии.

До весны 19г. правительство пытается сдерживать эмиссию, но бюджетный дефицит

составил 77%, 15мая 19г. решением Совнаркома было разрешено Народному Банку

(бывшему Государственному Банку) печатать деньги в неограниченном

количестве. Эта мера была продиктована и расчетом на то, что в условиях

гиперинфляции произойдет обесценивание всех капиталов дворян, и они не смогут

спонсировать белое движение. ( В это время положение Красной Армии наиболее

шатко, идет удачное наступление Деникина). Натурализация экономических

отношений привела к тому. Что если еще в 18г. рабочие добивались поднятия

зарплаты, то в 19г. это уже не имеет смысла. Начинается выдача зарплату

натурой, в 20г. было введено бесплатное питание на предприятиях. Наиболее

дефицитными продуктами оплачивался труд рабочих военных производств. Скоро

80% всей оплаты за трут производилось продуктами, а 20% в довесок давалось

деньгами. В этих условиях растет « черный рынок»(= «вольный рынок»), хотя

частная торговля была запрещена, государство просто не справлялось с

распределением продуктов. Отношения на «ч.р.» также натурализуются, денежными

эквивалентами (своеобразной мерой ценности) становятся соль, спички, махорка,

керосин, а потом и сапоги. В январе 19г. большевики вспоминают идею о

продразверстке, до 18г. ею не пользовались. Это была вынужденная мера, так

как численность армии росла, а количество продуктом уменьшалось. 11января

19г. правительство издает Декрет о продразверстке. ( Новшества: сбор

возлагался на продотряды, которые по свой численности выросли до 75 чел.,

вместо беспорядочного сбора по губерниям того что удалось разыскать, им

строго указывались губернии и объем сбора. Главе общины сообщался план

продзаготовок, при этом при сборе продотряды руководились не нормами

потребления (.т.е. того количества кот было необходимо оставить крестьянам на

собственное обеспечение, а нормой планируемого сбора. Сбор производился с

общины в целом, при этом большевики сделали ставку на принцип круговой

поруки. И только после полного сбора, продотряд выдавал квитанции на кот

крестьяне могли покупать производственные товары –некий вариант карточек). И

хотя принцип продразверстки значительно ожесточился, но план по заготовкам

на 19-20гг. был выполнен только на 30%. Еще одним последствием продразверстки

стало сокращения поголовья скота и площади обрабатываемой территории,

крестьянин не хотел работать без реального стимула. Ухудшение

продовольственного снабжение города вело к падению дисциплины на

производстве. Работники могли в течение рабочего дня уйти на «ч.р.» в поисках

продуктов. Прогулы на Московских предприятиях достигают 50% в рабочее время.

29 января 20г. введено всеобщая трудовая повинность с 16-50лет. Это

предполагало запрет на смену место работы, запрет на стачки, 12 часовой

рабочий день, происходит закрепление рабочих за предприятиями, сокращался

обеденный перерыв с 1 часа до 20 мин, ликвидировались отпуска, за неявку без

официальной причины рабочий мог быть отправлен в концентрационный лагерь (240

тыс.чел). В 19г. фабрико-заводские комитеты были отстранены от управления

предприятиями как не справившиеся с ним, а 28февраля 20г. были распущены

вообще, директора получили неограниченную власть. Идеологическое обоснование

и вообще идеологом этого метода был Троцкий, он же и руководил управлением

армией. 15 января 20г. издан декрет о создании трудовых армий (стало

возможно ток как военные действия на фронтах Гражданской войны пошли на

убыль, и появилась возможность начать восстановление). Подразумевалось

формирование из военных формирований крупных отрядов рабочих кот бы

перебрасывались в места где требовалось срочное восстановление.

Квалифицированную работу выполняли бы рабочие, а неквалифицированную солдаты.

Первой такой армия была 30ья Красная Армия – 240 тыс.чел., всего

предполагалось создать 12 таких армий но было создано всего 5. Они работали

на торфозаготовках, при добыче угля, транспортировке грузов и т.д. Этот опыт

управления, экономикой используя военные методы, показался большевикам

довольно удачным. В январе 20г. были упразднены частные банки за

ненадобностью, и обсуждался вопрос об упразднении денег вообще. Эта политика

в годы войны получила название « политики военного коммунизма». Основной

чертой коммунизма в соответствии с работами идеологов коммунизма являлось

отсутствие денег, но при этом опускался тот факт, что Маркс в частности

предполагал отсутствие института государства как такового.

Политика антибольшевистских сил.

Одной из причин по кот антибольшевистское движение сконцентрировалось на юге

и востоке, Сибири по той причине, что в этих регионах отсутствовала

поддержка большевизму, и это по большому счету объяснялось типом

хозяйствования на Дону, Северном Кавказе. Сибирские хозяйства: земли было

много, крестьянство было в основном зажиточно, помещичье землевладения. Но

против белых крестьянство настроили те меры, которыми пользовались

большевики для обеспечения своей армии (в сущности, те же что и большевики).

Постепенно в Карелии утверждается оппозиция белым силам. Еще одна причина:

среди руководителей Белой армии сохранились реставрационные настроения: т.е.

при захвате земель белое руководство заменяло советское правительство бывшими

дворянами. В частности Деникин настаивал на сохранении частной собственности

дворян, его поддерживал Струве (помогал осуществлять Столыпину Аграрную

реформу). Только после того как Белая армия потерпела поражение, белые

поняли где была допущена ошибка. Единственное правительство белых кот

попыталось склонить на свою сторону крестьян было правительство Врангеля.

Врангель был заперт в Крыму, он понимал, что захватить власть на свей

территории России ему не удастся, но планировал создать альтернативное

советскому правительству суверенное государство на территории России.

Врангель попытался провести аграрную реформу (20 мая 20г.) реформа свелась

к малопривлекательному для крестьян выкупу земли, земля передавалась

крестьянину только при условии, что он выплатит в 20-ти кратном размере

нормальную норму аренды земли за год в рассрочку на 20лет. Но крестьяне

рассчитывали на получение этой земли совершенно бесплатно от большевистского

правительства. Белое правительство нуждалось в иностранной валюте для покупки

вооружений. При Врангеле была осуществлена следующая операция, направленная

на получение средств (идея Малвандова). 18,19,20 гг. были особо урожайными,

но так как все транспортные сети принадлежали большевистскому правительству,

то вывоз хлеба не производился. Малвандов предложил крестьянам, что он

возьмет на себя переправку этого хлеба, а крестьянам выплатит 80% его

стоимости деньгами (выпускаемыми этим белым правительством) и 20% в валюте от

той цены за которую он буде продан за границей. Эта операция была удачно

осуществлена, что произвело благоприятное впечатление на Западе.

Обеспечение денежными средствами Белого правительства шло за счет станка.

Средств получаемых от налогов явно не хватало. При Деникиным финансами

управлял Вернадский (он же был министром финансов и в составе Временного

правительства). Вернадский выпустил в оборот только в Крыму 170млрд.р.,

тогда как при Деникине в обращение было выпущено 30млрд.р.

Итоги Гражданской войны: С 17-22гг. численность населения сократилось на

13млн.чел, из них уехало в эмиграцию 2 млн.чел. В стране к началу 21г.

производство чугуна составило 2% от довоенного, 3% сахара, 5% х/б тканей.

Особенно пострадал металлургический комплекс. Падение уровня производства

стало результатом не только военных действий, но и экономической политики.

Принуждение вызвало сначала скрытое сопротивление но к концу 20г - началу

21г. сопротивление приобретает открытый характер. В феврале 21г. в ретрограде

начались выступления рабочих и восстание рабочих Кронштадта. В марте 21г. на

X съезде было решено начать Новую Экономическую Политику. Ленин утверждал что

это лишь временное отступление, в будущем система военного коммунизма будет

восстановлена в 30-е г. Сталиным.

Тема 12 Экономика главных стран запада 1919-1939гг, время между 2-мя мировыми

договор, репарационная проблема.

I бая Мировая война окончилась поражением держав центрального блока, но это

произошло только благодаря тому, что в войну вступило США в апреле 17г.

После участия в I Мировой войне США выдвинулось вперед из мирового должника

она превратилась в мирового донора стран Антанты. Поскольку в годы войны США

делали крупные товарные поставки, в Америке были задействованы практически

все возможные мощности, экономика страны пошла вверх. По окончании войны долг

Антанты перед США составил 9 млрд. долларов. На Версальской конференции

именно США задавала тон. Итоги конференции: целая система мирных договоров,

ядро составлял сам Версальский договор 28 июня 19г.: он привел к

перекраиванию государственных границ в Европе, Азии и дележу колониальных

владений. Наибольший удар был нанесен по Австро-Венгрии и Атаманской

империи, кот практически перестали существовать. Австро-Венгрия – из её

состава было выделено несколько самостоятельных государств: Австрия,

Венгрия, Польша в которую вошло и часть бывшей территории России, кроме

того, некоторые территории отошли Югославии, Италии и Румынии. Атаманская

империя, ранее занимала весь ближний Восток, сократилась до размеров

современной Турции, т.е. была ограничена полуостровом Малой Азии, а ее

бывшие владения, такие как Сирия, Ливан были переданы в управление Франции,

Аравия, Кургестан, Палестина получила Великобритания. Германия потеряла 12%

своих территорий, у неё были снова отторгнуты пограничные территории Эльзаса

и Лотарингии, отошедшие Франции, часть Селегии должна перейти Польше,

лишилась колониальных владений. Германия должна была предоставить Франции

на 15 лет в пользование угольный бассейн Саара ( юго-запад Германии

пограничная территория с Фр.), уступала 90% своего торгового флота ,

8тыс.паровозов, 300 тыс. ж.д вагонов. Международной проблемой стал пункт

Версальского договора о репарациях с Германии. На Германию была полностью

возложена ответственность за развязывание войны. И с неё хотели взыскать

величину материальных потерь и + пенсию инвалидам войны. В отличие от

контрибуции, имевшей произвольный характер, репарация сродни возмещению

материального ущерба. Сумма репарации не была установлена в 19г.( когда

собственно и подписывался Версальский договор), но цифра была названа в 21г.

и составила 132млрд.золотых марок ( = что примерно 320млрд.долларов) Ежегодно

Германия должна была выплачивать эту сумму ежегодными платежами по 6% от

установленной суммы. Но Германия оказалась неплатежеспособной. В 23г. уровень

производства 47% от уровня производства в 13г. и уже первая попытка германии

выплатить репарацию в размере 1 млрд. марок вызвала инфляцию, так как

правительство Германии решило сделать это за счет печатного станка. В конце

22г. Германское правительство просит об отсрочке следующего платежа.

Правительство Франции и Бельгии решило воспользоваться пунктом Версальского

договора о том что в случае невыплаты репарации можно было применить военные

санкции. В январе 23г. правительство Франции и Бельгии ввели свои войска в

Рур, промышленный центр, для обеспечения своих стран поставками угля. Но в

ответ на это произошло восстание рабочих Рура ( 14тыс.чел.), которые просто

прекратили работу. Франция и Бельгия были вынуждены вывести войска. В это

время правительство Германии вновь печатает деньги, что приводит к скачку

инфляции и падению экономики. Таким образом вопрос о репарациях зашел в

тупик. Председатель комитета по определению платежеспособности Германии

американец Дауэрс предложил путь через восстановление экономики Германии (

предоставить ей ссуды а потом забрать). В августе 24г. на конференции в

Лондоне этот вариант был принят. Займы Германии предоставлялись под довольно

высокий %. ( Если во Франции судный % составлял всего 2%, то Германии деньги

выдавались в ссуду под 8%). Деньги внутри Германии распространялись через

частные банки, под еще более высокий %(15%), таким образом, поживились и

банки. 37% от всего кредита предоставил США, 20% предоставила Англия, 10%

Голландия. На один год Германия была освобождена от выплаты репараций. Затем

начиная с пятилетия – курс меняющихся взносов, с 29г. должны были

восстановиться регулярные выплаты. Иностранный капитал действительно

обеспечил рост экономики Германии. В Германии была осуществлена денежная

реформа 15 ноября 23г. руководил Шахт, была выпущена новая марка ( курс

обмена был 1 триллион = 1 нов. марок). С 24-29гг. в Германии период

называемый « золотым временем». Но в 29г. начинается мировой экономический

кризис. Май 30г. в Гааге состоялась конференция, которая вырабатывает новый

план, о взимании репарационных платежей « План Юнга». Срок выплаты репараций

Германией был продлен до 1988г. Германии было разрешено делать репарационные

выплаты за счет выпуска облигаций внешнего займа.. В 31г. Германия оказалась

не в состоянии платить репарации и проценты по долгам. И в 31г. президент

Германии Гендербург попросил президента Америки Гуверу о помощи. Был

принят «Мораторий Гувера» - отсрочка платежей Германии по долгам США. 32г.

Германия вообще не выплачивала взноса. Эта проблема приобрела международный

характер, потому что страны ( Франция, Бельгия и т.д.) участники Антанты

оказались после окончания войны в должниках у Америки, и выплачивали свои

долги за счет получаемых от Германии репарационных взносов. И тогда в 32г.

была созвана новая конференция в Лазанье. На которой не было приглашено

представителей из США, на ней Германия была освобождена от выплаты репараций

(только последний взнос в 4 млрд. долларов), но при этом страны обратились к

США с требованием отменить их долги. США попала в очень плохое состояние, ее

отношения с западными странами значительно ухудшаются. В 34г. конгресс США

приняло закон, в соответствии с кот все страны, которые не выполнили свои

обязательства по долгам, не будут иметь право в будущем на кредит.

Международные отношения значительно ухудшились но репарационный вопрос был

закрыт.

12.2 Мировая валютно-финансовая реформа. Генуэзская конференция 22г.

Еще в мае 30-ого г. на конференции в Гааге был учрежден Банк Международных

Расчетов, резиденцией которого стал город Баден Швейцарии. Этот БМР стал

объединением центральных банков всех европейских государств. Первоначально

для приема и распределения репарационных платежей, а в дальнейшем и для

более широкого сотрудничества. Первый факт международных расчетов, а БМР стал

1ым международным денежным институтом.

1922г. –Генуэзская конференция: отказ от эмиссии в условиях дефицита бюджета;

отказ от внешних займов до тех пор, пока все внутренние ресурсы не будут

задействованы; отделение центрального банка от казначейства (эмиссионных

банков).

Восстановление твердой валюты идет в разных странах примерно до 1928г. При

этом золотой запас увеличивается ( в США в 12 рез, в Англии в 3,5 раз и

др.).

Существовало две формы золотого стандарта:

1. Золото-слитковая система ( Англия Франция) – размен банкнот на

слитковое золото при предоставлении определенной ( достаточно большой) суммы.

Это позволило уменьшить исключить из разменных отношений владельцев небольших

накоплений.

2. Золото-девизная ( большинство европейских стран) - размер валюты

на валюту тех стран, кот осуществляли размен своей валюты уже на золото.

В связи с этим формируются несколько валютных группировок: долларовая,

стерлинговая ( Англия и др.), « золотой блок» ( Франция, Бельгия, Швейцария и

др.).

12.3. Рационализация американского хозяйства. Экономический подъем США в 20-х г.

1920-1921гг. – наибольший экономический кризис, кот не смог остановить

начавшийся подъем. 1924-1929 гг. – «эпоха процветания». Наибольшие вложения

делались по двум направлениям: жилищное строительство и автомобильная

промышленность. 1903г. – 193 автомобиля (Г. Форд), в 1925г. – 2 млн. (только

Форды). К моменту кризиса 1929 г. выпуск автомобилей достиг своего

максимального размера 5 млн. автомобилей в год. Это составило около 75%

мирового парка автомобилей . 1 автомобиль в Америке приходился примерно на

4,5 чел. Остальные отрасли также начали развиваться но особый прогресс

наблюдался в отраслях связанных с автомобилестроением. Вполне естественно что

разворачивается широкое дорожное строительство.

Рационализация американского хозяйства – переход к наиболее экономичному

способу использованию всех ресурсов ( утилизация отходов; переход к новой

системе государственного снабжения , на предприятия запасы делаются только на

2-4 дня а не на месяц). Большинство деталей подвергаются стандартизации, в

большинстве компаний начинают прибегать к внутреннему планированию.

Большую популярность начинает приобретать школа Тейлора: затраты и методы

ведения хозяйственной деятельности должны определяться на основе изучения

отрасли и притом индивидуально. На практике это свелось к тому чтобы

работники не совершали «лишних ( с точки зрения производства) движений». В

результате сильно сократился трудовой цикл, повышается производительность

труда. Однако человек при этом работает, что называется на износ. Происходит

снижение продолжительности рабочего дня, а условия найма становятся более

благоприятными для работника.

Производительность в США была в 30 раз выше, чем в Китае, в 12 – СССР, в 2,5

раз – чем в Германии. Однако большинство предприятий работали с

недогрузкой в 20% мощности.

12.4. Мировой экономический кризис 29-33гг. и крушение золотого стандарта.

Новый курс президента Рузвельта.

Падение производства продолжалось 37 месяцев. В среднем оно составило 42% и

достигло пика в декабре 1932г. Наибольшее падение произошло – в судостроении

металлургии, а также в отраслях производства товаров массового спроса.

Одновременно с промышленным происходил и аграрный кризис. ( Также связанный с

перепроизводством.) произошло падение товарных цен – предприниматели не могут

погасить долги – сворачивают производство – безработица. Одновременно

происходит массовое банкротство банков, т.к. они не в состоянии разом вернуть

все деньги вкладчикам. В области внешней торговли устанавливается политика

протекционизма. В период кризиса только одна Англия оставалась сторонницей

фритредерства), а была наиболее зависима от возможности экспортировать свои

товары): её рынки оставались открытыми, но таможенные пошлины были

значительно увеличены. Однако ее платежный баланс становится пассивным, ее

спасает то, что торговый баланс неторговые расчеты: например, оплата за

фрахт судов) продолжает оставаться активным.

21 сентября 1931г. прекращается размен английских банкнот на золото –

крах стерлинговой системы золотого стандарта.

29 октября 1929г. – начало кризиса в США, начался с резкого падения

курса акций на бирже в Нью-Йорке. Свои капиталы потеряло около 17 млн.

держателей ценных бумаг – происходит резкое сужение внутреннего рынка.

1932г. – 13 млн. безработных (с учетом неполно занятых – 17 млн.) Уровень

производства в автомобиле строении составил около всего 20-25%. Вплоть до

1932г. правительство не принимало никаких решительных мер. 1932г. – создание

Реконструктивной Финансовой корпорации.

8 ноября 1932г. на выборах победил Ф. Рузвельт ( до этого Гувер) ,

ставший 32 президентом США , демократ, в должность вступил только 4 марта

1933г.

6 марта 1933г. - закрытие всех частных банков ( для сохранения вкладов

на счетах банков, и денег Федеральной резервной системы – золота).

15 марта 1933г. – банки были вновь открыты (открыты были не все банки, а

Рузвельт сам заявил, что открытые банки достойны доверия), размен на золото

восстановлен, не был.

В годы Первой Мировой войны во всех воюющих странах был прекращен размен

банковских билетов на золото. Оно было необходимо для осуществления внешних

сделок.

Тема 13: От восстановления к политике тоталитаризма (1921-1941гг.)

4. Индустрия в СССР в 26-37гг.

· Источники финансирования

· Иностранный фактор инвестиций

· Деформация идеи планирования

· Итоги 1ого этапа индустриализации

· Проблема кадров в индустриализации

· Завершение индустриализации и ее итоги

в 21-24гг. Денежная реформа в 22-24гг.

НЭП не представлял собой полностью сформированную политику, а цель ее – реформы.

Была начата после 21 марта 1921г. на X Съезде РКП (б). Произошла замена

продразверстки продналогом. Это было средством, к которым большевики прибегли,

для того чтобы: 1) успокоить крестьянство; 2) стимулировать самовосстановление

деревни. Некоторую свободу деревни предоставил продналог, который был

фиксированным. Всем оставшимся после уплаты продналога крестьяне могли

распоряжаться сами, поэтому значительно увеличились поставки хлеба на рынок.

Одновременно этот переход ознаменовал отказ государства от монополии на

продовольствие (т.е. отказалось от прежде взятой распорядительно функции).

Вместе с этим правительство не могло, опираясь на продналог, обеспечить

продовольствием армию, следовательно, пришлось сократить численность огромной

армии. С 5 млн. чел. до 600 тыс. чел. Первый шаг повлек и последующие: 29

марта 21г. Декрет о легализации частной торговли. 17 мая Декрет

прекративший национализацию мелкой промышленности. Декрет от 5 июля

возвратил владельцам предприятия, в котором количество рабочих не превышало 20

чел. 7 июля Декрет давал право гражданам открыть предприятие, не

спрашивая разрешение у власти, если будет занято до 10чел у мотора или до 20чел

без. Таким образом, складывались условия для восстановления рыночных связей

между мелкими производителями города и селом.

Огромное значение имела денежная реформа. Без нее рыночные связи не были бы

восстановлены, т.к. инфляция приобрела огромнее масштабы, за 22год цена 1

царской монеты поднялась с 1,8млн. до 220 млн. р. За реформу взялся Наркомфин,

возглавляемый Сокольниковым, реформа получила название «реформы Сокольникова».

В 22 году проведены 2 деноминации – смена номинала денег. Первая в январе

22г. – деньги старого образца обменивались на деньги нового образца по

курсу 10000 старых на 1 руб. новыми. Но новые деньги продолжали выпускать в

неограниченном количестве и к концу 22г. инфляция опять увеличилась. Советская

власть осуществила вторую деноминацию в октябре 22г., по курсу 100 руб.

к 1 руб. новыми. В течение 22г. 1 млн. превратился в 1 руб.

В это время Декретом от 11 октября 22г. в оборот была пущена новая

валюта: «червонец» – банковские билеты, достоинством от 10 до 50 рублей.

Государственный банк был восстановлен в октябре 21г. Червонцы стали выпускаться

для нужд промышленного и торгового оборота. Их выпускали для кредитования

торговых и промышленных предприятий. Кредит можно было получить под вексель,

кот являлся удостоверением того, что в денежном обращении не хватает денег. Но

при этом червонцы не становились инфляционной валютой, обслуживали нужды

торгового и промышленного оборота. Имели официальное твердое обеспечение в виде

драгоценных металлов на ¼ иностранной валютой и ходовыми товарами. Но на

практике это ничего не значило, лишь в случае ликвидации Государственного

банка, держатели червонцев могли получить эти ценности. Дело было только в

том, чтобы вызвать доверие к червонцу.

Начали выплавляться золотые монеты, но они не выходили в свет, использовались

для расчета за границей. Заграницей ее можно было разменять на золото. Эта

часть реформы, которая в конце 19в. была применена в Австро-Венгрии – система

с золотым ядром. Там банкноты гульдены на внутреннем рынке не разменивались –

этого было недостаточно, чтобы австрийская валюта считалась стабильной.

Червонцы не обращались на рынке, на внутреннем рынке в сделках участвовал

государственный знак (деноменированый), который продолжал падать в цене. Сам

червонец использовался лишь в расчетах между предприятиями. Предприятие могло

обменять в банке 1 червонец на 50-60 тыс. госзнаков. Курс складывался на

основе спроса и предложения.

Реформа завершилась серией декретов 24г. 5 февраля –Декрет в котором

объявлялось о выпуске новых соцзнаков достоинством 1,3 и 5 руб. 7 марта

начался обмен старых соцзнаков на новые казначейские билеты (50000- 1 билет). В

24г. у наркомата финансов не было необходимости, выпускать огромное

количество денег. Вновь формировался государственный бюджет. С конца 24г. стало

отчисляться в госбюджет 70% доходов предприятий. Принято решение о прекращении

эмиссии денег для нужд бюджета, необходимость в напечатании новых денег

отпадет.

13.2. Трестовский хозрасчет 20х гг.

Реформа в крупной промышленности началась Декретом 11 августа 21г. – по

кот крупные предприятия оставались в собственности государства. Но управление

ими было децентрализовано, были упразднены большое количество главков.

Основным звеном их управления были тресты. Объединения в которые входили

единородные по отраслевому профилю предприятия, расположенные в одном регионе и

технологически связанные между собой: например, трест Югославль (100тыс.

рабочих и 7 тыс. служащих), трест Моссукно (объединило 20 мелких фабрик). В

середине 23г. в советской России насчитывались 478 таких трестов. Со времен

начала реформы центральные органы уже не могли оказать непосредственного

влияния на эти предприятия. Единственное условие планы должны были быть

утверждены ВСНХ. Теперь тресты стали в финансовом отношении стали независимыми,

они сами находили поставщиков и потребителей. Были переведены на

самофинансирование и самоокупаемость. Часть предприятий осталось на попечении

госбюджета. В них тоже создавались тресты (стратегические отрасли). Это было

нужно для того, чтобы они вступили в связь с потребителями и конкурировали

между собой. Хозрасчет в трестах устанавливался на уровне администрации, т.к.

она распоряжалась всеми средствами, но в самом тресте сохранился принцип

«общего котла», характерны для периода военного коммунизма. Тресты пользовались

большой хозяйственной самостоятельностью. На первых порах цены на трестовских

предприятиях были слишком высокими. Осень 23г. – начался кризис сбыта, т.к.

крестьяне не могли на свои доходы от продажи с/х товаров приобретать

промышленные товары, т.к. цены очень расходились, образовались ножницы цен.

Возникают синдикаты – паевые организации. Один из самых крупных –

текстильный. Он был связан с поставщиками и розничными торговцами. В то

время но долю частного капитала приходилось 75% торгового оборота.

13.3 Восстановление с/х промышленности. Иностранные концессии на территории

СССР.

Деревня стала подниматься не сразу, хотя ей были предоставлены широкие

возможности. Но препятствием стал голод 21-22 гг. В 34г. в Поволжье разразил

страшный голод. С весны 22г. стала поступать помощь их Америки. Компания

«Ara» развернула систему кухонь где могли питаться 6-10 млн.чел. Летом 23г.

власти выжили «Ara» . К 25г. начинается подъем деревни. Появляется практика

наемного труда (Декрет от 22 мая 22г.) и использование на основе аренды

необрабатываемых земель. 2,5% крестьянских хозяйств использовали наемный

труд. 7% прибегали к аренде. Постепенно увеличивается площадь посевных земель

и поголовье скота. Увеличивается животноводческая продукция на рынке. Объем

продукции зернового хозяйства составляет в 25г. 64% от довоенного уровня,

Существовала проблема транспортировки. В это время появляются

государственные заготовительные организации, но они скупали зерно по

заниженным ценам. В 23г. крестьянин, продав один пуд ржи, мог купить ситца в

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6