Курсовая: Государственное регулирование экономики

Объективно это значит, что если при типовой процентной ставке, например, 18%

можно предоставлять ссуды сельскохозяйственным предприятиям и фермерам под

15% годовых и при этом кредитор (банк) не только не теряет часть прибыли, но

даже выигрывает за счет льготного налогообложения.

Следующая функция налогов – р а с п р е д е л и т е л ь н а я, или,

если быть более точным, перераспределительная.

Посредством налогов в государственном бюджете концентрируются средства,

направляемые затем на решение народнохозяйственных проблем, как

производственных, так и социальных, финансирование крупных межотраслевых,

комплексных целевых программ - научно-технических, экономических и др.

С помощью налогов, государство перераспределяет часть прибыли предприятий и

предпринимателей, доходов граждан, направляя ее на развитие

производственной и социальной инфраструктуры, на инвестиции в капиталоемкие

и фондоемкие отрасли с длительными сроками окупаемости затрат: железные

дороги и автострады, добывающие отрасли, электростанции и др. В современных

условиях, значительные средства из бюджета должны быть направлены на развитие

сельскохозяйственного производства, отставание которого наиболее болезненно

отражается на всем состоянии экономики и жизни населения.

Перераспределительная функция налоговой системы носит ярко выраженный

социальный характер. Соответствующим образом построенная налоговая система

позволяет придать рыночной экономике социальную направленность, как это

сделано в Германии, Швеции, многих других странах. Это достигается путем

установления прогрессивных ставок налогообложения, направления значительной

части средств бюджета на социальные нужды населения, полного или частичного

освобождения от налогов граждан, нуждающихся в социальной защите [1,

с.689-714].

Наконец, последняя функция налогов – ф и с к а л ь н а я.

Это изъятие части доходов предприятий и граждан для содержания

государственного аппарата, обороны страны и той части непроизводственной

сферы, которая не имеет собственных источников доходов (многие учреждения

культуры - библиотеки, архивы и др.), либо они недостаточны для обеспечения

должного уровня развития - фундаментальная наука, театры, музеи и многие

учебные заведения и т.п.

Указанное разграничение функций налоговой системы всё-таки носит условный

характер, так как все они переплетаются и осуществляются одновременно.

Налогам присуща одновременно стабильность и подвижность. Чем стабильнее

система налогообложения, тем увереннее чувствует себя предприниматель: он

может заранее и достаточно точно рассчитать, каков будет эффект осуществления

того или иного хозяйственного решения, проведенной сделки, финансовой

операции и т.п. Неопределенность - враг предпринимательства.

Предпринимательская деятельность всегда связана с риском, но степень риска,

по крайней мере, удваивается, если к неустойчивости рыночной конъюнктуры

прибавляется неустойчивость налоговой системы, бесконечные изменения ставок,

условий налогообложения, а в условиях перестройки - и самих принципов

налогообложения.

Не зная твердо, каковы будут условия и ставки налогообложения в

предстоящем периоде, я думаю, что невозможно рассчитать, какая же часть

ожидаемой прибыли уйдет в бюджет, а какая достанется предпринимателю.

Стабильность налоговой системы не означает, что состав налогов,

ставки, льготы, санкции могут быть установлены раз и навсегда. "Застывших"

систем налогообложения нет и быть не может. Любая система налогообложения

отражает характер общественного строя, состояние экономики страны,

устойчивость социально-политической ситуации, степень доверия населения к

правительству - и все это на момент ее введения в действие. По мере изменения

указанных и иных условий, налоговая система перестает отвечать предъявляемым к

ней требованиям, вступает в противоречие с объективными условиями развития

народного хозяйства. В связи с этим в налоговую систему в целом или в

отдельные ее элементы (ставки, льготы и т.п.) вносятся необходимые изменения.

Сочетание стабильности и динамичности, подвижности налоговой системы

достигается тем, что в течение года никакие изменения (за исключением

устранения очевидных ошибок) не вносятся; состав налоговой системы (перечень

налогов и платежей) должен быть стабилен в течение нескольких лет. В

условиях нашей страны с ее прежней приверженностью к пятилетним планам (хотя с

позиции хозяйственной целесообразности трудно определить преимущества наших

пятилеток перед французскими, например, четырехлетками) период относительной

стабильности целесообразно принять равным 5 годам.

Систему налогообложения можно считать стабильной и, соответственно,

благоприятной для предпринимательской деятельности, если остаются

неизменными основные принципы налогообложения, состав налоговой системы,

наиболее значимые льготы и санкции (если, естественно, при этом ставки

налогов не выходят за пределы экономической целесообразности).

Частные изменения могут вноситься ежегодно, но при этом желательно, чтобы

они были установлены и были известны предпринимателям хотя бы за месяц до

начала нового хозяйственного года. Например, состояние бюджета на очередной

год, наличие бюджетного дефицита и его ожидаемые размеры могут определить

целесообразность снижения на 2-3 пункта или необходимость повышения на 2-3

пункта ставок налога на прибыль или доход. Такие частные изменения не

нарушают стабильности системы хозяйствования, а вместе с тем не препятствуют

эффективной предпринимательской деятельности.

Стабильность налогов означает относительную неизменность в течение ряда

лет основных принципов системы налогообложения, а также наиболее значимых

налогов и ставок, определяющих взаимоотношения предпринимателей и предприятий с

государственным бюджетом. Если иметь в виду сегодняшний день, то речь должна

идти о налоге на добавленную стоимость, акцизах, налоге на прибыль и

доходы. Многие же другие налоги и сам состав системы налогообложения могут и

должны меняться вместе с изменением экономической ситуации в стране и в

общественном производстве.

Например, налог на перепродажу вычислительной техники и персональных

компьютеров носит конъюнктурный характер: уляжется "бум" в области реализации

указанных товаров, отечественные цены на них приблизятся к мировым, и налог

этот потеряет смысл.

Сейчас в России действует почти три десятка налогов и сборов, не считая

различных пошлин. Мне кажется, что не все из них выдержат испытание временем,

но в целом нынешняя система налогообложения наиболее близка к принятой на

Западе, учитывая, что и там имеются существенные различия по странам, и

налоговая система Швеции отличается от действующей в Германии, а налоги в

Англии заметно отличаются от принятых в Дании и т.п. Правда, в странах ЕЭС

налоговая система унифицируется, и останутся лишь несущественные различия [8,

с.6-8].

Но стабильность системы налогообложения - не догма и не самоцель. Ради нее

нельзя жертвовать ни одной из присущих этой системе и выполняемых ею функций

- регулирующей, стимулирующей и др. Опыт США и других развитых стран

совершенно однозначно свидетельствует о том, что налоговая система в

основном является функцией двух аргументов - экономической политики

государства и состояния народного хозяйства в данный период. Если

экономическое положение страны и, решаемые в данном периоде задачи, требуют

внесения определенных изменений в налоговую систему, то они, естественно,

должны быть внесены, но по возможности – с нового хозяйственного года.

Нормально функционирующая система налогов является одним из средств борьбы с

теневой экономикой: ведь уплата налога с того или иного дохода означает

признание его легальности, законности, в то время как наличие дохода,

укрываемого от налогообложения, ввиду его незаконности, преследуется

государством.

Повышение роли налогов в нашей стране, превращение их в основной способ

изъятия части доходов физических и юридических лиц, в государственный и

местные бюджеты - свидетельство роста финансовой культуры общества. При

достижении определенного уровня грамотности населения, налоги будут

восприниматься ими с пониманием, как форма участия своими средствами в

решении общегосударственных задач, прежде всего - социальных. Естественно,

если ставки налогов будут отражать баланс интересов граждан,

предпринимателей, предприятий и государства.

Как мировой, так и отечественный опыт свидетельствуют о преимуществах

налоговой системы перед любой другой формой изъятия части доходов граждан и

предприятий в государственный бюджет. Одно из этих преимуществ - правовой

характер налогов. Их состав, ставки и санкции определяются не министерствами

и ведомствами, даже не правительствами, а принятыми парламентами

Законами.

Переход от нормативов отчислений от прибыли в бюджет к налогам означает

также демократизацию экономической жизни страны. Перед налогом все равны.

Это не означает, что нельзя дифференцировать ставки, наоборот, можно и нужно,

но дифференциация проводится по экономическим, социальным, региональным

категориям плательщиков, но никак не по отдельным физическим лицам или

предприятиям. Ставка налога может зависеть от категории, к которой относится

плательщик, от того, к какой социальной группе относится гражданин или к

какой по размерам группе относится предприятие, но она не зависит и в

принципе не может зависеть от того, кто именно непосредственно платит.

А фиксированный размер ставок и их относительная стабильность способствует

развитию предпринимательской деятельности, так как облегчают прогнозирование

ее результатов.

Налоги органически вписываются в формируемую в нашей стране систему

экономических отношений, основанную на действии, прежде всего закона

стоимости. При разумных ставках, налоги являются средством сочетания

интересов предпринимателей, граждан и государства, общества в целом.

Однако одна из основных проблем – справедливость распределения налогового

бремени.

Существуют три основные системы, основанные на понятии прогрессивности

налогообложения – отношения суммы, взимаемой в виде налога с дохода конкретного

работника к величине этого дохода.

· пропорциональный налог (сумма налога пропорциональна доходу работника);

· регрессивный налог (в процентном отношении налог взимается тем ниже,

чем выше доход работника);

· прогрессивный налог (в процентном отношении, чем выше доход, тем

выше налог).

Как мне представляется, наиболее справедливым является прогрессивный налог,

однако, процентное повышение налога не должно быть значительным, чтобы не

ослаблять стимулы к труду, а, следовательно, к большим заработкам. Как

правило, подоходный налог построен именно по этому принципу. Однако налоги с

продаж и акцизные налоги являются, фактически, регрессивными, так как они в

большинстве случаев перекладываются на потребителей, в доходе которых одна и

та же сумма занимает различную долю.

Задача государства – собрать налоги таким образом, чтобы обеспечить

потребности бюджета и одновременно не вызвать недовольства налогоплательщиков.

При слишком высоких налоговых ставках начинается массовое уклонение от уплаты

налогов. На современном этапе в России происходит именно такая ситуация.

Государству не хватает средств, оно повышает налоги, предприниматели всё чаще

уклоняются от их уплаты, следовательно, в бюджет идёт всё меньше средств.

Государство опять повышает налоги. Получается замкнутый круг. Я считаю, что в

данной ситуации резонно понизить налоги. Это уменьшит стимулы к неуплате,

сделает частное предпринимательство более прибыльным, приведёт к большим

доходам государства и снизит уровень криминализации бизнеса [1, с.261-292].

3.3 Государственный бюджет

Государственный бюджет - это подлежащая перераспределению часть национального

дохода. Бюджет организован в виде баланса доходов и расходов за отчетный

период. Ведущую роль во всех странах играет, конечно, общенациональный или

федеральный бюджет, наряду с которым существуют областные и местные бюджеты.

Ряд статей государственных бюджетов имеет общепринятый характер и их можно

встретить практически повсеместно. К ним относятся в расходной части -

социальная поддержка и национальная безопасность, субсидии отдельным

отраслям, штатам или регионам, расходы по управлению и обслуживанию

государственного долга. В доходной части непременно присутствуют налоги на

население и корпорации, акцизы, всякого рода другие сборы и государственные

займы (см. приложение 3).

Дефицит бюджета и величина государственного долга - это важнейшие показатели

состояния экономики, поэтому данной проблеме традиционно уделяется большое

внимание. Дефицит бюджета - это та сумма, на которую в данном году расходы

бюджета превосходят его доходы. В теории различают активный и пассивный

дефициты. Первый возникает в результате превышения бюджетных расходов, второй

- в связи со снижением налоговых и прочих поступлений (из-за замедления

экономического роста или иных причин).

Причин бюджетного дефицита может быть много:

· спад общественного производства;

· рост предельных издержек общественного производства;

· массовый выпуск “пустых” денег;

· неоправданно “раздутые” социальные программы;

· возросшие затраты на финансирование ВПК;

· крупномасштабный оборот “теневого” капитала;

· огромные непроизводительные расходы, приписки, хищения, потери

произведенной продукции и многое другое, пока не поддающееся общественному

учету.

Бюджетный дефицит относится к так называемым отрицательным экономическим

категориям, типа инфляции, кризиса, безработицы, банкротства, которые,

однако, являются неотъемлемыми элементами экономической системы. Более того,

без них экономическая система утрачивает способность к самодвижению и

поступательному развитию.

Бездефицитность бюджета еще не означает “здоровья” экономики и, я считаю,

надо четко представлять себе, какие процессы протекают внутри самой

финансовой системы, какие изменения воспроизводственного цикла отражают

дефицит бюджета.

В своей работе я хотел бы рассмотреть бюджет на следующий год, что является

очень актуальным, так как наша страна выходит на новый виток своего

экономического и политического развития.

Правительство России одобрило базовые параметры проекта бюджета-2003 (см.

приложение 4). Из данной таблицы мы видим, что доходы превышают расходы, что

подчёркивает рост экономики страны в целом, а также инфляция составляет 10-

12%, что очень сильно отличается от показателей предшествующих периодов.

Основная проблема вокруг главного финансового документа страны, как известно,

была связана с приходящимся на 2003 год пиком платежей по внешнему долгу из-

за погашения двух выпусков еврооблигаций, размещенных накануне дефолта 1998

года, и четвертого, самого крупного, выпуска ОВВЗ.

В итоге общая нагрузка по погашению внешнего долга увеличивается по сравнению

с текущим годом на 4 миллиарда долларов, до 10,8 миллиарда, а общая долговая

нагрузка с учетом процентов оценивается в 17 миллиардов долларов. Для

сравнения, я считаю нужным, отметить, что в нынешнем и в два предыдущих года

платежи по внешнему долгу составляли от 14 до 14,8 (без учета погашения

обязательств ЦБ РФ перед МВФ), а в 1999-м - и вовсе 8,4 миллиарда (из-за

дефолта по советским долгам).

Реальной проблемой 2003-го, а особенно следующего, 2004 года, когда долговая

нагрузка ощутимо снизится, может стать не недостаток ресурсов для выплат по

долгу, а скорее, наоборот, их излишек и избыточный профицит бюджета. Политика

сохранения крайне низких, сложившихся в постдефолтный период, расходов

бюджета может прийти в противоречие с новой ситуацией с платежным балансом, с

курсовой политикой. В результате укрепления рубля валютные резервы Банка

России в 2003-2004 годах, вероятно, уже не будут расти прежними темпами. И

профицитный бюджет, который до этого помогал сдерживать связанное с

накоплением резервов инфляционное давление, может превратиться в фактор,

подавляющий поступление денег в экономику и тормозящий экономический рост.

Таким образом, можно проследить динамику бюджетов последних лет и свести эти

данные в таблицу (см. приложение 5). Проанализировав эти сведения можно

сделать такое заключение, что в общем макроэкономические показатели бюджетов

изменяются в лучшую сторону, например, доходы государства в 2001 году

составляли 1193, а в 2003 планируется по законопроекту 2020, что гораздо

существеннее, чем за предыдущие периоды. Всё это показывает насколько

правильно и грамотно ведётся управление государством со стороны

правительства.

Существует несколько концепций бюджетной политики. Первая концепция

базируется на том, что бюджет должен быть ежегодно сбалансирован. До недавнего

времени ежегодно сбалансированный бюджет считался целью финансовой политики.

Однако при более тщательном рассмотрении этой проблемы становится, очевидно,

что такое состояние бюджета исключает или в значительной степени уменьшает

эффективность фискальной политики государства, имеющей антициклическую,

стабилизирующую направленность.

Вторая концепция базируется на том, что бюджет должен быть сбалансирован в

ходе экономического цикла, а не за каждый год. Данная концепция предполагает,

что правительство осуществляет антициклическое воздействие и одновременно

стремится сбалансировать бюджет. Логическое обоснование этой концепции

бюджетной политики просто, разумно и привлекательно. Для того чтобы

противостоять спаду, правительство снижает налоги и увеличивает расходы, т.е.

сознательно вызывает дефицит бюджета. В ходе последующего инфляционного

подъема правительство повышает налоги и снижает правительственные расходы.

Возникающее положительное сальдо бюджета может быть использовано на покрытие

дефицита, возникшего в период спада. Таким образом, правительство проводит

позитивную антициклическую политику и одновременно балансирует бюджет, но не

обязательно ежегодно, а, возможно за период в несколько лет.

Третья концепция связана с идеей так называемых функциональных финансов.

В соответствии с этой концепцией целью государственных финансов является

обеспечение сбалансированности экономики, а не бюджета, при этом достижение

макроэкономической стабильности может сопровождаться как устойчивым

положительным сальдо, так и устойчивым бюджетным дефицитом. Таким образом,

сбалансированность бюджета в данной концепции является второстепенной

проблемой.

Вторая и третья концепции лежат в основе финансовой политики, ориентированной

на бюджетный дефицит и опирающейся на потенциал денежного хозяйства страны.

Такая политика предполагает наличие четкой программы финансовых мероприятий в

рамках денежного потенциала страны, контроль за развитием бюджетного дефицита

и поиск источников его покрытия, выделение бюджетных средств на мероприятия,

дающие значительный экономический эффект.

Однако при всей привлекательности политики бюджетного дефицита крупные

дефициты приводят к значительным отрицательным последствиям даже для

“богатых” в экономическом отношении стран. В конечном счете, нарастание

бюджетного дефицита приводит в экономике к появлению и росту государственного

долга.

Государственный долг - это сумма накопленного за определенный период

времени бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся за это время положительных

сальдо бюджета. Бюджетный дефицит и государственный долг тесно связаны, так

как, во - первых, государственный займ - важнейший источник покрытия бюджетного

дефицита, во-вторых, определить, насколько опасен тот или иной размер дефицита

бюджета, невозможно без анализа величины государственного долга. С другой

стороны, для оценки государственного долга необходимо исследование роста

бюджетного дефицита.

Рост государственного долга влечет за собой реальные негативные экономические

последствия. Во-первых, выплата процентов по государственному долгу

увеличивает неравенство в доходах, поскольку значительная часть государственных

обязательств сконцентрирована у наиболее состоятельной части населения.

Во-вторых, повышение ставок налогов (как средство выплаты государственного

долга или его уменьшения) может подорвать действие экономических стимулов

развития производства, снизить инвестиции в производство, а также усилить

социальную напряженность. В-третьих, когда правительство берет займ на

рынке капиталов для рефинансирования долга или уплаты процентов по

государственному долгу, это неизбежно влечет за собой сокращение частных

капиталовложений [7, с.261-292].

Заключение

Государственное регулирование - объективная необходимость развития экономики.

Степень государственного регулирования зависит от уровня развития рыночных

отношений.

Правовое обеспечение рыночных отношений — средство государственного

регулирования экономики. Эффективное применение средств государственного

регулирования возможно лишь в правовых формах.

Необходимое условие эффективного государственного регулирования — учет

интересов субъектов рыночных отношений.

Государственный сектор экономики — важная составная часть рынка и инструмент

государственного регулирования.

При осуществлении государственного регулирования происходит сочетание как

прямых, так и косвенных методов. Прогнозирование и планирование являются

инструментами не только командно-административной, но и рыночной экономики.

Государственный контроль и надзор — эффективное средство государственного

регулирования в сфере предпринимательской деятельности и частного бизнеса.

События августа-сентября 1998 г. имели рубежное значение для хода

реформирования экономики и для функционирования народного хозяйства. С

воспроизводственной точки зрения можно констатировать, что после

кратковременного периода депрессивной стабилизации произошли новый срыв в

«штопор» инфляции, углубление спада производства, снижение товарооборота и

сокращение реальных доходов населения. В институциональном плане налицо

резкое «сжатие» всех видов рынков и полный крах некоторых из них, ослабление

многих элементов рыночной инфраструктуры, прежде всего банковской системы,

кризис доверия наших граждан и зарубежной общественности к дееспособности

российской экономической системы.

Страна отброшена на начальные рубежи рыночных преобразований, а надежды на

экономический подъём и улучшение жизни народа отодвинуты далеко в следующее

тысячелетие. Очевиден полный крах всех идеологий праворадикального

реформизма, социального нигилизма и монетаристского фанатизма в

трансформационной экономической политике; последняя, свелась в деятельности,

всех первых трёх пост советских правительств, к подавлению инфляции любой

ценой, в том числе ценой «уполовинивания» реального сектора экономики и

обнищания подавляющей части населения.

Рыночные реформы прекратились сразу по завершении чекового этапа

приватизации (которая не привела к появлению эффективного собственника).

Разве что, кроме, формирования рынков государственных и корпоративных ценных

бумаг. Но первый строился, как финансовая пирамида, которая при разрозненном

производстве не имела ни одного шанса не обрушиться: оба рынка отличались

высокой долей нерезидентов, оба разбухали на фоне вопиющего ухудшения

реального состояния экономики.

Во всем остальном имел место застой. Никак не продвигались объявленные

реформы: налоговая, социальная, жилищно-коммунальная, банковской системы,

предприятий, финансовых отношений Федераций и её субъектов, и т.п. Сменявшие

друг друга правительства лишь искали «на стороне» виновных этого

реформационного застоя, закрепив за собой преимущественно функцию латания

экономических дыр.

Многие шаги, первых правительственных команд реформаторов, абсолютно

необъяснимы с точки зрения хозяйственной целесообразности и эффективности.

Так, не имеют рационального экономического объяснения ни поспешная

приватизация государственной собственности, бесплатно или по цене, равной

стоимости основных фондов с учётом износа (т.е. за бесценок), ни отказ от

госмонополии на продажу спиртного, с потерей значительного объёма денежных

поступлений в госбюджет, ни отсутствие и по сей день правовой защиты

интересов вкладчиков банков и других финансовых организаций, ни спокойствие,

с которым исполнительная власть наблюдала за ежегодным оттоком много

миллиардных средств из нищающей России в западные банки. Всё это, однако,

обретает смысл с точки зрения политических интересов новой властной элиты:

создавались все условия для облегчения первоначального накопления, прежде

всего, слоя богатых людей как её социальной опоры.

Итак, проводимая в течение восьми лет экономическая политика в преобладающей

мере служила средством перераспределения власти и собственности, орудием

политической борьбы.

Сегодня же, предстоит задействовать истинный вектор экономического

реформирования – повышение экономической эффективности производства и

хозяйствования, рост благосостояния населения. Развитие политических

процессов, следует, в конечном счёте, подчинить интересам экономики, прежде

всего задачам её выведения из кризиса [9, с.17-21].

В общем, корректная постановка вопроса такова: экономические реформы лишь

предстоит разворачивать. Многое придётся начать заново, причём, как в

разработке теории перехода планово-распределительной экономики в рыночную,

так и в выборе, адекватной условиям страны, модели и практических методов её

реализации. Здесь возникает комплекс сложнейших проблем. Ниже я попытаюсь

выделить из их множества лишь некоторые узловые вопросы и наметить главные

требования к организации процессов рыночной трансформации.

Предельно кратко эти требования сводятся к следующему:

· не допускать первенства политики над экономикой (целевая функция

реформационных преобразований – не перераспределение власти, а повышение

социально-экономической эффективности воспроизводства);

· необходимое на нынешнем этапе усиление роли государства использовать

для упорядочения и защиты, либеральных начал в хозяйственном механизме, для

выстраивания полиформического регулирования смешанной экономики – рыночного,

корпоративного, государственного;

· сосредоточить усилия государства на создании действенного механизма

управления финансовыми потоками – без этого не добиться макростабильности в

сфере финансов и денежного обращения.

Я думаю, что нужна предсказуемая макроэкономическая политика. Это необходимо

не только для поддержания низкоинфляционной среды, низких процентных ставок,

но и для того, чтобы банки могли адекватно оценивать риски вложения в

конкретные проекты, под которые, они выделяют кредиты. Кроме того, банкам

нужны кредитные ресурсы, а их нет. Поскольку население практически полностью

утратило доверие к российской банковской системе. Пока 85% депозитов

населения сосредоточено в Сбербанке, банковская система не будет кредитовать

реальный сектор.

Стратегия оздоровления денежного обращения в России вряд ли может

основываться на введении неких параллельных денежных единиц типа золотого,

газового и прочих рублей. Во-первых, одна параллельная единица уже существует

– доллар. За долларом стоит вся экономическая мощь США. И нет никакой

уверенности, что некий новый параллельный рубль, сможет на равных с ним

конкурировать. Оздоровление денежного обращения в России, скорее всего, будет

происходить с оздоровлением всей экономики. Стабильность доллара, фунта и

ряда других валют объясняется не избытком сырьевых или даже золотых запасов.

В основе всего - стабильно работающая, динамичная многосекторная экономика.

Рост монетизации хозяйства возможен одновременно с ростом экономики, по мере

повышения спроса на деньги.

Я также не считаю, что для денежного хозяйства России, сейчас, уместна модель

«currency board», то есть, жесткой привязки рублёвой эмиссии к золотовалютным

резервам и фиксации курса рубля к доллару. Если будет принята достаточно

жёсткая среднесрочная фискальная программа, которую начали продумывать год

назад (под нее, и была получена часть из согласованных кредитов МВФ в 1998

году), если денежные власти не будут злоупотреблять поддержкой проблемных

банков, то у центрального банка не будет никаких стимулов для бесконтрольного

печатания денег. При разумной макроэкономической политике нет необходимости

связывать себя по рукам и ногам столь жесткой моделью денежного хозяйства как

«currency board».

В заключении, хочу отметить, что изучение данной темы даёт обильную пищу для

размышлений. Очень часто, государство является первопричиной изменений

экономического поведения предпринимателей. От решений, принимаемых

правительством, зависят решения, принимаемые или не принимаемые на

микроуровне. При создании благоприятных условий предпринимателям, их частный

интерес совпадает с интересом государства, то есть общества. Следовательно,

государство должно просто сделать более доступной для предпринимателей ту

сферу экономики, которая является для него наиболее приоритетной.

В целом трудно переоценить роль государства в экономике. Оно создаёт условия

для экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со

стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах,

обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоёв населения, решает

вопросы национальной обороны. С другой стороны, государственное

вмешательство может в некоторых случаях заметно ослабить рыночный механизм и

принести заметный вред экономике страны, как это было во Франции в конце

70-х – начале 80-х годов. Из-за слишком активного вмешательства из страны

начался отток капиталов, темпы экономического роста заметно упали. В таком

случае, необходима приватизация и дерегулирование, что и было сделано в 1986

году.

Как мне кажется, основная задача государства состоит в том, чтобы удержать

“золотую середину” в сфере влияния на рыночную экономику.

Приложения

Приложение 1. Дерево целей

укрепление строя адаптация его к изменяющимся условиям

тация его к изменяющимся

условиям

совершенствование структуры народн. хозяйства

выравнивание экономического цикла

выравнивание

поддержание нормальной занятости

защита, улучшение окружающей среды

социальный мир

внешне- экономическое равновесие

стабильность цен

поощрение конкуренции

стабилизация денежного обращения

экономического цикла

Приложение 2.Схема государственного регулирования экономики

Приложение 3.Федеральный бюджет России и США

Федеральный бюджет США (1997 г.)

Доходы (в %)	Расходы (в %)
Подоходный налог - 38,3 Налог на прибыль корпораций - 9,6 Налог на отчисления предприятий в фонд медицинского и социального страхования - 33,0 Акцизы - 13,9 Прочие налоги - 5,5	Социальные выплаты населению - 45,7 Национальная безопасность - 27,7 Субсидии штатам - 4,8 Процентные платежи - 14,5 Прочие расходы - 7,3
Дефицит - 264 млрд. долл.

Бюджет РФ (1997 г.)

Доходы (в %)	Расходы (в %)
НДС и акцизы - 34,6 Подоходный налог - 0,1 Налог на прибыль - 21,0 Таможенные сборы - 2,3 Прочие доходы - 42,0	Оборона и правоохранительные органы - 26,2 Капиталовложения в народное хозяйство - 13,1 Социальные расходы - 8,3 Государственное управление - 2,6 Обслуживание долга - 7,5
Дефицит - 63 трлн. руб.

Приложение 4.Основные параметры проекта федерального бюджета на 2003 год

(в млн. руб)

Доходы	2370262,7 (18,45% ВВП)
Расходы	2271192,9 (17,67% ВВП)
Непроцентные расходы	1644299,9 (12,8% ВВП)
Процентные расходы	276710 (2,15% ВВП)
Профицит	99132,8 (0,77% ВВП)
Инфляция	10-12%
Среднегодовой курс	34 руб. за доллар

Приложение 5.Макроэкономические параметры бюджетов 2001-2003 годов

	2001			2002			2003
	Закон	Факт	в% к ВВП	Закон	в% к ВВП	прогноз	Проект	в% к ВВП	Прогноз
Доходы*	1193	1591	17,6	1845	16,8	1890	2020	15,7	2141
Расходы*	1193	1310	14,5	1666	15,2	1648	1921	15,0	1921
в т.ч. непроцентные*	953	1079	11,9	1381	12,6	1381	1644	12,8
Проценты	240	231	2,6	285	2,6	267	277	2,2
Профицит	0	281	3,1	178	1,6	242	99	1,3	220
Использ:** погаш. долга		295		161		179	297		297
фин.резерва		38		110		110	-137		-16

* Без учета зачисляемой с 2002 г. в бюджет части доходов пенсионного фонда.

** В использовании профицита бюджета учтены доходы от приватизации и операций

с драгметаллами.

Список использованной литературы

1. Иохин В.Я. Экономическая теория – М.:2001.

2. Л.М.Куликов. Основы экономической теории.Учеб. пособие. – М.: Финансы

и статистика, 2001.

3. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Основы экономической теории – М.:1996.

4. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика / Перевод с английского,

М.: 1993.

5. Основы экономической теории / - Под ред. Николаева И. – ЮНИТИ-ДАНА, 2001

6. Предпринимательское право: Учебник / Под ред. Е.Губина., П.Лахина –

М.: Юрист, 2001.

7. Экономика: Учебник / Под ред. доц. А.С.Булатова. – М.: Изд-во БЕК,

1995.

8. Государственное регулирование экономики в России // Инвестиции в

России. – 2002.- №10

9. Ревенков А. Планирование в системе государственного регулирования

экономики. // Экономист. – 2001. -№8.

10. Танци В. Роль государства в экономике: эволюция концепций // МЭиМО. –

1998 - №10

11. Ходов Л.Г. Основы государственной экономической политики. М.: БЕК, 1997.

12. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. Часть 1./Макконел К.Р., Брю

С.Л – М.: Республика, 1995.

Страницы: 1, 2