

РУБРИКИ	Шпора: Национальная экономика	РЕКЛАМА

ПОИСК

Шпора: Национальная экономика

Система счетов национального продукта и дохода – System of National Product and

Income Accounts) была разработана в конце 20-х годов группой американских

ученых, сотрудников Национального Бюро Экономических Исследований.

Система национальных счетов представляет собой совокупность статистических

макроэкономических показателей, характеризующих величину совокупного продукта

(выпуска) и совокупного дохода, позволяющих оценить состояние национальной

экономики. СНС содержит три основных показателя совокупного выпуска (объема

производства): валовый национальный продукт (ВНП); валовый

внутренний продукт (ВВП); чистый национальный продукт (ЧНП) и три

показателя совокупного дохода: национальный доход (НД); личный

доход (ЛД); располагаемый личный доход (РЛД)

До начала 80-х годов основным показателем, характеризующим совокупный объем

производства был показатель валового национального продукта. Однако в

современных условиях в связи с интернационализацией экономических и

хозяйственных связей и трудностями подсчета валового национального

продукта (ВНП), поскольку национальные факторы производства каждой страны

используются во многих других странах мира, основным показателем совокупного

объема выпуска стал валовый внутренний продукт (ВВП).

Валовой внутренний продукт (Gross National Product) - это совокупная

рыночная стоимость всех конечных товаров и услуг, произведенных в экономике

(внутри страны) в течение одного года.

Для расчета ВВП может быть использовано три метода:

по расходам (метод конечного использования);

по доходам (распределительный метод);

по добавленной стоимости (производственный метод).

ВВП, подсчитанный по расходам, представляет собой сумму расходов

всех макроэкономических агентов, поскольку в данном случае учитывается,

кто выступил конечным потребителем произведенных в экономике товаров

и услуг, кто израсходовал средства на их покупку. При подсчете ВВП по

расходам суммируются: расходы домохозяйств (потребительские расходы -

С) + расходы фирм (инвестиционные расходы – I) + расходы государства (

государственные закупки товаров и услуг – G); + расходы иностранного сектора

(расходы на чистый экспорт), обозначаемые Xn (net export).

Вторым способом расчета ВВП является распределит0ельный метод или метод расчета

по доходам. В этом случае ВВП рассматривается как сумма доходов

собственников экономических ресурсов (домохозяйств), т.е. как сумма

факторных доходов.

Третьим методом расчета ВВП является суммирование добавленных стоимостей по всем

отраслям и видам производств в экономике (метод расчета по добавленной

стоимости). Например, американская экономика делится на 7 крупных секторов,

такие как промышленность, сельское хозяйство, строительство, сфера услуг и

т.п.. По каждому из секторов подсчитывается добавленная стоимость и затем

суммируется.

Показатели СНС дают количественную оценку совокупного продукта и совокупного

дохода, но они не отражают качество жизни, уровень благосостояния, которые

растут медленнее, чем ВВП и НД, которые не учитывают негативных последствий

научно-технической революции и экономического роста. Для характеристики

уровня благосостояния, как правило, используются такие показатели как а)

величина ВВП на душу населения (GDP per capita), т.е. ВВП / численность

населения страны; или б) величина национального дохода на душу

населения (NI per capita ), т.е. НД / численность населения страны. Для

обеспечения межстрановых сравнений эти показатели рассчитываются в долларах

США.

Билет 12. Основные макроэкономические пропорции

Существенная черта национальной экономики — сложившиеся макроэкономические

пропорции.

Макроэкономические пропорции — это количественные соотношения между

различными подразделениями и сферами общественного производства, отраслями,

территориально-производственными частями национальной экономики. Каждый тип

национальной экономики имеет свои особенности формирования пропорций. В

планово регулируемых национальных экономиках они устанавливаются

централизованно, в рыночных—на основе спроса и предложения, в смешанных —

рынком с учетом регулирующего воздействия государства.

Пропорции меняются под влиянием НТП, избранного направления экономического

роста (экстенсивного или интенсивного), изменений потребностей народного

хозяйства, складывающихся экономических условий развития общественного

производства и других факторов.

Макроэкономические пропорции образуют систему. В ней можно выделить

следующие виды пропорций:

· общеэкономические — между наиболее крупными сферами национальной

экономики, например, производством и потреблением, потреблением и

накоплением, материальным и нематериальным производством и др.;

· межотраслевые — между отраслями промышленности, сельского

хозяйства и др.;

· внутриотраслевые—между взаимосвязанными производствами внутри

одной отрасли, например выпуском чугуна и стали в металлургии, тракторов и

комбайнов в сельскохозяйственном машиностроении и т. п.;

· территориальные— общеэкономические, меж- и внутриотраслевые,

рассматриваемые в границах определенной территории;

· межгосударственные — между отдельными государствами на основе

международного разделения труда.

Макроэкономические пропорции можно также классифицировать по форме

отображения: натурально-вещественные, стоимостные, распределения трудовых

ресурсов. Натурально-вещественные пропорции характеризуют соотношение между

производством и потреблением отдельных видов продукции, например, между

производством и потреблением стали, проката, тракторов, сахарной свеклы.

Анализ натурально-вещественных пропорций осуществляется с помощью

материальных балансов.

Стоимостные пропорции показывают соотношения между отдельными элементами

стоимости ВНП: денежной выручкой, доходами в сферах материального и

нематериального производства, доходами предприятий, государства и населения.

Пропорции распределения трудовых ресурсов характеризуют соотношения трудовых

ресурсов между производственной и непроизводственной сферами, городом и

деревней, отдельными отраслями и регионами и т. п. Изменения в распределении

трудовых ресурсов обусловлены демографическими причинами, структурной и

инвестиционной политикой, кризисными явлениями в экономике и другими

факторами.

К главным пропорциям в национальной экономике можно отнести:

во-первых, пропорции между I и II подразделениями материального производства.

Они характеризуются соотношением объемов производства средств производства

и предметов потребления в ВНП, численностью работающих в каждом из этих

подразделений, стоимостью их основных производственных фондов.

во-вторых, пропорции между фондами накопления и потребления в национальном

доходе. От этих пропорций зависят темпы расширенного воспроизводства,

решение социальных и производственных задач.

Каждая национальная экономика стремится к установлению оптимальных пропорций,

обеспечивающих наиболее полное удовлетворение общественных потребностей при

наименьших затратах живого и овеществленного труда. С точки зрения

воспроизводства оптимальные пропорции означают качественное и количественное

соответствие между структурой общественного производства и структурой

общественных потребностей.

Можно выделить следующие устойчивые тенденции изменения пропорций, присущие

большинству национальных экономик:

· повышение технического уровня производства, проявляющееся в росте

фондовооруженности труда, количестве сырья и материалов, перерабатываемых

работниками, что ведет к опережению объемов производственных фондов по

отношению к численности работающих;

· опережающее развитие электроэнергетики, машино- и приборостроения,

химической промышленности и других наукоемких отраслей;

· увеличение доли непроизводственной сферы по сравнению с отраслями

материального производства;

· опережающее развитие обрабатывающей промышленности по отношению к

добывающей;

· расширение участия в международном разделении труда, которое

выражается в более быстром увеличении внешнеторгового оборота по сравнению с

ростом производства в стране.

Билет 13. Характеристики совокупного экономического потенциала нац. экономики

Можно выделить четыре подхода к пониманию сущности экономического потенциала:

1. Экономический потенциал как совокупная способность отраслей народного

хозяйства. При этом понимается совокупная способность отраслей народного

хозяйства производить промышленную, сельскохозяйственную продукцию,

осуществлять капитальное строительство, перевозить грузы, оказывать услуги

населению.

2. Экономический потенциал как совокупность имеющихся в наличии ресурсов.

3. Отождествление терминов <экономический потенциал>, <экономическая

мощь> и <народно-хозяйственный потенциал>.

4. Экономический потенциал как результат экономических и производственных

отношений между субъектами хозяйственной деятельности.

Кроме того, ряд авторов разделились во мнении по поводу уровней, которые

характеризуют экономический потенциал. Одни полагают, что экономический

потенциал характеризует, прежде всего, достигнутый уровень развития системы

общественного производства.

Согласно другой точки зрения - различается:

- Достигнутый потенциал - совокупность основных фондов и величины валовой

продукции отраслей или валового общественного продукта страны, созданного при

фактически достигнутом организационном уровне развития производительных сил и

степени использования потенциальных возможностей производственного аппарата;

- Перспективный экономический потенциал, который раскрывает максимальную

возможность хозяйственной системы, предопределяющую максимально возможный

объем производства материальных благ и услуг, которых можно достичь при

идеальных условиях производства и оптимальном использовании ресурсов.

Содержание экономического потенциала составляют два компонента:

объективный - совокупность трудовых, нематериальных, материальных и

природных ресурсов, вовлеченных и не вовлеченных по каким либо причинам в

производство и обладающих реальной возможностью участвовать в нем;

субъективный - способности работников, коллективов к использованию ресурсов

и созданию максимального объема материальных благ и услуг и способности

управленческого аппарата предприятия, организации, отрасли, хозяйственной

системы в целом к оптимальному использованию имеющихся ресурсов.

Для оценки экономического потенциала используют следующие показатели:

- численность населения;

- численность трудовых ресурсов;

- основные производственные и непроизводственные фонды;

- валовой общественный продукт и национальный доход;

- объемы минеральных, сырьевых, водных, энергетических и других ресурсов;

- объем производительных сил;

- объем выпуска промышленной продукции;

- объем сельскохозяйственного производства;

- показатели развития транспортных сетей.

Таким образом, экономический потенциал следует рассматривать как:

- источник роста национального дохода и экономической мощи страны;

- результат развития производительных сил общества;

- показатель максимальных производственных возможностей отрасли, предприятий,

объединений, ресурсов;

- средство удовлетворения общественных потребностей;

- важнейший фактор роста национального богатства страны;

- критерий оптимальности планов производства материальных благ, использования

ресурсов и

национального богатства.

Билет 14. Национальное богатство страны

В большом экономическом словаре национальное богатство понимается как

совокупность материальных благ, созданных трудом предшествовавших и нынешних

поколений и вовлеченных в процесс воспроизводства природных ресурсов,

которыми располагает общество. Ресурсы существуют независимо от субъектов

экономической деятельности.

В денежном выражении национальное богатство представляет всю совокупность

потребительных стоимостей, накопленных обществом за весь его период

производственной деятельности (по состоянию на определенную дату).

Источником национального богатства является труд и природа. Оно состоит из:

- вещественного богатства

- естественного богатства

- нематериального богатства

1.НБ представл собой совок-ть мат благ, созданных об-вом за

предшествующий период (нац имущество)+ используемые прир ресурсы.

К нац им-ву относ-ся:

а)ОПФ (показатель общей факторной продуктивности);

б)Мат запасы и резервы делопроизводства;

в)Имущ-ва потребит назначения:

-непроизводств ОФ (основные фонды)

-личное имущ-во населения

-запасы товаров и прод-тов потребления.

К использ природн ресурсам относ-ся: земельный, лесной фонды, гидроэнергетич

ресурсы и используемые ископаемые. Значит часть НБ составл ОФ (>60%).

2. Все ОФ (основные фонды)/ на:

- производственные

- непроизводственные

К произв отн-ся такие, котор многократно участвуют в процессе пр-ва,

изнашиваются и переносят свою ст-ть на продукцию.

Билет 15. Инвестиционный потенциал

Инвестиционный потенциал территории – сумма объективных предпосылок для

инвестиций, зависящая как от наличия и разнообразия сфер и объектов

инвестирования, так и от их экономического “здоровья”.

“Инвестиционный потенциал учитывает основные макроэкономические

характеристики, такие как насыщенность объекта факторами производства

(природными ресурсами, рабочей силой, основными фондами, инфраструктурой и т.

д.), потребительский спрос населения и другие показатели”. Инвестиционный

потенциал при таком подходе складывается из восьми элементов, каждый из

которых характеризуется своей группой показателей:

· ресурсно-сырьевой: средневзвешенная обеспеченность

балансовыми запасами основных видов природных ресурсов;

· трудовой: трудовые ресурсы и их образовательный уровень;

· производственный: совокупный результат хозяйственной

деятельности населения в регионе;

· инновационный: уровень развития науки и внедрения

достижений научно-технического прогресса;

· институциональный: степень развития ведущих институтов

рыночной экономики;

· финансовый: объем налоговой базы и прибыльность предприятий;

· потребительский: совокупная покупательская способность

населения региона.

· инвестиционный риск показывает вероятность потери

инвестиций и дохода от них. Выделяют следующие его виды:

· экономический: тенденции в экономическом развитии региона;

· финансовый: степень сбалансированности регионального

бюджета и финансов предприятий;

· политический: распределение политических симпатий

населения по результатам последних парламентских выборов, авторитетность

местной власти;

· социальный: вероятность возникновения социальной напряженности;

· экологический: вероятность загрязнения окружающей

среды, включая радиационное;

· криминальный: вероятность совершения преступления в регионе;

· законодательный: юридические условия инвестирования в

те или иные сферы или отрасли, порядок использования отдельных факторов

производства.

Привлекательность России с точки зрения вложения инвестиций: Россия имеет

благоприятное геополитическое положение между двумя самыми динамичными

регионами мирового хозяйства - Западной Европой и Азиатско-Тихоокеанским

регионом.

Ни одна страна в мире не имеет такого жизненного пространства, такого

количества и разнообразия природных ресурсов, устойчивости генофонда и

богатства национальных культур.

По расчетам российских ученых, национальное богатство России, включающее в

себя материальные активы и природные ресурсы, в начале третьего тысячелетия

оценивалось примерно в 300-350 трлн. долл., что в десять раз больше

современного совокупного ВВП всех стран мира.

Основную часть этой суммы (около 80%) составляют материально-сырьевые и

топливно-энергетические ресурсы. Только лесные ресурсы России оценивались в

60 трлн. долл. (20%).

По сравнению с большинством стран мира Россия занимает громадную территорию,

на которой сосредоточены значительные и весьма разнообразные природные

ресурсы. По объему разведанных запасов минерального сырья, которое

оценивается в 30 трлн. долл., Россия занимает ведущее место в мире.

Несмотря на различные оценки потенциальных запасов полезных ископаемых в

России, несомненно, что страна располагает самыми крупными в мире

разведанными запасами природного газа, одними из крупнейших в мире запасами

сырой нефти, каменного угля, золота, алмазов, платины и других минералов,

которые наиболее активно вовлекаются в разработку.

С другой стороны, Россия занимает непрестижные высокие места в рейтинге стран

по показателям, влияющим на общий инвестиционный климат страны и, в конечном

итоге, на мировой имидж страны. К таким показателям можно отнести следующие:

- уровень внешней задолженности;

- степень политического и финансового риска для иностранных капиталовложений;

- степень бюрократизации общества;

- коррумпированность государственного аппарата;

- уровень преступности.

Билет 16. Трудовой потенциал

ТРУДОВОЙ ПОТЕНЦИАЛ страны, региона, предприятия - располагаемые в настоящее

время и предвидимые в будущей трудовые возможности, характеризуемые

количеством трудоспособного населения, его профессионально-образовательным

уровнем, другими качественными xapaктеристиками.

Если рассматривать понятие потенциал по отношению к отдельному работнику,

предприятию, обществу, то оно выражает реальные способности к использованию

имеющихся ресурсов для достижения намеченной цели.

Возникает новое понимание трудового потенциала общества - не как массы

находящегося в его распоряжении труда, не как общей численности трудовых

ресурсов мирового хозяйства. Речь идет о новых измерителях развития трудового

потенциала личности, включенной в мирохозяйственные отношения. Теперь главным

критерием является качество труда, определяемое квалификацией и способностями

работника, его отношением к труду, уровнем его социального и экономического

мышления. Говоря о важнейших качественных характеристиках международной

рабочей силы, и прежде всего о ее профессионально-квалификационной структуре,

надо учитывать следующие возможные моменты. Качество рабочей силы,

выступающей на международном рынке включает в себя такие характеристики,

которые в меньшей мере присутствуют в характеристиках национальных отрядов

рабочей силы, а именно, освоение международного опыта, национальных

особенностей, значение культуры международного общения и т.д.

Всеобщая отличительная черта международной рабочей силы - это функциональные

особенности труда международных работников, обусловленные их включенностью в

международные, политические, экономические и общественные структуры, их

тесная связь с мировой экономикой, общечеловеческими социальными задачами

развития человечества в целом.

К основным тенденциям развития современного международного рынка труда можно

отнести следующие процессы:

- рынок международной рабочей силы сужается из-за наплыва работников из стран

Восточной Европы и Республик бывшего СССР;

- повышаются входные барьеры проникновения на международный рынок рабочей силы;

- усиливается конкуренция между продавцами рабочей силы;

- продолжает существовать дискриминация мигрантов;

- активизируется деятельность профсоюзов, стремящихся отстоять интересы

отечественной рабочей силы.

Билет 17. Потребительский потенциал

Понятие потенциал характеризуется возможностями реальными, конкретными,

фиксированными, сформированными в процессе какой-либо экономической

деятельности и в настоящее время не реальными по каким-либо причинам, но

находящимися в готовом и реальном виде.

Для рассматриваемых понятий общими элементами являются ресурсы, позволяющие

реализовать имеющиеся возможности.

Предпринимательский потенциал предприятия - совокупные возможности

предприятия определять, формировать и максимально удовлетворять потребности

потребителей в товарах и услугах в процессе оптимального взаимодействия с

окружающей средой и рационального использования ресурсов.

ПОТЕНЦИАЛЬНЫЙ СПРОС - спрос, определяемый покупательной способностью, числом

потенциальных потребителей и уровнем их потребности.

На потребительском рынке наблюдается постепенное повышение цен. Рост

заработной платы в отраслях экономики и в бюджетной сфере, увеличение пенсий

и пособий способствуют расширению потребительского рынка в крупных городах.

В сельской местности потребительский спрос падает (не получение заработной

платы в течение многих месяцев). Т.е. происходит расслоение потребительского

спроса.

Продолжается снижение производства потребительских товаров предприятиями России.

В результате мер, принятых на федеральном уровне и Правительством города по

оживлению ситуации в экономической сфере, усилению социальной поддержки

горожан и созданию условий для работы предпринимателей, сегодня состояние

потребительского рынка можно охарактеризовать как стабильное, с высоким

уровнем товарной насыщенности.

Билет 18. Научный потенциал

Инновационный (научный) потенциал представляет из себя комплекс

характеристик, выражающих возможности по подготовке и осуществлению в широких

масштабах эффективных научно-технических нововведений, с тем чтобы устойчиво

поддерживать современные ритмы обновления экономики, социальной сферы,

культуры в интересах всего населения. Инновационный потенциал есть

характеристика ресурсной базы инновационного развития страны. При этом

оцениваются материальные, людские и финансовые ресурсы, сосредоточенные в

сфере науки и научно-технических разработок, а также масштаб и структура

инвестиций, обеспечивающих превращение разработок в реальные нововведения, их

экономическое освоение и широкое распространение.

Необходимо отметить ряд качественных изменений, внесенных в экономику и

процесс ее воспроизводства. Инновационная деятельность в стране всегда в

большей мере зависит от инвестиционного климата. Известно, что общие объемы

годовых капитальных вложений в России между 1990 и 1998гг. снизились (в

сопоставимых ценах) в четыре раза, а в объекты производственного назначения –

в шесть раз. Начиная с середины XX в., в развитых странах мира постепенно

имел место опережающий рост ресурсных вложений в науку. Доля расходов на

науку в национальном доходе на определенном этапе поднялся с 0,5–1% до 3-5% в

год.

Общий инновационный потенциал страны можно представить как сумму единичных

инновационных потенциалов предприятий, отраслей, некоммерческих организаций,

региональных и иных структур.

Существуют большие области научно-технической и инновационной политики,

которые должны обеспечивать реализацию общенациональных интересов. Поэтому

сфера науки, ровно как и сфера образования, в большой мере поддерживается и

направляется государством. Это делается не только путем прямого руководства

государственными исследовательскими и образовательными институтами, а прежде

всего через особые механизмы государственных заказов и целевых программ или

посредством создания надлежащих стимулов, формируется и проводится более или

менее целостная научная и инновационная политика в соответствии с

национальными интересами страны, обеспечивается расстановка приоритетов в

научных и технологических программах и их ресурсная поддержка. Важные задача

федерального центра состоят в создании и поддержании экономических условий

необходимости и выгодности инновационного развития, системном формировании

инфраструктуры инновационного предпринимательства, стимулировании

международной конкурентоспособности приоритетных отраслей, защите и развитии

образовательного и инновационного потенциала страны.

В соответствии с мировым опытом государственное финансирование развития науки

и техники идет по трем каналам: базовые ассигнования НИОКР, поддержка

конкретных приоритетных программ, грантовое финансирование. Инновационная

политика государства в наибольшей степени обычно задается вторым из этих

каналов. Необходимо отметить, что тематика приоритетных программ определяется

государственными нуждами и интересами, причем программы имеют четкие

временные и финансовые рамки. Конкретное же наполнение – по исполнителям и

стоимости этапов и работ –осуществляется на конкурсной основе. Что касается

базовых бюджетных ассигнований и грантового финансирования, то они в большей

мере ориентированы на общую поддержку научного потенциала страны.

В целом в условиях рыночной экономики инновационная составляющая развития в

решающей степени задается интересами хозяйственных систем – корпораций, иных

предприятий. Степень зрелости всей экономики в этом плане является отражением

инновационной зрелости бизнеса в стране. Россия, несмотря на огромные

понесенные потери исследовательского, инновационного и производственного

потенциалов, по прежнему имеет значительные возможности с уверенностью

входить в группу продвинутых стран с точки зрения научно-инновационного

развития. Этому способствует имеющийся исторический опыт, традиции

творчества, свойственные народу, накопленный конверсионный потенциал.

Билет 19. Рекреационный комплекс

Рекреационные ресурсы составляют важнейшую часть природного потенциала

региона. Кроме этого, их роль в формировании и развитии современного туризма

в регионе постоянно повышается, особенно с эколого-географической точки

зрения.

Оценка рекреационных ресурсов производится на основе пофакторной оценки

каждой из составляющих: рельефа, водных объектов и почвенно-растительного

покрова, биоклимат, гидроминеральных и уникальных природных лечебных

ресурсов, историко-культурного потенциала и др.), рассматриваемой с точки

зрения использования её конкретным видом туризма.

Под рекреационными ресурсами понимается сложная управляемая и частично

самоуправляемая система, состоящая из ряда взаимосвязанных подсистем, а

именно: отдыхающих людей, природных и культурных территориальных комплексов,

технических систем, обслуживающего персонала и органа управления. В состав

природных характеристик входят площадь и вместимость рекреационной

территории, комфортность климата, наличие водных объектов, прежде всего

бальнеологического свойства, эстетические особенности ландшафта и т.д.

Оптимальное сочетание этих характеристик создает необходимую основу для

развития рекреационного туризма. . В территориальном отношении в Российской

Федерации можно выделить несколько основных рекреационных зон. Лесостепные,

лесные, горные и приморские зоны имеют возможности для организации как

массового отдыха и туризма, так и лечебно-реабилитационный курортный отдых

практически круглый год.

Сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий (парков) является

одним из приоритетных направлений государственной экологической и

рекреационной политики Российской Федерации. Особо охраняемые природные

территории предназначены для сохранения типичных и уникальных природных

ландшафтов, разнообразия животного и растительного мира, охраны объектов

природного и культурного наследия. Полностью или частично изъятые из

хозяйственного использования, они имеют режим особой охраны, а на прилегающих

к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны

или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. Особо

охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального

достояния.

Различают следующие основные категории указанных территорий:

– государственные природные заповедники, в том числе биосферные;

– национальные парки;

– природные парки;

– государственные природные заказники;

– памятники природы;

– дендрологические парки и ботанические сады;

– лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Билет 20. Внешнеэкономический потенциал

Стратегическим направлением внешнеэкономической политики РФ является

дальнейшая интеграция России в мировое экономическое сообщество в целях

максимального использования внешнеэкономических связей для реализации

долгосрочной структурной перестройки российской экономики. Однако в

современной системе мирохозяйственных связей Россия участвует пока в основном

за счет расширения торговли товарами, преимущественно сырьем и материалами.

Россия слабо вовлечена в международную кооперацию производства, торговлю

услугами, международную миграцию капитала в форме прямых инвестиций, а

также в межстрановой научно-технический и информационный обмен. Экономика

России оказалась зависимой от экспорта узкого круга товаров, прежде

всего топливно-сырьевой группы, а также от импорта многих потребительских

товаров. Степень ее открытости на определенном этапе перестала

соответствовать внутренним возможностям страны, масштабам и глубине проблем,

стоящих перед ней.

В этой связи для решения задач по стабилизации роста национальной экономики

с учетом тенденций развития мировой экономики и торговли, а также

обеспечения равноправной интеграции России в мировую экономику необходимо

обеспечить реализацию, следующих основных целей:

- повышение конкурентоспособности российской экономики;

- сохранение позиций России на мировых товарных рынках (сырье, материалы,

комплектное оборудование, вооружение и военная техника), а также дальнейшее

расширение экспорта готовых изделий и услуг;

- обеспечение равноправных условий доступа российских товаров и услуг на

мировые рынки при адекватной защите внутреннего рынка от недобросовестной

иностранной конкуренции в соответствии со сложившейся практикой

международных экономических отношений;

- проведение таможенно-тарифной политики, способствующей созданию

благоприятных условий для расширения национального производства и повышения

его конкурентоспособности, не ухудшающей при этом условий конкуренции на

внутреннем рынке;

- сокращение утечки капитала по каналам внешней торговли путем создания

более благоприятных экономических условий в России, а также ужесточения

контроля за осуществлением экспортно-импортных операций, включая

валютный и таможенный контроль, пресечение контрабандного ввоза товаров.

Внешнеэкономические связи, в том числе и внешняя торговля, способны

активизировать собственный потенциал страны, не подменяя его, привнося в

отечественную экономику дополнительную конкуренцию, новые технологии, опыт

рыночного хозяйствования, обеспечивая прирост национального богатства за

счет товарообмена по выгодным ценам и привлечения зарубежного капитала.

Анализ возможностей использования Россией экспортоориентированной стратегии

позволяет говорить о том, что даже в нынешнем кризисном состоянии

экономика страны располагает целым рядом конкурентных преимуществ, позволяющих

рассчитывать на ее более эффективное, чем сейчас, включение в систему

мирохозяйственных связей.

Главным из этих преимуществ является обеспеченность страны основными

видами минерально-сырьевых ресурсов. Их объем достаточен для того, чтобы в

полной мере удовлетворять потребности внутреннего производства и социальной

инфраструктуры, а также осуществлять экспортные поставки.

Другая важная группа конкурентных преимуществ России - сравнительная

дешевизна некоторых факторов производства. В стране имеются значительные по

масштабам производственные фонды в промышленности, представленные, прежде

всего универсальным обрабатывающим оборудованием. Отечественное промышленное

производство весьма диверсифицировано по отраслям и носит комплексный характер.

Используя накопленные фонды, можно было бы с меньшими капитальными затратами

осуществлять необходимую модернизацию предприятии и переход к применению

западных технологий среднего уровня. Это, в свою очередь, облегчило бы

последующее включение российских производителей в международную кооперацию

производства. Она могла бы осуществляться путем изготовления узлов, деталей и

компонентов по заказам зарубежных производителей готовой продукции, организации

сборочных производств с иностранным участием, сотрудничества в освоении новых

видов продукции и т.д. Помимо производственных фондов страна располагает

многочисленной квалифицированной и относительно дешевой рабочей силой,

способной к тому же быстро переучиваться.

Третья группа конкурентных преимуществ, которыми располагает Россия, -

это преимущества более высокого порядка, дающие возможность сохранения позиций

в состязании с зарубежными соперниками в динамике. В стране имеются уникальные

передовые технологии в ряде секторов промышленности, которые опираются на

достижения отечественной фундаментальной и прикладной науки, традицию

российской научно-технической мысли и воплощены в изделиях, по многим

параметрам не уступающих мировым аналогам. Сосредоточены они, прежде всего в

авиакосмической и атомной промышленности, судостроении, производстве лазерной

техники и средств информатики, картографии и геодезии, разработке программного

обеспечения, проведении геологических изысканий. Освоение экспортного

потенциала этих и других наукоемких отраслей предполагает адаптацию

воплощенных в их продукции технологий к требованиям, предъявляемым мировым

рынком к эффективности производства.

Билет 21. Необходимость гос.регулирования экономики и его механизмы

Активное участие государства в экономической жизни обусловлено, как минимум,

тремя причинами.

Во-первых, этого требует "стержень" рыночного механизма - конкуренция.

Развитие монополий подрывает конкурентное начало рыночной экономики,

отрицательно сказывается на решении макроэкономических проблем, ведет к

снижению эффективности общественного производства. Поэтому всесилию монополий

должны быть противопоставлена законодательная и иная антимонополистическая

деятельность государства.

Первый опыт организованной антимонопольной деятельности государства был

положен принятием антитрестовского законодательства в США в 1890 г. ("Закон

Шермана"). Позже аналогичные законы появились в других странах. Антимоно-

полистическое законодательство направлено на поддержание такой структуры

производства, которая позволяла бы ему оставаться конкурентоспособной.

Расчеты показали, что одна компания не должна производить более 40 процентов

того или иного вида продукции. Предусмотрены ограничения на долю акций других

компаний, которыми может владеть крупная корпорация. Законодательство

запрещает всякий сговор по искусственному поддержанию цен, не

соответствующему реальному соотношению между спросом и предложением.

Правовая защита производителей и потребителей является важнейшей функцией

государства. Прежде всего должно быть обеспечено право собственности.

Собственник, не уверенный в неприкосновенности своей собственности, будет

опасаться ее отчуждения и не сможет использовать в полную силу творческий и

материальный потенциал.

Во-вторых, всегда существовали такие виды производства, которые "отторгает"

рыночный механизм. Прежде всего это производство с длительным сроком

окупаемости капитала, без которых общество не может обойтись, а результаты

которых нельзя соизмерить в денежной форме: фундаментальная наука.

поддержание обороноспособности страны, охрана правопорядка, содержание

нетрудоспособных, организация образования, здравоохранение, создание и

поддержание нормального функционирования общеэкономической структуры

(денежное обращение, таможенный контроль и др.).

В-третьих, есть причины, вытекающие из ограниченных возможностей рыночных

саморегуляторов: обеспечение равновесия в экономической системе, поддержание

занятости населения на необходимом уровне, правовое обеспечение

функционирования рыночного механизма, разработка теории общественного выбора

и принципов рационального экономического поведения.

В развитии экономики государство призвано корректировать те недостатки,

которые присущи рыночному механизму. Рынок не способствует сохранению не

воспроизводимых ресурсов, защиты окружающей среды, не может регулировать

использование ресурсов, принадлежащих всему человечеству (рыбные богатства

океана). Рынок всегда был ориентирован на удовлетворение запросов тех, кто

имеет деньги.

Административные методы государственного регулирования находят эффективное

применение в таких основных направлениях:

1. Прямой контроль государства над монопольными рынками;

административное регулирование рынков тех товаров неэластичного спроса,

которые отнесены к монополии государства, с применением планирования цен,

введением жестких ставок акцизных налогов;

2. Обеспечение экономической безопасности производства;

3. Разработка стандартов, необходимых для осуществления всех видов

производственной и экономической деятельности и контроля за их выполнением;

4. Определение и поддержание минимально допустимых параметров жизни

населения;

5. Защита национальных интересов в сфере международных экономических

отношений. Сфера применения административных регуляторов рыночных отношений

довольно обширна. В странах с развитой экономикой они успешно "работают" на

повышение эффективности экономических отношений.

Однако воздействие государства на экономику не может носить произвольный

характер. Конкурентный рынок "диктует" экономическим действиям государства

свои требования. Применение "внешних" регуляторов не должно вести к

ослаблению рыночных стимулов. В противном случае общество сталкивается с

такими явлениями, как расстройство денежной системы и государственных

финансов, с переплетением безработицы с растущей инфляцией и т.д.

Билет 22. Экономическая стратегия и экономическая политика

Некоторые экономические задачи правительства имеют целью поддержать и

облегчать функционирование рыночной системы. К их числу можно отнести:

1. Обеспечение правовой базы и общественной атмосферы, способствующих

эффективному функционированию рыночной экономики.

2. Защита конкуренции.

3. Перераспределение доходов и богатства.

4. Корректирование распределения ресурсов с целью изменения структуры

национального продукта.

5. Стабилизация экономики, контроль за уровнем занятости и инфляции,

стимулирование экономического роста. Задачи по обеспечению правовой базы

рыночной экономики разрешаются путем введения правил поведения, которыми

должны руководствоваться производители в своих отношениях с потребителями.

Законодательные акты правительства касаются определения прав собственности,

отношений между предприятиями, запрета на продажу фальсифицированных

продуктов и лекарств, установления стандартов качества, маркировки продукции,

ответственности за соблюдением условий контрактов и т.д.

Билет 23. Прогнозирование и планирование национальной экономики

На протяжении многих десятилетий макроэкономическое планирование зарубежными

исследователями противопоставлялось централизованному планированию, а рынок

— плану. Считалось, что для развитых капиталистических стран, использующих

систему рыночных отношений, присуще макроэкономическое планирование, а

советской экономике — централизованное. При этом особая роль

централизованного планирования виделась в том, что посредством составления и

реализации текущих и перспективных планов в жизнь воплощались приоритеты и

решения государственных органов управления и директив правящих партий.

Несмотря на то, что за последние годы произошли радикальные изменения в

экономике и политике бывших социалистических стран, отношение к

централизованному планированию осталось прежним: оно отождествляется с

командно-административной системой хозяйствования. Переход к рыночной

структуре экономики ассоциируется с обязательным разрушением системы

централизованного планирования. Это рекомендуют странам, переходящим к

рыночной экономике, и МВФ, и Международный банк реконструкции и развития.

Причем эти рекомендации превращаются в обязательные условия в случае

обращения за кредитами. Правительства данных стран принимают документы и

программы реформ, по которым координирующим и регулирующим механизмом

экономики должен стать рынок, а не план.

Между тем планирование национальной экономики осуществляется ныне как в

развитых, так и в развивающихся странах. Любая экономическая деятельность

нуждается в планировании, т.к. позволяет четко координировать действия,

распределять ресурсы и добиться желаемых результатов в оптимальные сроки.

Планирование необходимо для того, чтобы преодолеть дефицит на частном рынке и

гарантировать, что расхождение между частной и общественной выгодой может

быть компенсировано или сокращено с помощью государственного регулирования.

В современной рыночной экономике нет единой модели планирования, которая была

бы пригодна для всех экономических систем. Ключевые факторы, определяющие вид

планирования, зависят от соотношения государственного и частного влияния на

общественно-политические и социально-экономические процессы. В современной

зарубежной литературе выделяются следующие типы макроэкономического

планирования: директивное (административно-командное), индирективное,

регулятивное, индикативное и стратегическое.

Директивное (административно-командное) планирование, как правило,

свойственно социалистической системе.

Индирективное планирование также базируется на ведущем месте государственной

собственности на средства производства. Государственное управление и в данном

случае реализует в планах свою стратегию и приоритеты, но набор средств

реализации планов более широк. В качестве экономических регуляторов здесь

используются цены, ставки процента, налоги, кредиты, валютные курсы и т.д.

Хозяйственным звеньям, не справившимся с планом, уже не грозит

административное наказание, хотя приходится отказываться от приоритетов в

формировании фондов экономического стимулирования, первоочередности

выделения государственных ресурсов и т.д. Для реализации индирективных

планов требуется не только активное содействие хозяйственным единицам, но и

придание соответствующей значимости экономическим параметрам, которые

имитируют конкуренцию и деятельность рынка. На данный тип планирования тоже

распространяются недостатки, свойственные директивному планированию.

Регулятивное планирование характерно для смешанной экономики. На

хозяйственной арене в данном случае выступают два главных субъекта:

государство и частный сектор экономики. При этом доли государственной и

частной собственности либо одинаковы, либо один из секторов является

преобладающим, но урезан другим сектором. В такой системе взаимодействуют

план и рынок, при этом государственный сектор спланирован централизованно, а

частный — индивидуально. Государственный сектор воздействует на частный и

направляет его развитие посредством налоговой и кредитной систем. Частный

сектор оказывает содействие государственному в выполнении плановых

нормативов. Взаимодействие между государственным и частным секторами может

осуществляться как на основе обязательного соблюдения рычагов экономического

механизма, так и на договорных принципах.

Промежуточную позицию между государственным и частным секторами может

занимать кооперативный сектор. Если он будет спланирован централизованно, то

в случае господства в нем частной собственности планирование может носить

индикативный характер. Однако в случае наличия смешанной экономики субъект

государственного управления выполняет функции главного координатора

национальной экономики. План и рынок выполняют разные функции. Т.е.

участники рынка могут действовать обособленно, государство вынуждено

выносить хозяйственные решения с учетом рыночного механизма не только по

отношению к частному сектору, но и по отношению к своим собственным звеньям

экономики. В результате этого товарное производство из формального

превращается в реальное. При регулятивном планировании между планом и рынком

формируется действительное разделение труда, в рамках которого и план и рынок

способны компенсировать ошибки друг друга.

Индикативное планирование также типично для смешанного хозяйства, но цели

планирования меняются. Плановые нормативы содержат здесь лишь общие контуры

государственного прогноза, но могут включать более четкие ориентиры в

области государственных расходов и капиталовложений, поэтому главной задачей

индикативных планов выступает координация использования государственных

ресурсов без вмешательства в оперативные действия предпринимателей.

Макроэкономические показатели рассчитываются для того, чтобы они

ориентировали частный сектор на достижение возможного объема производства,

установление уровня цен на продукцию, давали возможность учитывать объем

спроса на продукцию. План выполняет здесь весьма скромную роль по отношению

к рынку.

Стратегическое планирование. Оно ориентировано на долгосрочную перспективу и

определяет основные направления социально-экономического развития страны. При

этом правительство выбирает приоритеты развития национальной экономики,

ведущую роль в реализации которых должно играть государство. При этом целью

стратегического планирования можно считать обеспечение экономического

потенциала страны, достаточного для устойчивого развития национальной

экономики. В промышленно развитых странах стратегическое планирование

проявляется в большом внимании к развитию образования, науки, наукоемких

отраслей промышленности.

Экономическое прогнозирование представляет собой систему научных

исследований о возможных направлениях будущего развития экономики и ее

отдельных сфер. В макроэкономическом планировании оно играет особую роль, ибо

дает возможность вероятностного видения исследуемого объекта в будущем.

Научное прогнозирование выступает формой научного предвидения. Оно, как

правило, предшествует разработке социально-экономических и научно-технических

программ и планов.

В зависимости от сферы применения прогнозирование бывает социально-

экономическое и научно-техническое. Социалъно-экономическое прогнозирование

дает оценку возможным перспективам и изменениям экономических и социальных

условий жизнедеятельности общества. Научно-техническое прогнозирование

нацелено на разработку научных, технических и технологических средств

реализации перспективных планов социально-экономического развития.

В зависимости от уровня управления прогнозирование подразделяется на

народнохозяйственное, отраслевое (или региональное) и прогнозирование

развития предприятий. Народнохозяйственное прогнозирование учитывает

возможность оптимальной реализации цели производства, осуществления задач

экономического развития. Отраслевое прогнозирование осуществляется в

зависимости и с учетом роли отраслей, регионов в реализации перспективных

планов макроэкономического планирования. Прогнозирование развития фирм,

корпораций определяется с учетом передовых тенденций в экономическом и

социальном аспектах, на основе новейших достижений техники и технологии

производства.

По степени обоснованности прогнозирование делится на поисковое

(исследовательское) и нормативное. Поисковое прогнозирование состоит в

оценке перспективных тенденций развития объекта исследования. Нормативное

связано с определением путей и сроков достижения желаемых состояний

исследуемого объекта на основе сложившихся показателей.

Экономический прогноз должен дать объективное, достоверное представление о

том, что будет при тех или иных условиях. Экономический прогноз может стать

надежной основой для принятия государственных решений или посылкой для

включения прогноза в макроэкономический план, придав тем самым ему

директивный характер. Процесс составления экономического прогноза должен

базироваться на определенных методологических принципах.

К числу методологических принципов прогнозирования следует отнести прежде

всего принцип зтапизации прогнозирования. Его сущность состоит в поэтапном

решении задач составления прогноза. Первым этапом должно служить предвидение

того, что может произойти. Речь здесь идет о разработке поискового прогноза,

отвечающего на вопрос о том, что может произойти в экономике, если, например,

государственное воздействие на экономические процессы останется неизменным.

Ответ на вопрос покажет, какие сферы экономики потребуют государственного

вмешательства в случае, если прогноз придется реализовывать. Следующим

этапом выступает разработка нормативного, или целевого, прогноза. Точное

планирование требует научных, точно выверенных, дающих достоверную

информацию расчетов. Основой для проведения такого рода расчетов должен

служить разработанный на первом этапе поисковый прогноз. Очередной этап по

составлению прогноза связан с подготовкой для правительства предложений по

набору конкретных мер государственного регулирования и воздействия на

экономику. Государство может прибегнуть к налогам и налоговым льготам,

процентам за кредит, порядку начисления амортизации и т.д., но оно может

ввести и использовать и более действенные рычаги — бюджетные инвестиции,

субсидии, дотации и др. Если возникает необходимость, могут быть введены

определенные государственные ограничения, касающиеся материально-

вещественных или иных потоков, — лицензии, квоты, а также контрактные

государственные заказы. Последним этапом прогнозной деятельности является

корректировка нормативного прогноза с учетом реального действия выбранных

экономических регуляторов.

Билет 24. Финансовые рынки

Сущность и функции финансов

Система образования и использования фондов денежных ресурсов, участвующих в

обеспечении процесса воспроизводства и составляет финансы общества. А

совокупность экономических отношений, возникающих между государством,

предприятиями и организациями, отраслями, территориями и отдельными

гражданами в связи с движением денежных фондов, образует финансовые

отношения.

Финансы — это совокупность денежных отношений, в процессе которых

осуществляются формирование и использование общегосударственных фондов денежных

средств для выполнения государством экономических, социальных и политических

задач.

Сущность финансов проявляется в их функциях. Под функциями понимается та

"работа", которую выполняют финансы. Рассмотрим следующие функции финансов:

-распределительная (распределяет созданный продукт; с помощью этой функции

создаются фонды);

-перераспределительная (перераспределение созданного продукта, т.е. вторичное

распределение между членами общества);

-регулирующая (финансы могут как стимулировать производство. так и угнетать

его);

-контрольная (благодаря финансам общество имеет возможность наблюдать все

финансовые потоки в государстве для того, чтобы вовремя повлиять на тот или

иной товары).

Распределительная функция - объективное свойство категории финансов

осуществлять распределение стоимости созданного продукта в денежном выражении

Контрольная функция. Осуществлением соблюдения пропорций в

распределительном процессе занимается контрольная функция финансов. Финансы

осуществляют контроль на всех стадиях создания, распределения и использования

общественного продукта и национального дохода. Главное назначение контроля

состоит в том, чтобы способствовать наиболее рациональному использованию

централизованных и децентрализованных фондов денежных средств с целью повышения

эффективности общественного производства, улучшения качества работы во всех

звеньях народного хозяйства.

Финансовая система включает три основных звена: государственные финансы,

финансы населения и финансы предприятия. Из этих трех звеньев главным

являются финансы предприятий, ибо первые два звена формируются на их базе.

Государственные финансы состоят из двух основных элементов: государственного

бюджета и внебюджетных фондов. Государственный бюджет - это годовой план

доходов и расходов государства, это деньги, которые позволяют государству

выполнять экономические и социальные функции (а в последнее время и

политические). Государственный бюджет состоит из бюджета правительства и

местных бюджетов (области, города, района, поселкового совета). Поэтому

утверждение государственных бюджетов на очередной год всегда носит бурный

характер. Правительства пытаются ущемить права регионов, а последние

стремятся оставить больше средств в своем распоряжении.

Внебюджетные фонды представляют собой те денежные средства, которые

аккумулируются вне системы государственного бюджета и имеют строго целевое

назначение: пенсионный фонд, фонд социального страхования и др.

Бюджет состоит из двух частей: доходной и расходной. В странах с развитой

рыночной экономикой доходная часть бюджета на 80-90% формируется за счет

налогов с предприятий и населения.

Остальная часть поступает от использования государственной собственности,

внешнеэкономической деятельности. Структура расходной части бюджета включает

в себя расходы на социально-культурные нужды (здравоохранение, просвещение,

социальные пособия и др.), расходы на развитие народного хозяйства, на

оборону, государственное управление. В условиях социально-ориентированной

экономики налогообложение строится на принципах обязательности уплаты,

социальной справедливости и связей с получением блага.

Фискальная политика государства и ее влияние на объем национального производства

Под фискальной (налоговой) политикой государства понимается постоянное

вмешательство государства в экономические процессы и явления с целью

регулирования их протекания. Это совокупность мероприятий в сфере

налогообложения, направленных на формирование доходной части государственного

бюджета, повышение эффективности функционирования всей национальной

экономики, обеспечение экономического роста, занятости населения и

стабильности денежного обращения.

В развитых государствах через бюджеты распределяется примерно 1/5 валового

национального продукта или 40-50 процентов годового национального дохода.

Такие средства позволяют проводить структурную перестройку производства,

осваивать новейшие технологии и разрабатывать крупномасштабные научно-

технические программы.

Билет 25. Бюджет и межбюджетные отношения

Бюджет государства это план доходов и расходов государства на текущий год,

составленный в форме баланса и имеющий силу закона. В любой стране

государственный бюджет - ведущее звено финансовой системы, единство основных

финансовых категорий: налогов, государственных расходов, государственного

кредита - в их действии.

Именно с помощью бюджета государство имеет возможность сосредоточивать

финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономического развития,

с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода между

отраслями, территориями, сферами общественной деятельности. Таким образом, при

правильном подходе бюджет объективно может быть не просто средством

государственного экономического регулирования, он может реально влиять на рост

экономики и социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса,

обновление и совершенствование материально-технической базы общественного

производства. Но здесь важно подчеркнуть, что проявление присущих бюджету

свойств, его использование в качестве инструмента распределения и контроля

возможно только в процессе человеческой деятельности, что находит свое

выражение в создаваемом государством бюджетном механизме, который

является конкретным выражением бюджетной политики, отражающим нацеленность

бюджетных отношений на решение экономических и социальных задач.

Для России же в силу ее федеративного устройства важную роль приобретает не

просто выработка грамотного бюджетного механизма, а правильное соотношение

бюджетов различных уровней, действующих на территории страны, что и составляет

понятие бюджетной системы.

Организационные принципы построения бюджетной системы, ее структура, взаимосвязь

объединяемых в ней бюджетов определяет бюджетное устройство

государства.

В федеративных же государствах, каковым является Россия, бюджетная система

состоит из трех звеньев: государственный бюджет (или федеральный бюджет, или

бюджет центрального правительства); бюджеты членов федерации (штатов - в США,

земель - в ФРГ, провинций - в Канаде, субъектов Федерации - в России);

местные бюджеты.

При этом бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят своими доходами

и расходами в бюджеты вышестоящих уровней.

Важной самостоятельной частью бюджетной системы России как суверенного

государства является республиканский (федеральный) бюджет. Именно он

обеспечивает централизацию части бюджетных ресурсов общегосударственного

характера. Через федеральный бюджет регулируется процесс распределения и

перераспределения национального дохода между субъектами федерации, входящими

в состав России, а также между экономическими районами.

Отдельное, не менее, а, может быть, и более важное звено бюджетной системы

Российской Федерации составляют многочисленные местные бюджеты. Свод

федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации образует понятие

“Консолидированный бюджет” РФ. Этот бюджет используется для анализа

показателей бюджетной системы и не утверждается законодательным органом

власти.

Разработка и исполнение бюджетов любого уровня представляет собой чрезвычайно

сложную процедуру, включающую его составление, рассмотрение, утверждение,

собственно исполнение, а также контроль за исполнением, что получило название

бюджетного процесса.

Непосредственная работа по составлению проектов бюджетов проводится

Министерством финансов РФ, а также налоговыми и таможенными органами.

Составленный и согласованный проект федерального бюджета РФ Правительство РФ

до 1 сентября вносит на рассмотрение в Государственную Думу. Следующая стадия

бюджетного процесса - его рассмотрение и утверждение в законодательных

органах: Федеральном Собрании (Парламенте) РФ, представительных органах

субъектов Федерации и местных самоуправлениях. Принятый Федеральный закон о

бюджете в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания. После

этого начинается непосредственное исполнение бюджета, организуемое Кабинетом

министров РФ по согласованию с нижестоящими исполнительными органами.

Важнейшая задача исполнения бюджета - обеспечение полного и своевременного

поступления налогов и других платежей и доходов в целом и по каждому

источнику, а также финансирование мероприятий в пределах утвержденных по

бюджету сумм и в течение того финансового года, на который утвержден бюджет.

Заключительным этапом бюджетного процесса является составление отчета об

исполнении бюджета и утверждение его в законодательных органах власти.

Билет 26. Налоги и налоговая система

Для оплаты счетов за заказанную фирмам продукцию и различные выплаты

населению государству нужно иметь деньги. Необходимые для покрытия расходов

суммы можно получить в основном путем сбора налогов. В странах с развитой

рыночной экономикой налоги становятся все более активным инструментом

государственной социальной и экономической политики. Среди общих принципов

налоговой системы можно выделить следующие:

1. Налоговые поступления формируют необходимую финансовую базу для

операций государства в экономической сфере, а сама структура, объемы и методы

налоговых изъятий создают возможность целенаправленного воздействия со

стороны государства на темпы и пропорции накопления общественного денежного и

производительного капитала, позволяют ему под свой контроль практический весь

совокупный общественный спрос.

2. В движении капитала на разных стадиях его кругооборота и в

различных сферах можно выделить пункты изъятия налогов и создать целостную

систему налогообложения. Этот принцип не был достаточно хорошо продуман при

формировании налоговой системы для переходного периода к рыночной экономике в

странах СНГ. Здесь резкое и скоротечное перераспределение доходов происходило

в сфере коммерческого бизнеса, а вся тяжесть налогового бремени оказалась

перенесенной в производственную сферу. Во многом по этой причине частное

предпринимательство в этой сфере не получило развития.

3. В рыночном хозяйстве выделяются такие основные группы налогов:

- налоги на доходы (налог на заработную плату, подоходный налог,

налог на прибыль и др.);

- налоги на собственность (налог на имущество, на землю, на прибыль

от капитала, в том числе на процент и др.);

- налоги на движение и прирост имущества (налог на наследство, на

движение капитала, на покупку земли и т.д.);

- налоги с оборота (включая налог на добавленную стоимость);

- налог с продаж и акцизный налог. Они являются "скрытыми" или

косвенными налогами, поскольку обычно перекладываются с продавцов через более

высокие цены (налоги на вино-водочное изделия, табак, соль, на лотереи,

скачки и т.д.).

Среди методов налогового регулирования важнейшее место занимает система

налогообложения прибыли корпораций. В отличие от прогрессивного обложения

доходов физических лиц, налогообложение корпораций осуществляется по

пропорциональным ставкам. При этом с помощью легальных налоговых льгот

государство воздействует на инвестиционный процесс в определенном

направлении, реализуя при этом общеэкономические цели. Налоговое

регулирование разнообразно. Оно включает в себя увеличение или уменьшение

совокупных налоговых поступлений, изменение налоговой структуры,

дифференциацию ставок, введение или отмену налоговых льгот, отсрочку платежа

налога, изменения сферы распространения налогов и т.д. Система

налогообложения предприятий представляет собой гибкий рычаг регулирования со

стороны государства процесса воспроизводства индивидуального капитала.

К основным инструментам инвестиционного стимулирования относятся: система

специальных амортизационных отчислений, в том числе система ускоренной

амортизации; налоговые скидки на инвестиции; различного рода инвестиционные

премии, субсидии, инвестиционные фонды.

Билет 27. Фонды в структуре финансовых отношений

Финансы — это совокупность денежных отношений, в процессе которых

задач.

Сущность финансов проявляется в их функциях. Под функциями понимается та

"работа", которую выполняют финансы. Рассмотрим следующие функции финансов:

-распределительная (распределяет созданный продукт; с помощью этой функции

создаются фонды);

-перераспределительная (перераспределение созданного продукта, т.е. вторичное

распределение между членами общества);

-регулирующая (финансы могут как стимулировать производство. так и угнетать

его);

-контрольная (благодаря финансам общество имеет возможность наблюдать все

финансовые потоки в государстве для того, чтобы вовремя повлиять на тот или

иной товары).

Распределительная функция - объективное свойство категории

финансов осуществлять распределение стоимости созданного продукта в денежном

выражении. Стадия распределения начинается с распределения новой

стоимости и заканчивается формированием первичных доходов (заработная плата,

прибыль). Стадия перераспределения – многоступенчатый этап, на котором

формируется общегосударственные фонды: госбюджет, внебюджетные фонды,

страховые, банковские фонды и фонды предприятий.

Контрольная функция. Главное назначение контроля состоит в том,

чтобы способствовать наиболее рациональному использованию централизованных и

децентрализованных фондов денежных средств с целью повышения эффективности

общественного производства, улучшения качества работы во всех звеньях народного

хозяйства.

Фондовый рынок - это институт или механизм, сводящий вместе

покупателей (предъявителей спроса) и продавцов (поставщиков) фондовых

ценностей, т.е. ценных бумаг.

ФИНАНСОВЫЙ РЫНОК = ДЕНЕЖНЫЙ РЫНОК + РЫНОК КАПИТАЛОВ

Фондовый рынок является сегментом как денежного рынка, так и рынка

капиталов, которые также включают движение прямых и банковских кредитов,

перераспределение денежных ресурсов через страховую отрасль, внутрифирменные

кредиты и т.д.

Любой фондовой рынок состоит из следующих компонентов:

* субъекты рынка;

* собственно рынок (биржевой, внебиржевой фондовые рынки);

* органы государственного регулирования и надзора (Комиссия по ценным

бумагам, Центральный банк, Минфин и т.д.);

* саморегулирующиеся организации (объединения профессиональных участников

рынка ценных бумаг, которые выполняют определенные регулирующие функции,

например, НАСД (США) и т.п.);

* инфраструктура рынка:

а) правовая,

б) информационная (финансовая пресса, системы фондовых показателей и т.д.),

в) депозитарная и расчетно-клиринговая сеть (для государственных и частных

бумаг часто существуют раздельные депозитарно-клиринговые системы), г)

регистрационная сеть.

Любой фондовый рынок делится на первичный и вторичный. Первичный

рынок объединяет фазу конструирования нового выпуска ценных бумаг и их

первичное размещение.

Вторичный рынок - это рынок, на котором обращаются ранее эмитированные на

первичном рынке ценные бумаги. В свою очередь вторичный фондовый рынок

подразделяется на организованный и неорганизованный рынки.

Кроме того, фондовые рынки можно классифицировать по другим критериям:

по территориальному принципу (международные, национальные и региональные

рынки), по видам ценных бумаг (рынок акций и т.п.), по видам сделок

(кассовый рынок, форвардный рынок и т.д.), по эмитентам (рынок ценных бумаг

предприятий, рынок государственных ценных бумаг и т.п.), по срокам (рынок

кратко-, средне-, долгосрочных и бессрочных ценных бумаг), по отраслевому

и другим критериям.

Организованный или биржевой рынок исчерпывается понятием фондовой биржи

, как особого, институционально организованного рынка, на котором обращаются

ценные бумаги наиболее высокого качества и операции на котором совершают

профессиональные участники рынка ценных бумаг. Фондовая биржа - это

организованный рынок для торговли стандартными финансовыми инструментами,

создаваемая профессиональными участниками фондового рынка для взаимных оптовых

операций.

Внебиржевой рынок охватывает рынок операций с ценными бумагами,

совершаемых вне фондовой биржи. Через этот рынок проходит а) большинство

первичных размещений; б) торговля бумагами худшего качества (в сравнении с

зарегистрированными на бирже).

Регулятивная инфраструктура рынка - система регулирования рынка ценных

бумаг, включающая:

- регулятивные органы (государственные органы и саморегулирующиеся организации);

- регулятивные функции и процедуры (законодательные, регистрационные,

лицензионные и надзорные);

- законодательную инфраструктуру рынка ценных бумаг (регулятивные нормы,

действующие на рынке ценных бумаг, которые на 90% состоят из

законодательства по ценным бумагам);

- этику фондового рынка (правила ведения честного бизнеса, утверждаемые

саморегулирующимися организациями);

- традиции и обычаи.

Саморегулируемыми организациями признаются предпринимательские

ассоциации, добровольные объединения, устанавливающие для своих членов

формальные правила в ведении бизнеса.

Саморегулируемые организации обладают следующими основными признаками:

- это добровольное объединение;

- членами являются профессиональные участники рынка ценных бумаг;

- выполняют функции саморегулирования и установления формальных правил

ведения бизнеса;

- выполняют функции, переданные им государством.

Виды саморегулируемых организаций:

- Международные организации - Международная организация фондовых бирж.

- Национальные организации - обычно в каждой стране существуют организации,

претендующие на представительство интересов профессионального рынка ценных

бумаг данной страны. В США это Национальная ассоциация инвестиционных

дилеров (NASD) и т.д.

Региональные организации учреждаются в относительно замкнутых региональных

рынках ценных бумаг.

Билет 28. Экономический рост национальной хозяйственной системы

Экономический рост – это количественное и качественное

совершенствование общественного продукта за определенный период времени.

Цели эффективного экономического роста:

- увеличения продолжительности жизни;

- снижения заболеваемости и травматизма;

- повышения уровня образования и культуры;

- более полного удовлетворения потребностей и рационализации потребления;

- социальной стабильности и уверенности в своем будущем;

- преодоления нищеты и кричащих различий в уровне жизни,

- достижения максимальной занятости;

- защиты окружающей среды и повышения экологической безопасности;

- снижения преступности.

Показатели экономического роста

Свое выражение экономический рост находит в увеличении потенциального и

реального валового национального продукта (ВНП) или валового внутреннего

продукта (ВВП), в возрастании экономической мощи нации, страны, региона.

Данное выражение можно измерить двумя взаимосвязанными показателями:

- рост за определенный период реального ВВП (ВНП);

- рост ВВП (ВНП) на душу населения.

ВВП – обобщающий экономический показатель, который выражает в

рыночных ценах совокупную стоимость товара, работ и услуг, созданных внутри

страны, и только с использованием факторов производства данной страны.

ВНП – совокупная стоимость конечных товаров, услуг, созданных не

только внутри страны, но и за ее пределами.

При экстенсивном типе развития экономический рост достигается путем

количественного увеличения факторов производства, а при интенсивном — путем

качественного их совершенствования и лучшего использования. В условиях

экстенсивного роста изменение соотношения между его факторами происходит

сравнительно равномерно и достижение максимума производства продукции ставится

в зависимость главным образом от состояния экономических ресурсов, особенно

от сочетания затрат труда и капитала, и лишь в определенной степени от

научно-технического прогресса.

При интенсивном типе роста главное- повышение производственной

эффективности, рост отдачи от использования всех факторов производства, хотя

количество применяемого труда, капитала и др. может оставаться неизменным.

Главное здесь - совершенствование технологии производства, повышение качества

основных факторов производства. Важнейший фактор интенсивного экономического

роста - повышение производительности труда. Этот показатель можно представить в

виде дроби: ПТ=П/Т, где ПТ- производительность труда, П - созданный продукт в

натуральном или денежном выражении, Т- затраты единицы труда (например,

человеко-час). Интенсивный тип экономического роста характеризуется увеличением

масштабов выпуска продукции, который основывается на широком использовании

более эффективных и качественно совершенных факторов производства.

Экономический рост определяется рядом факторов. К ним обычно относят:

- труд;

- землю;

- капитал;

- предпринимательскую способность;

- научно-технический прогресс.

Важнейшим компонентом успешной трансформации экономики, определяющим высокие

темпы ее роста, являются структурные преобразования народного хозяйства

как в отраслевом разрезе, так и на уровне предприятий. Этот процесс приводит к

перетоку капитала и рабочей силы из отраслей, где их отдача невелика, в более

эффективные сферы. Под воздействием конкуренции менее рентабельные предприятия,

не эффективные с народнохозяйственной точки зрения, либо исчезают, либо

вливаются в предприятия с более высокой производительностью.

В успешно развивающихся переходных экономиках четко прослеживается ускоренный

процесс преобразований благодаря жесткому бюджетному режиму и действию

системы банкротства, соблюдению норм гражданского и коммерческого

законодательства, имущественных прав. Одновременно в этих странах установлен

либеральный режим для новых предприятий. Государство здесь создает

благоприятные или, во всяком случае, не дискриминационные условия для

новичков.

Билет 29. Особенности международных экон.связей России