Книга: Экономика предприятия О.И. Волкова

Книга: Экономика предприятия О.И. Волкова

регулировать неисчислимое многообразие явлений и процессов, ежечасно

протекающих в экономике страны. Законодательство и органы, его реализующие,

обязаны ставить перед хозяйственными структурами отдельные ограничения в их

действиях, наносящих урон стране и отдельным лицам, а также совместно с

хозяйственниками определять основные программы развития экономики и

добиваться безусловного выполнения этих программ. Государство ограждает

хозяйственные структуры, экономику в целом от произвола идеологов и

монополистов всех мастей.

Для предприятий, безусловно, очень важно качество управления ими. Жалобы на

бюрократизм, волокиту, безграмотность, проявля-юшиеся в работе министерств,

ведомств, местных органов, характерны не только для нашей страны. Главные

причины плохой работы управленческого аппарата всех уровней — отсутствие

синхронности в его работе, использование рутинных методов и средств,

недостаточная квалификация кадров, их слабая заинтересованность в качестве

своего труда. Эти недостатки должны непрерывно устраняться за счет четкого

разграничения функций персонала, определения степени ответственности каждого

работника за порученную работу и эффективного контроля.

Государственные органы не вправе вмешиваться в оперативную деятельность

предприятий до тех пор, пока предприятия соблюдают законы. Но они могут и

должны выступать в качестве органов, контролирующих правомерность

хозяйственной деятельности предприятия, вносить свои предложения и требовать

исполнения руководством предприятия принятого законодательства.

3.10. ЗАПАДНЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА

Экономика России в конце XX в. оказалась в состоянии хаоса, поскольку взамен

разрушенной централизованной системы управления ею не было создано никаких

нормальных регуляторов. Лучшим примером либерального государственного

регулирования рынка могут быть страны с устойчивой системой управления,

особенно Германия и Англия, исторический период рыночного индустриального

развития которых исчисляется столетиями.

Германия и Англия не применяют (подобно, например, Франции) методов и правил

5-летнего государственного планирования и используют главным образом

экономические рычаги. Большую роль при этом играют такие структуры, как

торгово-промышленные палаты (ТПП) — бесприбыльные организации, которые

осуществляют связь государственного регулирования с частной инициативой.

Германия

В Германии существует центральный аппарат ТПП и 83 его земельных отделения,

14 из которых созданы в восточных землях бывшей ГДР.

Центральный аппарат ТПП практически не вмешивается в работу земельных

отделений, но разработанные правила являются обязательными для всех.

Создание региональных торговых палат (ТП) предусмотрено законом, который

требует обязательного участия всех предприятий в этой палате, за исключением

мелких кустарных. ТП выполняют обширный перечень задач. Структура ТП

определяется законодательством, высший ее орган—общее собрание членов ТП. В

центральное правление ТП входят представители промышленности и крупных

торговых предприятий, представители розничной торговли, а также

соответствующие члены ТП из окружных территорий.

Общее собрание немецкой торговой палаты — это "парламент экономики", который

после обсуждений принимает принципиальные решения. Создаются различные

комиссии, решающие специфические вопросы.

Общее собрание ежегодно утверждает бюджет, определяющийся поступлениями,

которые обязаны платить предприятия - члены ТПП. Государство предоставляет

дотации только для проведения конкретных мероприятий, например по конкретному

строительству, которое осуществляется по заказам ТПП, организации обучения и

др.

Крупные предприятия, внесенные в торговый реестр, должны делать более крупные

взносы. Они платят в бюджет ТПП не только постоянные взносы, но и взносы,

сумма которых зависит от величины их дохода.

Структура палаты соответствует ее задачам и состоит из нескольких отделов:

права и торговли; развития и планирования и др. Крупным отделом является

отдел народного образования, задача которого — проводить мероприятия по

профессиональному обучению и образованию; при этом одной из главных задач

предприятий является предоставление специалистам определенного количества

вакантных рабочих мест. Большое значение придается осуществлению

внешнеторговых операций, оказанию помощи основным отраслям региона.

Одна из ведущих задач ТПП - оказание помощи лицам и организациям, начинающим

новое дело, которые при содействии ТПП получают в достаточных объемах

государственные кредиты при малых процентных ставках. Такая же поддержка

отдельным предприятиям оказывается и в области промышленности, внешних

отношений и туризма, капитальных вложений, и особенно при создании рабочих

мест.

На ТП возложен целый ряд правовых и обязательных функций. При решении всех

правово-экономических вопросов администрация и суды привлекают ТПП в качестве

эксперта.

Англия

В Великобритании, как и в ФРГ, нет закона, который предписывает ТПП те или

иные функции или определяет, какую именно территорию им охватывать. ТПП не

получают финансирования, как в Германии, из государственного бюджета за

услуги, которые оказывают местным предприятиям. Членство в ТПП добровольное.

Предприятие самостоятельно принимает решение о вхождении в ТПП и зависимости

от того, окупаются ли его затраты на услуги, которые ему оказывают.

Несмотря на различия между системами организации ТПП в Германии и Англии,

между ними много общего.

Рассмотрим деятельность ТПП в Англии на примере Бирмингема крупнейшего

промышленного города. Здесь ТПП создавалась для защиты интересов крупных и

известных компании, которые должны быть обеспечены законами, инструкциями и

различными правилами, способствующими развитию производства.

По мере объединения различных предприятий стало возможным предоставлять

услуги нуждающимся в них предприятиям относительно информации,

консультирования, стимулирования международной торговли, подготовки кадров.

Одно из главных направлений деятельности ТПП — оказание помощи местным

органам власти в развитии экономики, создании новых рабочих мест, повышении

уровня занятости населения.

Поскольку по мере развития автоматизации тяжелой обрабатывающей

промышленности в Бирмингеме сокращаются рабочие места, ТПП вместе с

администрацией города старается открывать новые предприятия в других секторах

промышленности.

В начале 70-х гг. был создан выставочный центр, который является

собственностью городского Совета. Однако фирма, которая эксплуатирует центр,

представляет собой совместное предприятие городского Совета и ТПП; 50% членов

правления являются членами городского Совета и 50% - членами ТПП. Выгода от

сотрудничества с ТПП для руководителей города заключается в том, что они

имеют коллективный орган, который занимается и вопросами частного сектора.

Городские власти совместно с ТПП оказывают помощь начинающим

предпринимателям: городской Совет помогает создать небольшие мастерские для

начинающих, а ТПП оказывает консультативные услуги по руководству этим

бизнесом.

В ТПП имеется большой отдел, который совместно с группой обработки

документации занимается оперативным предоставлением информации по поступающим

запросам относительно определенной продукции и предоставления различных услуг

в Великобритании и за рубежом.

В информационном отделе имеются перечень инженерно-технических фирм, с

которыми можно заключить контракт, справочник всех промышленных предприятий

Англии и др. Иногда оказывается помощь в поиске источника более детальной

информации.

Информационный отдел сотрудничает с Институтом государственных стандартов,

продавая их публикации и предоставляя информацию о стандартах; работает с

документацией центрального правительства; может оказывать помощь в подготовке

всех необходимых документов для экспортных операций, помощь в вопросах

экспорта и импорта (тарифы, пошлины и т. д.); предоставляет консультации по

вопросам осуществления различных видов платежей, требований, связанных с

получением лицензий и различных соглашений; предоставляет информационные

услуги городскому Совету, Совету по обучению и предпринимательству и Совету

по промышленности и торговле; имеет доступ к национальным и международным

базам данных о различных организациях, что особенно ценно для фирм,

нуждающихся в клиентах. Отдел имеет возможность определить изготовителя

какого-то конкретного вида товара — за эту услугу взимается плата, которая

намного ниже, чем расходы на рекламу в коммерческих журналах. Услуги по

поиску данных членам ТПП предоставляются с существенной скидкой.

Главная задача отдела внутренней политики ТПП, который отражает пожелания

предприятий — членов ТПП, — изучение бизнеса во всем мире (законодательные

акты местного, национального и общеевропейского уровня), в рамках которого

должны действовать фирмы — члены ТПП.

Отдел анализирует тенденции, характерные для бизнеса во всем мире, и

информирует о полученных результатах членов ТПП, оказывает помощь в

выполнении государственных законов. Например, в 1990 г. сотрудники отдела

провели анализ положений закона о защите окружающей среды, регламентирующего

деятельность различных промышленных предприятий. Была проведена серия

семинаров о соответствии деятельности фирм этому документу, выпущено

практическое пособие для руководителей структур, занимающихся бизнесом.

Подобным образом оказывается помощь в выполнении других законов и

постановлений правительства.

Отдел политики на основе текущей информации определяет воздействие

законодательных актов на деятельность предприятий, выносит на обсуждение

государственных органов повседневные проблемы предприятия, стараясь добиться

наиболее благоприятных для него формулировок законодательных актов.

Наиболее эффективную помощь Бирмингемская ТПП, в состав которой входят

крупные компании (банки, ведущие промышленные и аудиторские фирмы, нефтяные

магнаты и др.), оказывает, сотрудничая с Департаментом экономического

развития городского Совета, основная задача которого — создание новых частных

предприятий. Консультанты ТПП оказывают помощь мелким мастерским, которые

создаются с помощью городского Совета для начинающих предпринимателей,

проводя экспертизу, предоставляя консультации по составлению бизнес-планов,

обучая предпринимательству. В этой области совместной деятельности задачи

частного сектора, местных властей и центрального правительства совпадают.

Начинающий бизнес использует в основном финансовые средства центрального

правительства; на долю ТПП приходится 25% расходуемых на эти цели ресурсов.

В середине 80-х гг. специалисты европейских стран пришли к выводу о

необходимости централизации помощи развитию бизнеса не только в рамках

отдельных стран, но и Европы в целом. Указывалось, что небольшие фирмы не

имеют необходимой информации, в связи с чем не могут контролировать изменения

рынка. Перед европейскими информационными центрами ставилась задача помочь

средним и мелким фирмам извлечь максимум преимуществ из общего рынка. Были

созданы Европейский информационный центр (ЕЙ Ц) и сеть его отделений, которая

в 1995 г. включала в себя 21 группу в Великобритании и 210 групп в других

странах Европы, соединенные электронной связью. ЕИЦ получает 25%

финансирования от ЕС, а 75% его фондов составляют средства других спонсоров и

средства, заработанные самостоятельно, посредством оказания платных услуг.

Очевидно, что структуры, аналогичные ТПП, можно было бы создать и в России —

об этом должны заботиться не только государственные органы, но и сами

предприятия.

Другие страны

В других странах, в частности в Японии и США, государственные органы

действуют в основном совместно с наиболее крупными корпорациями. При этом они

определяют: объемы необходимых инвестиций, их структуру; технический уровень,

а также объем и пропорции выпуска важнейших видов продукции; уровень

заработной платы и некоторые другие виды деятельности предприятий.

Намеченные общенациональные задачи решаются с помощью экономических

регуляторов: налогов, кредитов, субсидий, квот и др.

Стратегический курс экономической политики Японии — построение регулируемой

посткапиталистической системы хозяйственного управления. Верхним звеном такой

системы должны оставаться государственные органы и руководители крупнейших

корпораций*.

Что касается стран западной Европы помимо упомянутых Германии и Англии, а

также африканского и азиатского континентов, то здесь нередко наблюдается

прямое вмешательство государственных органов в работу частных фирм: во

Франции, Южной Корее, Тайване, Индонезии, Гане, Нигерии и других странах

регулярно под руководством государства разрабатываются 5-летние планы,

которые устанавливают значительные ограничения в работе как государственных,

так и частных фирм.

Экономика и жизнь. - № 24, 1993. 4—3550

3.11. МЕЖДУНАРОДНЫЙ РЫНОК

В экономически замкнутых странах, к которым, по существу, можно отнести все

образованные в результате распада СССР государства, наладить эффективную

рыночную торговлю и рыночную систему регулирования экономики практически

невозможно. Объясняется это тем, что у страны, даже такой гигантской, как

бывший СССР и США, потребности в многомиллионном ассортименте изделий

значительно опережают внутреннюю возможность их изготовления из-за сложности

и большой стоимости технической и хозяйственной подготовки производства.

В частности, для подготовки и освоения новой модели грузовика Московский

автозавод им. И.А. Лихачева в 1981 г. запросил 2,5 млрд. руб., для освоения

новой серии электронных машин американский концерн IBM затратил в свое время

около 5 млрд. дол. и т. д. Такие гигантские затраты в случае их регулярного

характера могут полностью исчерпать национальные ресурсы. Поэтому

международная кооперация становится необходимым условием нормального

функционирования экономики каждой страны.

Развитие международной торговли - в настоящее время, пожалуй, единственная

возможность решить все экономические проблемы российской экономики: поднять

качество продукции, насытить рынок товарами, повысить жизненный уровень

народа. Как и другие страны, Россия не в состоянии освоить и производить весь

ассортимент нужных ей продуктов, насчитывающих в мире около 200 млн.

наименований. Производя примерно 1/8 их часть, Россия нуждается по меньшей

мере в 40—50 млн. наименований. Следовательно, разница в 20 — 25 млн.

продуктов — это фактически неудовлетворенные потребности производства и

населения страны.

Рынок, в том числе международный, включает в себя несчетное количество

продавцов и покупателей товара. Страна, вывозя на рынок несколько

наименований своей продукции, за вырученные деньги покупает тысячи

наименований товара, на которых специализируются другие страны

Изоляция страны, слабость внешнеэкономических связей вынуждали советскую

промышленность осваивать изделия, для производства которых не имелось

необходимых условий. Например, значительное отставание от мировых стандартов

советской электронной техники было обусловлено прежде всего отсутствием

высококачественных комплектующих изделий, которые другим странам поставляли в

основном США, Япония, ФРГ, частично Тайвань и Южная Корея; СССР был вынужден

изготавливать их самостоятельно, не достигая, естественно, высокого качества.

Наиболее качественный режущий инструмент для машиностроения производят фирмы

Австрии и Швеции, но российские машиностроители, у которых нет валюты для его

приобретения, так как сами они производят мало продукции, годной на экспорт,

вынуждены изготавливать режущие инструменты самостоятельно. Покупать нужные

изделия, рассчитывая на иностранные займы, — совершенно бесперспективное

занятие. Всегда надо предвидеть, каким образом и за счет каких источников

будут возвращены долги.

Поскольку кредиты следует возвращать с учетом процентных ставок, доходящих до

15% и более в год, целесообразнее отказаться от их использования, если нет

надежных источников для их своевременного погашения. Иностранный капитал

выгоднее всего привлекать в отечественную экономику в виде инвестиций. В

таком случае вместе с капиталом, увеличивающим объем национального богатства,

в страну безвозмездно внедряются передовая зарубежная техника и хозяйственный

опыт.

Однако представление о том, что с переходом к рыночным отношениям страна

будет наводнена иностранным капиталом, - это иллюзия. Все страны, в том числе

индустриально развитые, заинтересованы в привлечении иностранного капитала.

Например, США в конце 70-х — начале 80-х гг. с этой целью резко подняли (до

11% годовых) банковские ставки, что позволило решить некоторые финансовые

проблемы страны. Однако эта политика вызвала резкий протест европейских

партнеров из-за оттока национальных валют из их стран в США.

Совершенно ясно, что до тех пор, пока российские предприятия при поддержке со

стороны государства не обеспечат производство конкурентоспособной продукции,

пригодной для экспорта, не следует ожидать крупных инвестиций. Односторонний

ввоз — это уже не рыночные отношения, а кредит, погашать который можно только

за счет экспорта.

Для развития и совершенствования свободных рыночных отношений необходимо

иметь ходовой товар и конвертируемые деньги. Находиться в исключительным

положении невозможно и к тому же крайне невыгодно. Без нормального

экономического общения с другими народами на основе широкомасштабного

развития межнациональной научной и производственной кооперации, без твердой

опоры на мировые рынки ни одна страна, и Россия в том числе, не может

нормально жить и развиваться.

3.12. РЕФОРМИРОВАНИЕ РЫНКА

Как уже отмечалось, стихийного рынка в качестве регулятора производства

сейчас практически нигде не существует. Вмешательство государственных органов

и суперкорпораций в хозяйственную деятельность предпринимателей неуклонно

возрастает, с этим надо считаться. Разрушение оправдавших себя структур

централизованного хозяйственного посредничества, таких, например, как бывший

Госснаб СССР и некоторые другие, нанесло России и прочим республикам бывшего

СССР огромный урон. Однако и чрезмерная концентрация политической и

экономической власти в руках государства, как было у нас в прошлом, также

вредна и опасна — она-то и явилась причиной развала страны, и экономики в

частности.

Необходимо сбалансированное сочетание централизации и рынка. Не освоив рынок

как способ обмена товарами, а также накопленным опытом, невозможно активно

включиться в нормальный процесс внутреннего и международного разделения

труда. Это исходная позиция современной рыночной экономики.

Есть 2 вероятных пути этого процесса: разрешительный и принудительный. В

первом случае в сферу рыночных отношений добровольно вступают все те

предприятия, организации и отдельные лица, у которых есть товар для продажи и

деньги для его покупки. Соответствующими правительственными актами

регулируется лишь порядок рыночных сделок.

Другой путь, которого придерживаются лидеры хозяйственной перестройки России,

- принудительный, типа известной программы "500 дней", правительственной

программы приватизации и т. д. Существующие каналы централизованного

регулирования производства и распределения ресурсов при этом перекрываются.

Поставщики и потребители производимой продукции (оказываемых услуг) в таком

случае вынуждены вступать между собой в прямые торговые отношения.

Принудительного перехода от централизованного к либеральному рынку в мировой

практике еще не встречалось, а поэтому возникает вопрос: в какой мере реален

принудительный путь? Каким образом на основе указов и принуждений сверху

заставить десятки миллионов людей делать то, чего они никогда не делали и,

следовательно, не знают, как это делается, психологически не готовы к

подобным действиям?

Указания такого рода вызывают у людей разную реакцию: одни выжидают, что же

получится у соседа, другие пытаются выполнить указание по-своему. Немало

находится и таких хозяйственников, которые открыто саботируют неразумные, по

их мнению, указы. Следовательно, приказные варианты уже с этой точки зрения

не являются целесообразными. Необходимо находить естественные пути развития

свободного рынка.

Проблема состоит в том, чтобы создать такой рынок внутри страны, который, во-

первых, позволил бы не отставать от мирового сообщества в разделении труда,

и, во-вторых, не нарушал бы работу огромного механизма, по инерции еще

действующего в режиме централизма. Представляется, что в сложнейшей ситуации

необходимо прежде всего устранять барьеры в развитии внутренней и

международной торговли и, постоянно расширяя связи, подготавливать кадры,

создавая базу для полноценных и выгодных всем рыночных отношений.

Ослабляя централизованные командные рычаги управления, рыночные отношения

способны регулировать производство и потребление продукции лишь на основе

взаимных интересов и естественных потребностей производства и людей, а также

осведомленности о состоянии рынка относительно всего ассортимента товарной

массы.

Информированность поставщиков и потребителей о наличии товаров и потребности

в них — важнейшее условие для нормального функционирования рынка — в

противном случае неизбежно наступает хаос и спад производства.

Каждое предприятие должно налаживать надежную современную связь с

потребителем продукции и поставщиками производственных ресурсов. Необходимо

создание постоянно обновляемого банка данных о движении товарной массы в том

секторе рынка, в котором концентрируются интересы предприятия.

Перестройка старых экономических и социальных взаимоотношений реально может

произойти лишь поэтапно. Принудительные методы перестройки, к которым нередко

прибегают центральные и местные власти, неизбежно оказывают негативное

воздействие на экономику.

3.13. ПЕРЕХОДНЫЙ ЭТАП

Освоение либеральных капиталистических отношений и новых форм хозяйствования

в России потребовало внесения существенных изменений в структуру органов

управления предприятием и методы мотивации труда персонала. Целью

деятельности предприятия стало не достижение показателей выполнения плановых

заданий, а в основном получение дохода

Целевые функции управления переориентировались с решения административно-

исполнительских задач на функции предпринимательства, связанные также с

получением и наращиванием дохода.

Несмотря на принципиальное сходство централизованно управляемого и

капиталистического рынков, между ними существуют значительные различия.

Первая (и главная) особенность либеральных рыночных отношений, устойчиво

сложившихся в индустриально развитых странах, высокая заинтересованность

предприятий (фирм) в рынке сбыта. При отсутствии заинтересованности

поставщиков продукции в рынках сбыта рынок заменяется монопольным или

безвозмездным распределением.

Важнейшее условие рыночных отношений - сбалансированность производства и

потребления продукции на основе спроса и предложения с некоторым

преобладанием темпов роста производства над темпами роста объемов

потребления, что объективно необходимо, так как сохраняет заинтересованность

поставщиков в рынках сбыта, улучшении качества продукции, снижении цен, и тем

самым упорядочивает рыночные отношения (рис. 3.11).

Вторая особенность неуправляемого рынка - высокая степень самостоятельности

участвующих субъектов в рамках правового и хозяйственного законодательства.

Предприятие не только освобождается от излишней опеки, но и лишается помощи и

"подстраховки" со стороны вышестоящей организации. В случае неудачи

предприятие несет полную ответственность за все стороны деятельности перед:

законом (за его исполнение); партнерами (за выполнение обязательств по

договорам о поставках собственной продукции и услуг и своевременной оплате

поставок со стороны);

банковской и всей финансовой системой (за четкость и достоверность всех

финансовых операций); своим коллективом (за технические, экономические и

социальные результаты своей деятельности).

Третья особенность либерального рынка — жесткость, неумолимость экономических

отношений. Коллективы предприятий, прежде всего их руководство, должны всегда

иметь в виду, что убыточность продукции (оказываемых услуг), потеря рынка

сбыта (в частности, из-за неразвитости экономических связей) и потеря

поставщика приводят или к безработице, или переходу предприятия к другому

владельцу, что означает неизбежные потери для всего коллектива.

Четвертая особенность неуправляемых рыночных отношений — передача

предприятиям от вышестоящих управленческих структур (министерств и ведомств)

не только права распоряжаться имуществом, самостоятельно регулировать

собственную деятельность и нести ответственность за ее результаты, но и всего

объема технической, коммерческой, финансовой, правовой информации, которая

используется для разработки стратегии и текущего управления производством.

На первый взгляд, малозаметная, а поэтому практически неисследованная в

России проблема информационного обеспечения предприятий может оказаться

главным тормозом дальнейшего функционирования хозяйственного механизма в

условиях рыночной экономики.

По утверждению специалистов по информатике и управлению, трудоемкость

переработки различной научно-технической, коммерческой и прочей информации в

условиях нерегулируемой рыночной экономики значительно превосходит

трудоемкость непосредственного изготовления промышленной продукции.

Глава 4. ПРЕДПРИЯТИЕ В СФЕРЕ РЫНОЧНОГО ТОВАРООБМЕНА

4.1. ИНИЦИАТИВА, СТРАТЕГИЯ

Рынок как сфера товарообмена неизменно динамичен, крайне неустойчив и

предельно требователен к своей клиентуре.

Успех предприятия определяется знанием потребностей рынка и плодотворностью

предпринимательской инициативы со стороны персонала и руководителей.

Инициатива, в свою очередь, является функцией целевой установки, определенной

самим предпринимателем или навязанной ему со стороны, в том числе приказом

вышестоящего хозяйственного органа или требованиями акционеров. Для

достижения поставленной цели предприниматель осуществляет комплексный анализ

внутреннего потенциала предприятия и состояния внешней среды, в которой оно

действует, и прежде всего: физического и морального износа и структуры

производственных мощностей предприятия; кадров и их квалификации; финансов

предприятия и возможностей привлечения стороннего капитала; конъюнктуры

интересующих предприятия сегментов рынка.

На основе полученных данных определяются наиболее целесообразное направление

деятельности и стратегия развития предприятия. Устанавливаются фирменные

приоритеты, краткосрочные задачи и долговременные цели предприятия в целом и

его подразделений. Формируется тактика поведения руководителей.

4.2. ЦЕЛИ, ПРИОРИТЕТЫ, ПОЛИТИКА

Цель - это конкретное конечное состояние или желаемый результат, который

стремится получить предприятие (группа людей или отдельное лицо).

Приоритеты - это основные ценности, принятые предприятием в его деятельности

на период движения к цели, выраженные в форме идеи (например, создание и

производство нового товара) или тактики поведения с целью завоевания рынков

сбыта. Чаще всего приоритеты выражаются в конкретных показателях:

качественные характеристики товара, финансовые ресурсы и их распределение.

Например, основными приоритетами могут быть: максимум прибыли на вложенный

капитал; минимум затрат на производство конкретной продукции; устранение

зависимости от некоторых внешних факторов (поставок сырья, материалов,

оказываемых услуг и др.); высшее качество продукции как гаранта расширения

(или удержания) рынков сбыта.

Выбор приоритета в значительной степени обусловлен поставленной целью, а

также состоянием внутренней и внешней среды предприятия.

Избранные приоритеты обязательно приобретают конкретную форму стоимостных или

технических показателей работы предприятия и его подразделений или указаний

для персонала в виде инструкций, распоряжений. После этого устанавливается

контроль за соблюдением этих показателей и распоряжений.

Политика — это формы и методы отслеживания и поддержания приоритетов для

достижения основных целей предприятия.

На основе установленных целей, приоритетов и выработанной политики

предприятия определяются задачи и главные направления деятельности его

структурных подразделений и должностных лиц, ответственных за получение

намеченных результатов.

Приведем простой пример: Если, скажем, в качестве цели путешественником

избран город "Н", то желаемый результат путешествия — прибытие в город.

Приоритетами в таком случае для него будут служить дорожные знаки и

указатели.

Доминирующая цель производственных предприятий — получение и наращивание

дохода, так как только при наличии финансовых и материальных ресурсов,

извлекаемых из дохода, предприятие в состоянии решать другие задачи, включая

наращивание выпуска продукции, ее систематическое обновление и улучшение

качества, снижение себестоимости. Повышение уровня оплаты труда персонала и

создание благоприятных условий работы на предприятии также связаны с

дополнительными расходами, которые возможно осуществлять, лишь имея

дополнительный доход, превышающий текущие расходы.

Несомненно, что выбор и конкретизация целей деятельности предприятия в

значительной мере определяется интересами и потребностями владельца, а также

действием различных внутренних и внешних факторов.

Интересы частных лиц и государственных органов могут быть не только

различными, но даже несовместимыми в силу несопоставимости ответственности за

результаты своей деятельности и, как правило, колоссального различия в

количестве ресурсов, которыми они располагают. В то время как государство

может выпускать отдельные виды убыточной продукции для бесперебойного

обеспечения внутренних потребностей страны или содержать предприятие, не

приносящее дохода, с целью сохранения рабочих мест для населения, частное

лицо, предприняв подобные действия, разорится. Государство в отличие от

частного владельца может покрыть потери за счет налогов с других, эффективно

работающих предприятий.

В целом на выбор целей деятельности предприятий оказывают влияние главным

образом следующие факторы: наличие и объем спроса на продукцию; уровень

рентабельности, который определяется как отношение цены на выпускаемую

продукцию к ее себестоимости; капиталоемкость продукции, которая определяется

на основании двух параметров: а) минимальная сумма первоначального капитала,

необходимая для организации производства данного вида продукции, б) отношение

среднегодовой стоимости средств производства к сумме стоимости произведенной

в течение года продукции; наличие поставщиков сырья, материалов,

комплектующих изделий, оборудования, необходимых для изготовления продукции;

наличие инженерных решений для изготовления новой или модифицированной

продукции; наличие квалифицированных кадров.

В частном предпринимательстве на выбор основных приоритетов и целей

существенное влияние оказывают профессия предпринимателя, его наклонности и

семейные традиции.

Во всех случаях каждый предприниматель учитывает: наличие и намерения

конкурентов; степень международных связей в области торговли интересующей

продукцией; наличие земельных площадей для строительства и возможного

расширения предприятия; вид и мощность транспортной связи; наличие

коммунальной и прочей инфраструктуры для обслуживания действующего

предприятия.

Учет и анализ основных факторов деятельности предприятия необходимы для

избежания в будущем потерь средств и времени, которые могут привести к

банкротству.

4.3. ВЫПОЛНЕНИЕ ЦЕЛЕВОЙ УСТАНОВКИ

Для выполнения целевой установки строится система (дерево) целей,

предусматривающая поэтапную реализацию целей с учетом интересов персонала

предприятия, а также местных и центральных органов власти, и достижения таким

образом главной цели.

Иерархическая система целей предусматривает последовательность приоритетов

(для целей нижнего уровня, например, приоритетом являются цели высшего

уровня) и полный набор ресурсов, необходимых для получения намеченных

результатов на каждом этапе.

Это осуществляется следующим образом: намеченная цель рассматривается как

структура, предусматривающая связь цели с каждым необходимым или желаемым

действием персонала

Пример. Для производства Модельной обуви цели будут следующими: Ц(1) -

привлечение квалифицированных мастеров, Ц(2) - строительство или наем

производственного помещения и его оборудование, Ц(3) — нахождение источников

сырья, Ц(4) - организация сбыта. Задачами Ц(3) могут быть, например, поиск

надежных поставщиков, оформление документов на поставки, обеспечение доставки

и др. Среди намеченных действий будут такие, невыполнение которых приведет к

разрушению всей цепочки (например, раскрой кожи), но могут быть и действия,

улучшающие результат или не оказывающие влияния на его получение в случае

невозможности их реализации (например, использование отходов производства)*.

Приоритеты и цели предприятия должны учитывать интересы не только высшего

руководства, но и персонала в целом — более того, эти приоритеты должны

восприниматься персоналом как их личные приоритеты.

Японские менеджеры на основе собственного и зарубежного опыта хозяйственного

управления утверждают, в частности, что формулировка цели, понятной всем,

"вплоть до рядового рабочего" — один из главных элементов успеха. Глава

японской фирмы "Сони Корпорейшн" А. Морита уверен, что только люди, а не

теория, программа или правительственная политика могут сделать предприятие

доходным и что "высшее руководство компании должно обладать способностью

управлять людьми, ведя их за собой к намеченной цели"**.

Персонал предприятия должен быть заинтересован в наращивании фирмой прибыли.

Правда, существует мнение, что прибыль как разница между доходом и расходами

предприятия "не выступает в качестве цели производства"***, но с этим нельзя

согласиться.

В прибыли отражается прирост материальных и духовных благ, которыми

располагают предприятие и общество в целом, необходимый для экономического

благополучия предприятия и социально-экономического развития страны.

Но прибыль может быть не единственной целью предпринимательства. Владельцы

предприятий — государственные органы и частные лица — могут преследовать и

иные стратегические и тактические цели: удержание старых или завоевание новых

рынков сбыта продукции, изменение профиля деятельности, поддержка

государственных и местных программ в области культурного и социального

благоустройства отдельных районов и городов страны, помощь малоимущим и др.

Определение цели и приоритетов — это всего лишь ориентир для выбора сферы

предстоящей деятельности или определения конкретного вида будущей продукции.

Если, допустим, решено, что для предприятия наиболее целесообразной является

работа в деревообрабатывающей промышленности, а конкретно — изготовление

мебели, то далее предстоит конкретизировать вид и количество мебели, которые

могут принести наибольшую прибыль, а также потребителя этой продукции, для

чего необходимы прогнозные и маркетинговые исследования.

Вознесенский С. и др. Деловой успех. - М.: Культура, 1991. - С. 65.

* МоритаА. Сделано в Японии. - М.: Прогресс, 1990. - С. 191, 203.

** Политическо-экономический словарь. - М., 1979.

4.4. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ

От цели к прогнозам

Прогнозирование определяет реальность и благоприятность для предприятия

поставленных им целей.

Разумеется, некоторые приемы и средства прогнозирования применяются и в

процессе определения целей, особенно долгосрочных, но при выборе целей и

определении степени их достижения главную роль играют субъективные факторы, в

то время как прогноз опирается на объективные процессы и явления. Для

определения цели главные аргументы наклонности, интересы и профессия

владельцев предприятий и наличие у них первоначального капитала; в прогнозных

исследованиях эти аргументы могут лишь учитываться.

Прогнозирование — это система количественных и качественных предплановых

изысканий, направленных на выяснение возможного состояния и результатов

деятельности предприятия в будущем.

Обычно в прогнозах указывается вероятная степень отклонения от тех или иных

целей, в зависимости от способа будущих действий и влияния различных внешних

научно-технических, природно-климатических, социально-экономических и

политических факторов.

При проведении предплановой работы прогнозы учитывают требования плана, но

являются самостоятельной формой предвидения объективного процесса и

возможного конечного результата реализации поставленной цели.

Этапы прогнозирования

Начальным этапом экономического прогноза является определение с помощью рынка

социально-экономического заказа общества либо иерархической совокупности

таких заказов, если речь идет о многопрофильном прогнозе. В самом общем плане

социально-экономический заказ характеризуется тем, что помимо

детерминированных потребностей общества в отдельных продуктах он определяет и

ограничения ресурсов, которые общество может затратить, а предприятие —

выделить наудовлетворение этих потребностей. Связь "потребность - ресурсы"

должна быть учтена уже на первой стадии прогнозирования.

Прогнозирование определяет конкретные пути и направления развития предприятия

и сроки осуществления конкретных событий в рассматриваемой области

производства. Задачами экономического прогнозирования в данным случае

являются: предвидение возможного распределения ресурсов по различным

направлениям; определение нижних и верхних границ получаемых результатов;

оценка максимально возможного количества ресурсов, выделение которых для

развития предприятия в данном направлении оправдано для решения

соответствующей хозяйственной и научно-технической проблемы, и др.

В отличие от экономического научно-технический прогноз определяет вероятное

натурально-вещественное состояние прогнозируемого объекта.

Взаимосвязь экономического и технического прогнозирования выглядит следующим

образом.

Вначале разрабатываются технические прогнозы, непосредственно связанные с

объектом экономического прогнозирования, выявляются и конкретизируются

потребности рынка в нововведениях, которые являются составной частью рыночной

конъюнктуры. Затем исходя из конкретных потребностей, содержащихся в

социально-экономическом заказе и механизме рынка, разрабатываются прогнозы

относительно области возможных путей производства и развития самого объекта

прогнозирования Реализация путей производства должна решать поставленные

предприятием целевые задачи в рамках и верхнего предела затрат, указанных в

заказе при разработке прогноза. Наконец, в результате итеративных процедур

происходит дальнейшая конкретизация полученных прогнозов и расчетов в области

соответствующих возможных путей технического и экономического развития,

необходимых ресурсов, хозяйственных распоряжений относительно реализации

поставленной задачи.

Указанная последовательность этапов построения технико-экономических

прогнозов предотвращает неоправданные потери предприятия и облегчает поиск

оптимальных вариантов экономического и технического развития. Взаимосвязь

технических и экономических прогнозов, помогает определить новые возможности

предприятия и потребности рынка.

Экономические прогнозы могут разрабатываться для предприятия в целом,

отдельных его цехов или видов продукции - в каждом случае используются

определенные методы и конкретные показатели.

Наиболее общими показателями, которые должен определять прогноз, являются:

вероятность достижения поставленной цели в рамках рассматриваемого в прогнозе

направления; капитальные вложения, необходимые на программу в целом и на

каждый год прогнозируемого периода; затраты труда (в человеко-годах/часах) в

каждом году прогнозируемого периода с выделением затрат по категориям

профессий; текущие издержки производства в каждом году прогнозируемого

периода с выделением издержек на различных стадиях жизненного цикла изделий;

прибыль предприятия.

Функция прогнозирования

Основная функция прогноза — обоснование возможного состояния объекта в

будущем или определение альтернативных путей и сроков достижения поставленной

цели.

Прогноз носит вероятностный характер, но обладает определенной степенью

достоверности. На практике прогноз — это предплановый документ, фиксирующий

вероятную степень достижения поставленной цели в зависимости от масштабов и

способа будущих действий.

Методы прогнозирования можно разделить на пассивные и активные. Пассивный

прогноз основан на изучении экономических процессов, обладающих довольно

выраженной инертностью; активный (или целевой) основан на системе моделей и

приемов, учитывающих возможность воздействия на общий ход экономических

процессов.

Практическая задача прогнозирования как одного из элементов хозяйственного

управления - определить реальность и целесообразность намеченной стратегии,

поэтому прогнозирование имеет значительное сходство с планированием.

Однако планирование — это процесс принятия и практического осуществления

управляющих решений, тогда как задача прогнозирования формирование возможных

предпосылок принятия подобных решений. К функциям прогнозирования можно

отнести количественный и качественный анализ тенденций и вероятное

альтернативное изменение будущего развития предприятия с учетом сложившихся

тенденций и поставленных целей, оценка возможностей и последствий активного

воздействия на предвидимые процессы и тенденции.

Система плановых показателей должна соответствовать требованиям управления,

необходимости принятия обязательных адресных решений, тогда как прогноз,

учитывая задачи управления, прежде всего должен в максимальной степени

соответствовать требованиям объективных процессов.

План и прогноз — это не 2 альтернативных подхода к установлению перспектив

экономического и технического развития, а взаимно дополняющие друг друга

стадии разработки хозяйственных планов при определяющей роли плана как

главного инструмента управления предприятием.

Поэтому во всех случаях должен быть обеспечен переход от прогнозируемых

показателей к планируемым с учетом их различия. Директивный характер

планирования предполагает его адресность,' тогда как прогнозирование, как уже

говорилось, может не соответствовать сложившейся организационной структуре

экономики предприятия и не иметь конкретного административного адреса. Кроме

того, план отличается от прогноза значительно большей детерминированностью.

Сама природа планирования будущего развития направлена на преодоление

существующего вероятностного характера развития экономики. Хотя процесс

разработки плана носит вариантный характер, но сам план — это уже

выработанный вариант развития, подлежащий практической реализации. Прогноз же

основан на вероятном предвидении и является альтернативным, причем не только

как метод разработки, но и как конечный результат.

Таким образом, являясь авангардной частью системы планирования,

прогнозирование выполняет в данной системе специфические функции

вероятностного, альтернативного предвидения будущего на основе конкретного

раскрытия объективных закономерностей экономического и технического развития

как на самом предприятии, так и за его пределами.

Задачи прогнозирование

Часто, говоря о прогнозах, подразумевают только анализ возможностей

предприятия. Однако для того, чтобы прогноз мог явиться основой для

разработки стратегии, планирования и управления предприятия, он должен

определять, в частности: основные технические и организационно-экономические

проблемы и сроки их решения; материалы, технологические процессы и

оборудование, предназначенные для изготовления новой перспективной и

традиционной продукции; ожидаемые объемы производства продукции у конкурентов

и потребность в ней на рынках; ожидаемую себестоимость разработки и

производства этой продукции и ее цену; мощность предприятия, необходимую для

разработки и изготовления новой продукции; потребность в трудовых ресурсах с

учетом изменения их структуры, квалификации и ожидаемого роста

производительности труда.

Такой комплексный прогноз основан на научно-техническом и конъюнктурном

прогнозах, определяющих в конечном счете техническую политику и перспективу

хозяйственной деятельности предприятия.

Прогноз должен также включать в себя: краткий анализ развития прогнозируемого

направления производства и характеристику его современного состояния;

выявление перспективных технических и хозяйственных проблем, уже решенных, но

не получивших практического применения; оценку важности проводящихся

исследований, требующих к себе внимания и затрат для решения будущих проблем.

Разумеется, прогноз должен соответствовать плану, т. е. давать однозначную

оценку ожидаемого результата развития предприятия в течение всего периода

прогнозирования и планирования.

4.5. СВЯЗЬ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО И НОРМАТИВНОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

В зависимости от внутренней и внешней ситуации, а также целей, которые

определяет руководство предприятия, используются 2 подхода к разработке

прогнозов: исследовательский (генетический); нормативный (целевой).

Цель исследовательского прогнозирования — выявление экономических и

производственно-технических возможностей данного направления производства

исходя из естественной, присущей этому направлению логики развития; оценка

выпускаемой продукции; определение достижимых значений экономических и

технических параметров и показателей новых изделий и сроков их выпуска.

Цель нормативного прогнозирования — формулирование и конкретизация

перспективных целей развития данного предприятия и определение сроков решения

отдельных задач перестройки производства, создания новых изделий с требуемыми

техническими и экономическими показателями в требуемых объемах. Основой

данного прогноза являются установленная цель и ее будущие параметры, на

основании которых определяются возможные пути от настоящего к будущему.

В прогнозах, которые разрабатываются на предприятиях, предусматривается, как

правило, использование нормативного подхода, т.е. ориентация на

удовлетворение потребностей владельца и решение стоящих перед предприятием

социальных, экономических, технических, производственных и прочих задач,

позволяющих определить и экономически обосновать его перспективную политику.

При этом не исключается параллельное использование и исследовательского

подхода, на основе которого возможно получение более объективной картины

будущего, чем с помощью нормативного.

Составление и согласование прогнозов на базе указанных двух подходов

способствуют получению наиболее полного материала для определения политики

предприятия

Сроки прогнозов

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5