 |
РУБРИКИ |
Курсовая: Российский экспорт топливно-энергетических ресурсов |
РЕКЛАМА |
||
|
Курсовая: Российский экспорт топливно-энергетических ресурсовКурсовая: Российский экспорт топливно-энергетических ресурсовТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ РОСИЙСКИЙ ЭКСПОРТ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ (курсовая работа) Научный руководитель кандидат экон. наук, доцент _______ С.А. Кологривов Выполнил студент II курса, группа 903б очного отделения специальности «Мировая экономика» ______С. И. Арабаджиев Томск 2002
Оглавление 1. Проблемы российского экспорта ТЭР.. 4 1.1.Экспортный потенциал ТЭК России. 4 1.2.Роль экспорта ТЭР в экономическом развитии России на современном этапе. 11 1.3. Государственное регулирование экспорта нефти и газа. 14 1.4. Основные рынки сбыта российских ТЭР. 21 2. Основные направления развития экспорта ТЭР из России.. 23 2.1.Возможна ли альтернатива экспорту ТЭР?. 23 2.2. Внешнеэкономическое сотрудничество и энергетическая дипломатия. 28 2.3. Перспективные рынки сбыта российских ТЭР. 32 Список использованной литературы. 39
ВведениеРазвиваясь, человечество начинает использовать все новые виды ресурсов (атомную и геотермальную энергию, солнечную, гидроэнергию приливов и отливов ,ветряную и другие нетрадиционные источники).Однако главную роль в обеспечении энергией всех отраслей экономики сегодня играют топливные ресурсы. Это четко отражает "приходная часть" топливно-энергетического баланса. Топливно-энергетический комплекс тесно связан со всей промышленностью страны. На его развитие расходуется более 20% денежных средств. На ТЭК приходиться 30% основных фондов и 30% стоимости промышленной продукции России. Он использует 10% продукции машиностроительного комплекса, 12% продукции металлургии, потребляет 2/3 труб в стране, дает больше половины экспорта РФ и значительное количество сырья для химической промышленности. Его доля в перевозках составляют 1/3 всех грузов по железным дорогам, половину перевозок морского транспорта и всю транспортировку по трубопроводам. Топливно-энергетический комплекс имеет большую районообразовательную функцию. С ним напрямую связано благосостояние всех граждан России ,такие проблемы, как безработица и инфляция. Наибольшее значение в топливной промышленности страны принадлежит трем отраслям: нефтяной ,газовой и угольной, из которых особо выделяется нефтяная. Добыча и потребление топливно-энергетических ресурсов, пришедших в начале века на смену дереву и углю, растет с каждым годом. В наше время контроль за топливно-энергетическими ресурсами и средствами их транспортировки играет не последнюю роль в определении геополитической ситуации той или иной страны. ТЭР являются одной из основ российской экономики, важнейшим источником экспортных поступлений страны. В силу конкурентных факторов Россия на сегодняшний день не способна существенно увеличить долю готовых изделий и, прежде всего машинотехнических, в своем экспорте. Экспорт жидких углеводородов останется в ближайшем будущем основным источником внешнеторговых валютных поступлений и следовательно, основным источником финансирования импорта. Импорт необходим не только для наполнения потребительского сектора экономики страны, но и для обеспечения развития промышленной и сельскохозяйственной базы за счет ввоза современных высокотехнологичных и эффективных инвестиционных товаров. Таким образом, ТЭР - это богатство России. Топливно-энергетическая промышленность РФ тесно связана со всеми отраслями народного хозяйства, имеет огромное значение для российской экономики. Спрос на ТЭР всегда опережает предложение, поэтому в успешном развитии нашей топливно-энергетической промышленности заинтересованы практически все развитые государства мира. В данной работе тщательно рассмотрена структура российского экспорта энергоносителей, в частности объективно оценен экспортный потенциал топливно- энергетических ресурсов России, и целесообразность экспорта энергоносителей, а также рассмотрены варианты выхода из сырьевой специализации страны путем поиска альтернатив нещадного расточительства Российских недр, цели, рычаги и механизмы государственного регулирования экспорта нефти и газа, рынки сбыта российских энергетических ресурсов и возможности их расширения параллельно с внешнеэкономическим сотрудничеством и энергетической дипломатии. Стоит отметить, что ввиду своей актуальности данная проблема широко освещается как в периодической печати так и в изобилии рассмотрена в интернет ресурсах. При подготовке работы были использованы такие авторитетные Интернет источники как http://www.marketsurveys.ru, http://www.csr.ru, http://modus.mobile.ru/, http://www.mediatext.ru/, http://www.polit.ru и журналы «МЭиМО», «Деловые люди», «Власть» и др.
1. Проблемы российского экспорта ТЭР1.1.Экспортный потенциал ТЭК России. Состояниетопливно-энергетического комплекса Природа щедро наделила нашу страну энергетическим сырьем. Она располагает примерно четвертью всех энергоресурсов планеты: 45% мировых запасов газа, 13% нефти, 30% угля, 14% урана. Но это еще не все. Для российской территории характерна невысокая степень разведанности ресурсов, то есть изученности недр на базе новейших геологоразведочных технологий. Например, степень разведанности ресурсов нефти составляет 34%, газа — лишь 25%. Показатель разведанности нефтегазового сырья сильно изменяется по территории — от 58% на Урале до 3% в Восточной Сибири и 5% — на шельфах морей[1] В России топливно-энергетического комплекса (ТЭК) приносит основную долю доходов экспорта, что обеспечивает и исполнение бюджета, и возможности инвестиций. Российская нефтегазовая отрасль дает около 70% доходов государства. По официальным расчетам, для обеспечения энергетической безопасности России годовой уровень добычи нефти должен составлять 300 млн. т. Экспорт России за 1996 г. составил 87,1 млрд. долл., доля ТЭК составила 44,7%. Импорт составил 62,8 млрд. долл., доля ТЭК составила 2,4%. В 1999 г. экспорт России составил 74,7 млрд. долл., экспортировалось 46% добытой нефти, 48% произведенного дизельного топлива (годом ранее доля экспорта в объемах производства составляла 47 и 55% соответственно). За 8 мес. 2000 года было экспортировано 47% добытой нефти и 36% природного газа, 50% произведенного дизельного топлива и 68% мазута. В январе-августе 1999 г. — 47, 35, 55 и 56% соответственно. Рост доли экспорта мазута топочного снизил уровень обеспеченности электроэнергетики в самой России. Стимул экспорта — рост мировых цен на углеводороды. Удельный вес основных видов топливно-энергетических ресурсов (нефти, нефтепродуктов, природного газа, каменного угля и электроэнергии) в общем объеме экспорта в августе 1999 г. составил 44,8% (в августе 1998 г. — 37,8%). В январе—августе 2000 г. в структуре топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) доля экспорта возросла до 53,6%. Нефтегазовый комплекс является одним из основных объектов интереса иностранных инвесторов. В 1998 г. в России 55,3% энергетических нужд удовлетворялось за счет газа, 20,6% — за счет нефти, 17,3% — за счет угля, за счет ядерной энергии — 4,5%, гидроэнергии — 2,3%. В общемировом энергетическом балансе нефть занимает 40%, уголь — около 30%, газ — 23,8%. Мировая тенденция состоит в снижении доли угля за счет роста в основном доли газа. Вместе с тем объем продукции ТЭК по основным компонентам (выработка электроэнергии, добыча нефти, природного газа, угля) за годы реформ, как показывают данные в табл. 1.1, непрерывно снижался до 1999 г.как в России, так и в других государствах СНГ. В 1998 г. тепловые электростанции РАО "ЕЭС России" израсходовали 241,8 млн. т условного топлива, в том числе природного газа 131,4 млрд. м3, угля — 124,5 млн. т, нефтетоплива 15,3 млн. т. На производство электроэнергии в мире в среднем расходуется около 50% добываемого угля, в России на сегодня — только 12%. В топливном балансе России удельный расход газа составил 62%, угля — 29%, мазута — 9%. В 1998 г. ТЭК в основном обеспечил внутренние и экспортные потребности России в топливе и энергии. В соответствии с рыночным спросом на ТЭР было добыто и произведено около 1351 млн. т условного топлива основных видов первичных ТЭР, что на 0,7% больше, чем в 1997 г., и выработано 826 млрд. кВтч электроэнергии, что на 0,9% ниже уровня 1997 г. Добыча газа возросла на 3,5% при снижении объемов добычи нефти на 0,8 и угля на 5,4%. Данные добычи (производства) и потребления первичных ТЭР в России с 1990 г. представлены в табл. 1.2. Эти данные показывают основные направления изменения долей ТЭР в общем энергетическом балансе Российской Федерации. Можно ожидать изменения структуры добычи и потребления в предстоящие годы по мере внедрения новых технологий и освоения новых месторождений. Динамика показывает устойчивую тенденцию к снижению доли нефти и угля на фоне значительного роста доли природного газа. При этом доля электроэнергии, получаемой на ГЭС и АЭС, после роста в первой половине 90-х годов, начала снижаться, но в настоящее время растет. Фактически происходит замещение нефти на природный газ, что является общей тенденцией в динамике энергетического баланса в мире. По официальным расчетам, для обеспечения энергетической безопасности России годовой уровень добычи нефти должен составлять 300 млн. т. Добыча нефти в России упала с 570 млн. т в 1987 г. до 304,8 млн. т в 1999 г., но в 2000 году начала расти из-за высоких мировых цен на нефть. Добыча нефти и газоконденсата в России в 2002 году увеличится до 357-365 млн т (7,2-7,3 млн баррелей в сутки) против 348 млн т (7,0 млн б/с) в текущем году, считают специалисты Международного центра нефтегазового бизнеса (МЦНБ). По их мнению, экспорт российской нефти за пределы бывшего СССР увеличится со 136 млн т (2,7 млн б/с) в 2001 году до 143-147 млн т (2.9 млн б/с) в 2002 году. Эти прогнозные показатели почти вдвое ниже соответствующих оценок Международного энергетического агентства (IEA) и ОПЕК.[2] В 2000 году в России было добыто 323,3 млн. тонн нефти, что на 5,9% выше уровня 1999 года, когда объем добычи составил 305 млн. тонн.По расчетам отраслевых экспертов, в 2001 году нефтяники должны сохранить уровень добычи прошлого года или незначительно его превысить (на 0,5—1 %, до 325—327 млн. тонн). При этом «Положением об энергетической стратегии на период до 2020 года», разработанным Минэнерго и находящимся на рассмотрении правительства, предусмотрено, что в 2010 году объем добычи нефти в России составит 335 млн. тонн, а в 2020-м — 360 млн. тонн[3] Состояние запасов углеводородного сырья в России, материально-технической базы организаций ТЭК, их работы в 1999 г. обеспечило добычу нефти с газовым конденсатом в 1999 г. 304,8 млн. т (100,5% уровня 1998 г.). Экспортные поставки нефти составили 134,5 млн. т (98,1%). В 2000 г. темпы изменения объемов продукции ТЭК за январь—август (в среднегодовых ценах 1995 г.) составили по электроэнергетике в целом 102,0%; топливной промышленности 104,7% (в процентах к соответствующему периоду предыдущего года по отчетным данным). Темпы изменения в отраслях ТЭК составили: в нефтедобывающей — 105,0%, нефтеперерабатывающей — 103,9%, газовой и угольной — по 105,0%. Среднесуточное производство первичных ТЭР (добыча природного топлива, выработка электроэнергии на ГЭС и АЭС) в пересчете на условный эквивалент в 1999 г. увеличилось по сравнению с соответствующим периодом 1998 г. на 1,5%. Доля угля в общем объеме производства первичных ТЭР увеличилась с 11,5% в 1998 г. до 12,1% в 1999 г. при сокращении по газу соответственно с 49,5 до 49,0%, нефти — с 32,3 до 31,9%. В электроэнергетике рост производства электроэнергии в основном обеспечивается за счет увеличения ее выработки на АЭС и ГЭС, доля которых в общей выработке электроэнергии возросла с 32,9% в 1998 г. до 35,2% в 1999 г. В январе—июне 2000 г. выработка электроэнергии на АЭС составила 110% к соответствующему периоду предыдущего года, т.е. существенно возросла, а на ГЭС — 96%, т.е. снизилась. В 2000 году в России было произведено 871,1 млрд. кВт-ч электроэнергии, что на 3,9% превышает показатели 1999 года (846,2 млрд. кВт-ч). В общем объеме производства электроэнергии около 70% приходится на долю РАО «ЕЭС России». В 2000 году станции энергохолдинга, по предварительным оценкам, выработали 607,8 млрд. кВт-ч — на 3,6% больше, чем в 1999 году. Рост производства был достигнут за счет увеличения загрузки мощностей и введения в эксплуатацию новых электростанций. Около 1 5% производимой в стране электроэнергий вырабатывают АЭС. За счет сокращения сроков ремонта генерирующих мощностей и уменьшения количества несанкционированных остановок реакторов атомщики увеличили производство на 7,4% по сравнению с предыдущим годом — до 130 млрд. кВт-ч. В текущем году атомщики рассчитывают удержать объемы производства на достигнутом уровне, а РАО «ЕЭС России» планирует увеличить выработку на 4% [4] Согласно прогнозу Центра экономической конъюнктуры при Правительстве РФ, как в 2000 г. в целом, так и в 2001 г. выработка электроэнергии на АЭС также возрастет на 10%, на ГЭС в 2000 г. возрастет на 2%, а в 2001 г. — на 11%. Выработка электроэнергии на тепловых электростанциях в 2000 г. возросла на 2%, а в 2001 г. — снизится на 1% и составит 99% уровня 2000 г.
Состояние нефтегазового комплексаНефтегазовый комплекс (НГК) — комплекс отраслей по добыче, транспортировке и переработке нефти и газа и распределению продуктов их переработки является основой энергоснабжения; обеспечивает более 2/3 общего потребления первичных ТЭР и 4/5 их производства, является главным источником налоговых (около 40% доходов Федерального бюджета и около 20% консолидированного бюджета) и валютных (около 40%) поступлений государства. На долю НГК приходится 12% промышленного производства России и 3% занятых в нем работников. Расчеты показывают, что: · каждый рубль дополнительного производства продукции НГК увеличивает ВВП страны на 1,5—1,6 руб.; · каждый рубль дополнительных капиталовложений в НГК обеспечивает 1—2 руб. или более (в зависимости от типа нефтегазовых проектов: освоение месторождений, строительство трубопроводов и пр.) прироста ВВП; · косвенный эффект от развития НГК (через обеспечение платежеспособного спроса на продукцию сопряженных отраслей с последующими налоговыми, социальными эффектами) существенно (по ряду нефтегазовых проектов двукратно и более) превышает прямой эффект развития НГК (в виде добытой нефти и налогов с нее); · реализация проектов НГК обеспечивает прирост, помимо создания новых рабочих мест, косвенной занятости (появление новых потребностей в промышленном и потребительском секторе многократно превышает прирост прямой занятости по проектам НГК); · основной эффект от развития НГК государство получает не в "добывающих", а в "машиностроительных" регионах. Расчеты на конкретных проектах освоения месторождений на условиях СРП показали, что совокупный эффект от их реализации распределяется между федеральным бюджетом, бюджетом "добывающего" региона и бюджетами "машиностроительных" регионов в пропорции от 20:30:50 до 30:30:40 в случае проектов на суше и от 40:20:40 до 50:20:30 в случае проектов на шельфе. История вопроса. Министр нефтяной промышленности СССР В. Шашин еще в середине 70-х годов указал на то, что чем больше добыча, тем шире нужно разворачивать разведку в новых регионах, готовить их к освоению в преддверии естественного спада добычи на разрабатываемых месторождениях, учитывая высокую инерционность отрасли. Период от открытия новых месторождений до ввода их в разработку составляет 10—15 лет. Спад добычи тем больше, чем выше добыча из месторождений-гигантов (Самотлор, Федоровское и др.). От предостережений министра тогда отмахнулись. Вскоре появился прогноз ЦРУ США: советская нефтяная отрасль находится на пике своих возможностей и в середине 80-х годов начнется необратимое снижение ее добычи. В середине 80-х годов добыча в стране впервые сократилась; ценой усилий и финансовых затрат удалось на короткий срок предотвратить долговременный спад. Однако с конца 80-х годов снижение добычи приобрело необратимый характер и было усугублено структурными преобразованиями российской экономики в 90-е годы. Пиковые значения в добыче жидких углеводородов в 569,5—568,4 млн. т были достигнуты в 1987—1988 гг. Затем они резко снизились до 306,5—317 млн. т в 1994—1995 гг. За 7 лет добыча нефти в России снизилась на 263 млн. т (на 46,2%), в том числе за счет Западной Сибири на 195 млн. т (падение добычи 47%). За тот же период не произошло существенных изменений во внутреннем потреблении нефти и конденсата (205,4—215,1 млн. т в 1986—1989 гг., 216—220 млн. т в 1990—1993 гг., несмотря на серьезный спад производства). В 1994—1995 гг. потребление нефти не превысило 181,5—190,5 млн. т. Результатом снижения добычи нефти явился спад ее экспорта в дальнее зарубежье, а также в страны СНГ и Балтии. В 90-е годы роль НГК в экономике России заметно выросла. Это объясняется тем, что в силу высокой конкурентоспособности его продукции глубина падения объемов производства в НГК была меньше, чем в других отраслях и в экономике в целом. Экономическими целями развития НГК с позиции государства являются обеспечение: · внутреннего платежеспособного спроса страны нефтью, газом и продуктами их переработки, · внешнего платежеспособного спроса нефтью, газом и продуктами их переработки (поставка валюты); · стабильных поступлений налогов в бюджет; · платежеспособного спроса на продукцию сопряженных отраслей: обрабатывающих, сферы услуг и т.п.[5]
Запасы углеводородовЗапасы нефти. Одна из важнейших проблем развития нефтяной промышленности России — резкое ухудшение состояния сырьевой базы комплекса как в количественном (сокращение объема), так и в качественном (рост доли трудноизвлекаемых запасов) отношениях. Около 76% разведанных запасов нефти России приходится на 12 уникальных и 156 крупных месторождений, которые являются основными объектами разработки. В Западно-Сибирской — основной добывающей провинции — разведанных запасов нефти сосредоточено 72,2%, в Урало-Поволжье — 15,2%, в Тимано-Печерской нефтегазоносной провинции — 7,2%, на неосвоенных территориях Республики Саха, в Красноярском крае, Иркутской области и на шельфах Печерского и Охотского морей около 3,5%. В России на начало 1996 г. было открыто 2325 месторождений, в том числе 1549 нефтяных, 394 нефтегазовых и нефтеконденсатных, 382 газовых и газоконденсатных. Разведанность начальных суммарных ресурсов нефти в России не превышает 34%, газового конденсата — 15,6%. Добыча нефти осуществляется на 1031 месторождении (72,1% разведанных запасов нефти), подготовлено к промышленному освоению 136 месторождений (11,1%), находятся в разведке 579 месторождений (15,8%), в консервации — 197 месторождений (1% разведанных запасов нефти). Начиная с 1994 г. приросты запасов нефти не компенсируют текущую добычу. Уменьшаются размеры открываемых месторождений не только в освоенных регионах, но и на новых перспективных площадях. Основные приросты запасов получены за счет доразведки ранее открытых залежей, а также перевода запасов из предварительно оцененных в разведанные. Ускоренно растут объемы списания запасов как неподтвердившихся. До настоящего времени недостаточно используется крупная сырьевая база газового конденсата, запасы которого составляют 1,88 млрд. т. Основные запасы конденсата (62%) разведаны в Западной Сибири и сконцентрированы в шести наиболее крупных месторождениях севера Тюменской области (Уренгойское, Ямбургское, Заполярное, Бованенковское и в ачимовских пластах Восточно- Уренгойского и Ново-Уренгойского месторождений). Степень выработанности запасов велика не только в "старых" районах добычи нефти (Урало-Поволжье, Северный Кавказ, суша о-ва Сахалин), значительно выработаны крупнейшие месторождения в Западной Сибири: Самотлорское (65%), Федоровское (58%), Мамонтовское (72%); в республике Коми: Усинское (58%); в Урало-Поволжье: Ромашкинское (85%), Арландское (77%). Ухудшилась резервная база нефтяной промышленности. В первую очередь используются наиболее крупные месторождения с опережающей отработкой высокодебитных залежей. В фонде подготовленных по России разрабатываемых месторождений средние запасы каждого из них составляют примерно 58%, а среди разведываемых — 44%. Крупные месторождения подготовлены и разведываются только в неосвоенных регионах Восточной Сибири, Республики Саха и шельфах морей. Вплоть до 1992 г. отборы нефти восполнялись приростом запасов более чем в 2 раза. "Критическое" значение 200% принято в связи с тем, что значительная часть прироста запасов, составляющих сырьевую базу добычи в будущем, расположена в новых неосвоенных районах. За период 1986—1990 гг. прирост запасов нефти и конденсата составил 6,9 млрд. т. Было открыто 515 месторождений нефти и газа, в том числе 46 крупных и 113 средних по запасам. Средние запасы новых открытых месторождений составили по нефти 10,8 млн. т, по газу — 69,6 млрд. м3. В следующем пятилетии 1991—1995 гг. прирост запасов нефти и конденсата не превысил 2,3 млрд. т (снижение в три раза). Открыто не более 215 месторождений, из них крупных — 7, средних по запасам — 28. Средние запасы новых месторождений составили по нефти 3,8 млн. т, по газу 11,5 млрд. м3. Происходит не всегда оправданное списание запасов нефти по ранее оцененным месторождениям, составляющее до 450—470 млн. т в год. Запасы нефти были и остаются основным активом нефтяной компании. Этот актив можно использовать как в натуральной форме — добыть и реализовать, так и в форме ценных бумаг (например, фьючерс или опцион), которые можно продать на фондовом рынке. По этому показателю большинство зарубежных нефтяных компаний уступает российским компаниям. Даже если учитывать аудированные запасы российских компаний только по международным стандартам (life index), то обеспеченность их добычи запасами оказывается выше, чем у крупных международных компаний. Существуют различия в понятии "запас" в зарубежной практике и в России. Известно несоответствие запасов Proved по классификации SPE запасам А + В + С1 по российской классификации. Это вызвано отчасти историей развития нефтяного бизнеса в России и за рубежом. Большинство зарубежных нефтяных компаний обладает меньшей ресурсной базой, чем российские. Это связано с тем, что до 90% этих запасов были разведаны или вовлечены в разработку в период существования СССР, когда вопросам экономичности извлечения уделялось меньше внимания. Бизнес российских компаний всегда был сосредоточен на стадии разведка—добыча. Следующие шаги технологического процесса (вертикальная интеграция, развитие переработки, маркетинг нефтепродуктов и продуктов нефтехимии) достаточно явно выражены только у компании Лукойл, которую по этим показателям можно сравнивать с крупнейшими зарубежными компаниями. Международная классификация доказанных запасов (Proved Reserves) складывается из трех категорий, из них две — доказанные эксплуатируемые запасы (Proved Developed Producing) и доказанные разработанные неэксплуатируемые запасы (Proved Developed Nonproducing) — не требуют капвложений. Третья — доказанные неразработанные запасы (Proved Undeveloped) — не гарантирует прибыли инвесторам без новых капвложений. Эти показатели используются в международных методиках для оценки нефтяных компаний. Доля неразработанных запасов у российских компаний (табл. 1.3) значительно выше, чем у их зарубежных аналогов, что соответствующим образом отражается на их стоимости. В результате при оценке акционерного капитала российских компаний стоимость барреля нефти в запасах оценивается в 0,2—0,5 долл., в то время как у зарубежных — в десятки раз выше. Специалисты считают, что зарубежные компании переоценены (что характерно в целом для развитых стран и составляет основную потенциальную угрозу фондового и финансового кризиса), а российские — значительно недооценены (это составляет основную проблему привлечения инвестиций через продажу пакетов акций нерезидентам). У западных нефтяных компаний (Total, BP Amoko, Texaco, Chevron, Mobil) доля запасов Proved Undeveloped составляет в среднем около 25%. Запасы природного газа. В настоящее время 80% газа добывается Газпромом на месторождениях с падающей добычей. Дефицит ресурсов газа к концу 1999 г. составлял 20 млрд. м3, а к 2001 г. вырастет до 45—50 млрд. м3, т.е. составит около 10% годовой добычи. Такая ситуация уже привела к снижению подачи газа электростанциям. В перспективе это грозит энергетическим кризисом и потребует пересмотра энергетической стратегии России. Современная добыча газа в России базируется на трех месторождениях-гигантах, из которых Медвежье уже вошло в стадию падающей добычи, Уренгой близко к этому состоянию, а Ямбург пока работает на пике своих возможностей. Инвестиции в газовую отрасль на 80% направляются на возмещение выбытия мощностей, их ремонт и реконструкцию, чтобы обеспечить достигнутый уровень добычи и транспорта. Для компенсации добычи на основных месторождениях и обеспечения прироста добычи под новые контракты в ближайшие годы необходима реализация альтернативных вариантов: · выход на новые регионы с вводом в эксплуатацию крупнейших месторождений Ямальской группы и Штокмановского — эффект экономии от масштаба будет снижен ввиду высоких стоимости освоения и транспортных расходов; · более интенсивное использование ресурсов в Надым-Пур-Тазовском и прилегающих районах, где частично есть инфраструктура, но повышаются расходы, свойственные поздней стадии развития нефтегазоносной провинции (при освоении крупнейшего месторождения Заполярное в 1999—2001 гг. расходы на 1000 м3 составят около 900 руб., против 50—100 руб. в сопоставимых ценах на Уренгойском и Ямбургском месторождениях в 80-е годы). Перспективные районы по углеводородным ресурсам. Континентальный шельф арктических морей России общей площадью 3,9 млн. км2 (по оценке специалистов на начало 1999 г.) содержит 100 млрд. т углеводородов (в нефтяном эквиваленте). Наиболее изученными являются недра шельфов Баренцова, Печерского и Карского морей, запасы которых, по предварительным прогнозам, составляют 54 млрд. т углеводородов. Здесь открыто 11 месторождений нефти и газа, пять из которых по запасам относятся к гигантским: Штокмановское и Ледовое — газоконденсатные, Ленинградское, Русановское — газовые, Приразломное — нефтяное. Таким образом, на российском шельфе Арктики открыты Баренцевоморская нефтегазоносная провинция и Карская нефтегазоносная область, являющаяся продолжением Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции. В соответствии с оценками и учетом добычи и прироста запасов нефти и газа доля неразведанных ресурсов (категории С3 и D) нефти в России составляет 57,5%, а природного газа более 70% общего потенциала в недрах. Неразведанные ресурсы нефти превышают накопленную добычу, текущие (А-В-С1) и предварительно выявленные запасы промышленных категорий на известных месторождениях (С2) за 130 лет существования нефтяной промышленности. Неразведанные ресурсы природного газа в 2,3 раза превышают добытые, текущие, разведанные и предварительно выявленные его запасы. Распределение неразведанных запасов углеводородов (нефти, газа и конденсата) по регионам России приведено в табл. 1.4. Из других энергоносителей наиболее крупными являются запасы каменного угля. Неразведанные запасы угля уникальны (порядка 5 трлн. т). Все это, по мнению экспертов, свидетельствует о высокой надежности долговременного развития ТЭК России с учетом удовлетворения собственных потребностей и экспорта. Главная проблема состоит в привлечении инвестиций, внедрении современных технологий и организации работ на всех этапах геологоразведки, добычи и переработки нефти и газа. Освоение существующих месторождений допускает значительное расширение за счет применения новых технологий извлечения, в том числе тяжелой нефти. Всего в России разведано 9 млрд. т трудноизвлекаемых запасов нефти. Ее распределение по регионам неравномерно. В Тимано-Печерской нефтегазоносной провинции (7,2% разведанных запасов) она составляет 50%. В основном "тяжелая" нефть сконцентрирована на обустроенных территориях Ярегского и Усинского (начало разработки в 1977 г.) месторождений. Долгосрочная перспектива развития добычи нефти и газа — освоение прибрежных шельфов. В российских прибрежных водах разведано пригодных для добычи 150 млрд. т нефти и газа. Освоение этих районов позволило бы, по мнению аналитиков, параллельно решить задачу конверсии дальневосточных и северных судостроительных заводов. Основная часть запасов нефти и газа российского шельфа — порядка 80% начальных суммарных ресурсов — приходится на замерзающие акватории Баренцева, Печерского и Карского морей, которые характеризуются тяжелым ледовым режимом, суровыми природно-климатическими условиями и слаборазвитой береговой инфраструктурой. Наиболее подготовленным к практическому освоению является шельф Печерского моря. В структуре капитальных затрат на обустройство пионерского месторождения стоимость морских ледостойких стационарных платформ составит около 45%, стоимость бурения скважин — 15—20%. При этом себестоимость добычи нефти на первоочередных объектах освоения Печерского моря будет снижаться с 20 до 14 долл./т. Цена нефти на промысле составит 80—90 долл./т. Экономические показатели освоения Приразломного месторождения имеют невысокий уровень эффективности. Внутренняя норма рентабельности (IRR) проекта составляет около 16,2%, что допустимо для принятия проекта к внедрению. Для инвестора после раздела продукции (данный режим необходим при освоении арктического шельфа) и уплаты налогов (роялти и налога на прибыль) этот показатель составит около 13,2%. Общие затраты на освоение данного месторождения составят около 4 млрд. долл. Стоимость добытой нефти составит около 7 млрд. долл., доходная часть проекта — 2,5 млрд. долл., прямые платежи в бюджет России превысят 1 млрд. долл. С каждым последующим проектом в данном регионе доходы государства будут увеличиваться. Косвенный эффект от проекта — до 70% подрядов на проведение НИР и прочих работ по подготовке месторождения, а также строительство судов, обслуживание промысла и транспортировка продукции будут предоставлены предприятиям России. Это может обеспечить до 2,5 млрд. долл. инвестиций в экономику России. Иностранные компании получат заказы на оборудование и оказание услуг на 1,2 млрд. долл. Среднесрочная перспектива развития нефтегазовой отрасли связана с разработкой месторождений Восточной Сибири и Ямала. Только разведанные запасы Тимано- Печерского бассейна составляют 1,5 млрд. т. Инфраструктура, необходимая для добычи и транспортировки нефтегазового сырья, развита в данном районе слабо и требует больших инвестиций. Существующее налоговое законодательство делает такие вложения нерентабельными. Для привлечения инвесторов в 2000 г. планировалось установить государственные преференции для месторождений в Тимано-Печерском районе, затрагивающие отчисления на восстановление минерально-сырьевой базы (ВМСБ). Сейчас нефтедобывающие компании отчисляют на ВМСБ в бюджеты всех уровней около 20 млрд. руб. в год по официально декларируемому ими уровню добычи нефти. Исходя из объемов реально продаваемой нефти от ВМСБ должно поступать около 80 млрд. руб., т. е. для проведения самостоятельных геолого-разведочных работ компаниям оставляют 41% их отчислений на ВМСБ (около 4,6 млрд. руб.). Власти регионов заинтересованы в том, чтобы прибыль от продажи нефти оставалась в регионе в виде инвестиций, поэтому не поощряют вложений в другие регионы. Таблица 1.1. Добыча и производство основных видов продукции ТЭК в России[6]
Таблица1.2. Динамика производства и потребления первичных ТЭР в России, %[7]
Таблица 1.3. Соотношение подкатегорных запасов для российских нефтяных компаний[8]
Таблица 1.4. Распределение неразведанных запасов углеводородов по регионам[9]
1.2.Роль экспорта ТЭР в экономическом развитии России на современном этапеРоссия — крупнейший поставщик энергетического сырья на мировой рынок. В настоящее время экспортируется 45,1% добываемой нефти, 34,3% газа, 9,5% угля, 9,8% автомобильного бензина, 52,2% дизельного топлива, 31,1% топочного мазута и около 0,7% производимой электроэнергии. ТЭК — это “валютный цех” страны, он обеспечивает почти половину всего российского экспорта. Начиная с 70-х годов валютная выручка за экспорт топливно-энергетических ресурсов стала своеобразной палочкой-выручалочкой, позволяющей смягчать последствия сбоев в отечественной экономике, латать социальные “дыры”.[10] Исходя из того что экспорт ТЭР- это «валютный цех» страны, считаю целесообразным наглядно продемонстрировать влияние этих валютных поступлений на формирование бюджета страны и зависимость бюджетосостовляющих элементов от цен на нефть. Динамика российской экономики в 2000-2001 годах действительно довольно сильно зависела от цен на нефть (табл. 1.5.). Высокие мировые цены, а также значительный прирост физического объема экспорта в 2000 и 2001 годах привели к увеличению валютной выручки от продажи нефти на $60 млрд. 30% этой суммы было использовано для увеличения импорта. Остальные средства пошли в накопление: около $24 млрд. осело в резервах ЦБ, $ 10 млрд. осталось в корпоративном секторе и еще $8 млрд. попало в государственные резервы. Именно эти 70%, или свыше $40 млрд., различным образом впитавшиеся в экономику страны с уже почти рыночной инфраструктурой, сделали ее другой. Таблица 1.5. Гибкость бюджета[11]
Закон о Государственном бюджете России на текущий год рассчитывался, опираясь на среднегодовую цену нефти Urals на уровне $23,5/барр. Однако в него встроен целый ряд механизмов, позволяющих бюджету приспосабливаться к изменению нефтяных цен в довольно широком диапазоне. Все, как это часто бывает а последнее время в России, будет зависеть от наличия политической воли пожертвовать некоторыми важными статьями бюджета. При среднегодовой цене нефти на уровне $18/барр. бюджет будет сведен без профицита и запланированные резервы в размере $3,5 млрд., переходящие на будущий финансовый год, сформированы не будут. Более того, $2,5 млрд. резервов, доставшихся в наследство от 2001 года, придется потратить на финансирование расходных статей. И, наконец, правительству потребуется разместить еврооблигации на запланированную сумму в $2 млрд. Этот сценарий совсем не выглядит катастрофичным для бюджета. При средней цене нефти выше $14/барр. потребуется уже реальное сокращение расходов. В дополнение к уже перечисленным источникам финансирования придется воспользоваться возможностью сокращения незащищенных расходных статей бюджета на сумму $2 млрд. и выставить на продажу государственную собственность на сумму $ 1,5 млрд. Сокращение расходов может отразиться на политической поддержке нынешнего руководства страны. Только при цене Urals ниже $14/барр. придется задействовать не только все источники финансирования и пойти на все возможные сокращения расходов, но вновь вернуться к теме списания или реструктуризации долга Парижскому клубу. Иначе стабильность экономики окажется под угрозой. Чтобы успешно договориться с кредиторами, России необходимо сохранить хорошие отношения с крупнейшими странами-членами клуба, особенно с Германией. Если России удастся успешно исполнить бюджет при всех описанных уровнях цены на нефть, то макроэкономические показатели страны останутся вполне приемлемыми. При средней цене нефти выше $23,5/барр. мы увидим возобновление |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
© 2007 |
|