Лекция: Основы общей экономической теории

территориальных единиц, имеющих управленческие структуры, призванные

обеспечить интересы регионального развития.

Подобный подход к определению понятия "регион" используется и в работах ведущих

специалистов по региональным социально-экономическим проблемам.

[44]

Опираясь на этот методологический подход, мы будем рассматривать в составе

регионов следующие уровни территориальных образований:

1) регионы областного уровня (субъекты федерации), т.е. республики, края,

области, города федерального значения;

2) сельские районы, города, городские районы в крупных городах, сельские

поселения и объединения последних, то есть то, что принято называть

«муниципальные образования».

Именно им в наибольшей мере присуща целостность, нарастающее единство

экономических, социальных, демографических и иных процессов. Эти регионы

наделены определенным юридическим статусом, они обладают определенными

правомочиями в сфере власти и управления, имеют органы власти и управления.

Выделенные уровни региональных образований существенно отличаются по

пространственным масштабам, степени замкнутости воспроизводственных

экономических, социальных, демографических и экологических процессов. Однако,

преобразования территориальных социально-экономических отношений,

происходящие сегодня в России, имеют в значительной степени схожие черты и

проявления на указанных уровнях региональной структуры государства.

Понятие «региональная экономика» в управленческой практике чаще всего

используется в значении «хозяйство региона», то есть совокупность региональных

экономических и финансовых ресурсов и хозяйственных организаций.

Региональная экономика как наука имеет несколько иное определение.

Основоположник отечественной регионологии Некрасов Н.Н. считал, что

региональная экономика изучает совокупное? фонетических и социальных

факторов в каждом регионе страны, а главной задачей региональной экономики как

научной дисциплины является исследование вопросов рационального размещения

производительных сил. В рамках централизованно планируемой экономики это

был целесообразный и эффективный подход.

Однако развитие региональной экономики как науки, исследующей проблемы

территориального развития в условиях перехода к рыночному хозяйствованию,

заставляет взглянуть на предмет региональной экономики под иным углом зрения.

При использовании классификации «цель - средства» совершенно очевидно, что

целью является региональное развитие, а средством, одним из важнейших

условий ее реализации, является региональная экономика.

Развитие региональной экономики, рост экономического потенциала не может быть

самоцелью, ибо экономический рост сам по себе может быть и причиной

деградации территорий.

Для формулирования предмета и задач региональной экономики как науки прежде

всего определим, в чем состоит действительный смысл регионального развития.

экономического потенциалов регионов.

В условиях, когда регионы страны гораздо в большей степени озабочены

физиологическим выживанием, а государство по отношению к регионам

осуществляет режим «поддержки», которая в крайне малой степени способствует

выходу их из бедственного положения, подлинный смысл развития территорий

отодвинут на задний план.

Но только таким образом трактуемая цель регионального развития, ориентация на

обозначенную выше взаимосвязанную систему характеристик может являться нормой и

смыслом регионального бытия. Любое отклонение от указанных

характеристик будет означать деградацию, депрессию и т.п.

Устойчивость - важнейший признак регионального развития -предполагает

длительность сохранения условий воспроизводства потенциала территорий в

режиме сбалансированности и социальной ориентации. Поэтому, например,

чрезмерное изъятие природных ресурсов (даже обещающее мощное одноразовое

обогащение территории) никак не укладывается в концепцию регионального

развития.

Сбалансированность - соблюдение для каждого региона пропорции

вышеуказанных составляющих его потенциала, обеспечивающей устойчивость и

социальную ориентацию системы. В современных условиях наиболее уязвимыми

являются экологическая, природоресурсная, а во многих регионах и социальная

составляющая потенциала территориального развития. Так, возросшая социальная

нагрузка на территорию Псковской области вследствие изменения геополитической

ситуации требует дополнительных финансовых ресурсов для обеспечения устойчивого

социально ориентированного развития.

Социальная ориентация - обеспечение необходимого уровня и качества жизни

т.п. Социальная доминанта является приоритетной, но она также должна быть

устойчиво сбалансирована с ресурсами территории. Временное благополучие может

быть обеспечено и за счет строительства атомного полигона, и за счет

захоронения радиоактивных отходов, и за счет развития теневой экономики.

Таким образом, территориальное развитие в современном осмыслении не может

доводит регионы до бедственного положения. Такова сегодня ситуация в

районах индустриального Крайнего Севера, в центрах оборонной, металлургической,

горнодобывающей и химической промышленности.

Таким образом, мы можем сформулировать следующее определение педмета

региональной экономики.

Региональная экономика - это наука, занимающаяся исследованием экономических

Региональная экономика изучает явления и процессы, связанные с

нормированием, использованием и развитием ограниченного хозяйственного и

финансового потенциала территорий в целях обеспечения

стойчивого, сбалансированного, социально ориентированного развития регионов.

Региональная экономика является наукой, которая позволяет срабатывать

эффективные рекомендации по управлению экономикой региона.

2. Государственное регулирование территориального развития.

Региональная экономическая политика государства

Отечественные и зарубежные исследования регионалистов показывают, что

регулирования. Причем, чем больше масштабы государства, тем более

разнородны его регионы по экономическим, экологическим, социальным,

политическим параметрам. Устойчивость, сбалансированность и социальный

прогресс, в конечном счете, целостность государства нереальны при наличии

глубоких региональных диспропорций, при соседстве относительно процветающих и

безнадежно депрессивных регионов. Поэтому региональная политика государства

- это прежде всего средство сглаживания территориальных диспропорций,

приводящих к территориальной дезинтеграции страны.

Территориальные различия естественны, более того, они являются

необходимым условием экономического и социального развития. Формируя условия

межрегиональной конкуренции, территориальные различия способствуют повышению

эффективности размещения производства, оптимизируют структуру расселения и

рынков труда.

Однако, стихийное саморазвитие зачастую приводит к территориальным

различиям, которые приходится признавать аномальными, нежелательными.

Они обусловливают массовую миграцию, политические выступления, порождают

сепаратистские устремления.

Аномально высокая территориальная дифференциация - характерная черта

современной российской действительности. Так, в 1995-1996 годах

существовали следующие различия между отдельными субъектами Федерации:

· продолжительность жизни различалась на 17 лет у мужчин и на 12 лет у

женщин;

· доля пенсионеров в населении различалась в 3,5 раза,

· среднемесячные доходы населения различались в 14,

· средняя оплата труда с учетом социальных выплат - в 1 1,5,

· стоимость набора девятнадцати основных продуктов питания - в 4,2 раза,

· отношение этой стоимости к средней заработной плате - в 7,3 раза,

· разница между покупательной способностью населения (отношения

среднедушевых доходов к региональному прожиточному уровню) в 1996 году была

шестикратной и продолжает расти,

· более чем в 10 раз различаются показатели официально

зарегистрированной безработицы;

· в «разы» отличаются субъекты Федерации по насыщенности дорогами,

развитию систем связи, энерго-, топливо-, и водоснабжению,

· то же относится и к социальной инфраструктуре, к потреблению

населением социальных услуг.

В условиях отсутствия единого рыночного пространства, слабости всех

государственных институтов идет стихийное рассечение страны на атомарные

образования, нередко с антагонистическими интересами. По большинству

параметров наиболее резко начинает выделяться Москва как уникальный

финансовый и социальный центр.

Традиционно главной движущей силой «самовыравнивания» территориального

развития была социальная мобильность населения. Люди сами снижали

социальную нагрузку на худшие территории, переселяясь в более благоприятные

места. Классическим примером в этом отношении являются США. Но, вопреки

расхожему мнению, русские «всегда были легки на подъем», иначе не состоялось бы

самостоятельное заселение огромных пространств России. В настоящее время

«голосование ногами» теряет свою прежнюю значимость как фактор

«саморегулирования». Основная часть населения неблагополучных регионов не имеет

финансовых возможностей переезда из депрессивных территорий: переезд семьи из

3-х человек на расстояние в 1000 км потребует He менее 500 минимальных зарплат.

Кроме того, ни в одном регионе переселенцев не ждут как необходимую рабочую

силу.

Столь же маловероятно и направление частных инвестиций в депрессивные регионы:

спад экономики в них формирует плохие ожидания прибылей. Отсюда ясна

необходимость государственного регулирования регионального развития. Более

типично сейчас обозначение государственного регулирования территориального

развития как проведение региональной политики государства.

Региональная политика государства в широком смысле слова -

это правовая, экономическая и социальная деятельность центральных и региональных

властей по оптимизации взаимодействия Федерации и регионов для обеспечения

устойчивого, сбалансированного и социально ориентированного развития регионов.

С учетом того, что наше государство многоуровневое, регулирующие воздействия

могут быть также многоуровневыми и осуществляться:

· федеральным центром;

· органами субъектов Федерации;

· местными органами.

В силу того что Конституция РФ закрепила самостоятельность местного

самоуправления, государственное регулирование и государственную региональную

политику следует рассматривать в федеральном и субфедеральном уровнях.

Остановимся первоначально на федеральном уровне региональной политики, или,

иначе говоря региональной политике Центра.

Федеральная региональная политика представляет собой систему

намерений и действий, позволяющих реализовать общенациональные интересы в

отношении регионов.

Проведение федеральной региональной политики необходимо осуществлять с учетом

того, что регионы - не только объекты, но и реальные субъекты реформ,

имеющие специфические региональные интересы, далеко не всегда

тождественные общегосударственным. В отличие от последних, региональные

интересы, которые в нормальных условиях, прежде всего, ориентированы на

стабильное воспроизводство и приумножение социального (в том

числе национально-этнического), природноресурсного и экологического,

демографического, хозяйственного потенциала региона.

Поскольку поддержка конкретного субъекта Федерации, с одной стороны, полезна для

всей Федерации, а, с другой, она идет, по крайней мере частично, за счет прочих

субъектов Федерации, федеральная региональная политика должна быть

результатом решений всей Федерации, всех ее субъектов, а не одного лишь

Центра.

В Правительственных Программах 90-х годов региональная политика занимает

довольно значительное место. Проследим эволюцию их регионального аспекта.

экономических реформ» (1992-1995 гг.). В ней указывалось, что

региональная политика призвана ослабить внутренние социальные напряжения,

сохранить целостность и единство страны. В экономической сфере

ставилась цель рационального использования многообразия экономических

возможностей регионов, объективных преимуществ территориального разделения

труда и экономической кооперации регионов.

Кроме традиционных стратегических задач, таких как:

· реконструкция экономики старопромышленных районов,

· преодоление депрессивного характера АПК Нечерноземья, Южного Урала,

Сибири и Дальнего Востока;

· создание условий для возрождения малочисленных народов;

· развитие межрегиональных и региональных инфраструктурных систем и т.п.

были сформулированы новые задачи региональной политики:

· переспециализация новых приграничных районов, создание здесь новых

рабочих мест и ускоренное развитие социальной инфраструктуры;

· стимулирование развития экспортных зон, формирование свободных

экономических зон, технополисов и региональных центров внедрения достижений

отечественной и мировой науки;

· осуществление региональных программ создания новых экономических

форм, адаптированных к местным условиям (приватизация, аграрная реформа,

рыночная инфраструктура и т.д.).

В Программе предусматривался перенос центра тяжести с административных

регуляторов на экономические. В качестве форм прямого участия

предусматривались:

1) региональные программы, реализуемые за счет средств

федерального бюджета и федеральных внебюджетных средств;

2) осуществление особо важных структурообразующих

инвестиционных проектов;

3) размещение заказов на поставку продукции для

общегосударственных нужд.

Однако преобладающей формой государственного экономического регулирования

территориального развития должно было стать финансовое, денежно-кредитное,

налоговое регулирование. В примерный перечень экономических регуляторов

были включены:

· создание специального фонда регионального развития (его

источником предполагалась дифференциальная рента, частично изымаемая у

предприятий и регионов, использующих благоприятные природные и географические

факторы, эффект прежних государственных инвестиций);

· стимулирование привлечения частных отечественных и

т.п.;

· введение ускоренной амортизации для предприятий,

расположенных в регионах со сложными условиями и т.д.

Для осуществления региональной политики, согласованной на всех уровнях,

Программа предусматривала разработку Комплексного прогноза развития и

размещения производительных сил Российской Федерации на период до 2000

года.

Программа создавалась в ситуации, когда угроза дезинтеграции России была весьма

реальной, а правовые нормы общероссийского рынка еще отсутствовали. Поэтому

задачей-минимумом ставились:

· сохранение внутреннего рынка, общей денежно-кредитной системы,

единства ключевых инфраструктурных сетей.

· недопущение введения регионами явочным порядком одноканальной

системы налогообложения,

· недопущение полной децентрализации экономического механизма

природопользования,

· содействие снятию ограничений межрегионального движения товаров и

услуг, капиталов и труда,

· недопущение отказа от поставок продукции другим регионам и иных

подобных шагов.

Программа поддержала инициативу «снизу» по созданию региональных и

межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия, по разработке и

осуществлению совместных программ по возрождению малых городов. заповедных

зон и т.п.

Программа «Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах» (1995

г.) включала раздел «Региональная экономическая политика»

В программе отмечалось, что общий спад производства, галопирующая инфляция,

кризис неплатежей и др. негативные макроэкономические факторы оказывают

решающее влияние на ухудшение социально-экономического положения регионов.

Вместе с тем, кризисные явления имели значительные региональные

Наибольший спад был характерен для трех групп регионов.

· с высокой концентрацией отраслей с сокращающимся спросом (особенно

оборонной промышленности и тяжелого машиностроения),

· не выдержавших конкуренцию внешнего рынка («текстильные» регионы),

· удаленных от основных поставщиков и потребителей (Крайний Север и

Дальний Восток).

Продолжала усиливаться территориальная дезинтеграция.

Из экономического кризиса первыми начали выходить крупные

городские агломерации - центры банковского и торгового капитала, регионы с

развивающейся рыночной инфраструктурой межрегионального значения, регионы,

экспортирующие продукцию с высокой валютной эффективностью.

В Программе региональная экономическая политика характеризуется как

«часть общей региональной политики, создающая экономические основы целостности

Российского государства, всех жизненно важных направлений развития российского

общества»[45].

В Программе были определены долговременные цели региональной экономической

политики центра:

1) повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение примерно

равных условий социального развития во всех регионах России;

2) укрепление экономического единства страны на основе принципов

федерализма, местного самоуправления и общероссийского рынка;

Документ содержал конкретизацию этих стратегических целей региональной

политики, подробный список проблем, выделенных в качестве приоритетных на

ближайшие годы.

Программа содержала положения о необходимости государственного регулирования

регионального развития на основе экономических методов: через

бюджетно-финансовые рычаги, государственное финансирование федеральных программ

регионального развития, размещение федеральных заказов.

Приоритетным направлением региональной политики была выделена

поддержка проблемных регионов, в качестве которых были определены:

- отстающие в

экономическом отношении, имеющие низкий уровень среднедушевых доходов

населения, слабо развитую производственную базу и недостаточный налоговый

потенциал;

- депрессивные

регионы, обладающие достаточным экономическим потенциалом, но испытывающие

непреодолимый в среднесрочной перспективе спад производства, связанный с

перестройкой структуры национальной экономики;

- кризисные

регионы, в которых проблемы экономического, социально-политического и

экоприродного порядка оказались крайне острыми вследствие чрезвычайных

обстоятельств;

- регионы особого

стратегического значения, к которым отнесены Крайнего Севера, Дальнего

Востока и нового приграничья

[46].

Указывалось, что федеральное содействие развитию проблемных регионов может

осуществляться через финансовую поддержку на основе разработанных

федеральных программ. Большинство проблемных регионов требовало

государственного содействия в кредитовании, привлечении частных инвестиций,

предоставлении налоговых льгот, в переподготовке кадров, техническом

переоснащении производства и в других формах.

Развитие экономического федерализма и межрегиональной интеграции - вторая

1997 гг. Она требовала развития бюджетно-налоговой системы, разделения

государственной собственности и доходов от собственности (включая приватизацию)

между федеральным, региональным и муниципальным уровнями, уточнения

разграничений предметов ведения и экономической ответственности между

федеральными органами, органами субъектов Федерации и местного самоуправления.

В 1996 году были одобрены Правительством и утверждены Президентом

[47]. Раздел «Основные положения региональной экономической

политики» занимает в них центральное место. В нем очерчены стратегические цели и

задачи региональной политики, методы и формы ее реализации. В особый пункт

выделены вопросы государственного регулирования международной и

внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации.

В полном соответствии с изложенными выше принципами территориального развития

выделен раздел «Основные положения региональной политики в социальной сфере».

Думается, при разработке местных программ социально-экономического развития

необходимо руководствоваться положениями этого важного документа.

В начале 1997 года была опубликована Концепция среднесрочной программы

Ядро основных стратегических целей региональной политики сохранено и

практически полностью совпадает с соответствующими предыдущими документами

Правительства. И это справедливо. Основные задачи, методы и формы региональной

экономической политики не могут быть краткосрочными и изменяться ежегодно.

Такой подход характерен при подготовке социально-экономических программ на

любом уровне: государственном, региональном, межгосударственном. Непременной их

чертой является повторение стабильной части, обновление и корректировка

разделов и частей, которые требуют модификации.

Итак, в области региональной экономической политики на 1997 - 2000 гг.

федеральное Правительство обозначило следующие цели:

1) обеспечение единства экономического пространства страны.

2) укрепление экономической самостоятельности регионов посредством

разграничения компетенции и ответственности между органами государственной

власти Российской Федерации, субъектов Федерации, местного самоуправления;

3) укрепление финансовой самостоятельности регионов на основе принципов

бюджетного федерализма;

4) '- сглаживание региональных различий (в Программе отмечено, что за

годы реформ региональная дифференциация усилилась) за счет централизованной

финансовой поддержки;

5) стимулирование развития регионов, располагающих мощным научно-

техническим и производственным потенциалом, могущих стать «точками роста»;

6) государственное регулирование социально-экономического развития

регионов Крайнего Севера;

7) поддержка районов экологического бедствия, с демографическими и др.

проблемами;

Оказание финансовой помощи регионам предполагается проводить в целях

реализации конституционных социальных гарантий.

По формам такой поддержки регионы разделены на два типа: «сильные» и «слабые».

Для «сильных» предполагается оказывать содействие их

самостоятельному развитию, укреплению и расширению налогооблагаемой базы.

Для «слабых» регионов активная экономическая политика будет включать

участие центра в программах структурной перестройки экономики регионов,

испытывающих трудности, формирование условий для привлечения в них

минимальными затратами.

Все годы переходного периода были годами усиления региональной дифференциации.

«Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до

2000 года», выполненный Минэкономики РФ в 1996 году, предполагает двукратное

усиление дифференциации уровня социально-экономического развития регионов к

2000-му году. Прогнозируется трехкратное увеличение численности группы регионов

«крайне низкого уровня развития». Это говорит о том, что используемые меры

модернизации.

В 90-е год социально-экономическое положение ухудшилось в каждом регионе -

субъекте Российской Федерации, усилилась региональная дифференциация,

раскручивалась экономическая дезинтеграция страны. Недостаточная

результативность проводившейся региональной политики, казалось бы,

очевидна. Но, во-первых, отрицательный опыт - тоже результат. Во-вторых,

начинать разработку и реализацию новой региональной политики теперь уже не

приходится «с нуля». Специалисты подчеркивают, как минимум, три положительных

момента, связанных с реализацией федеральной региональной политики 90-х: она

способствовала:

1) формированию достаточно развитой нормативной базы региональной

политики;

2) содействовала пониманию региональных проблем и способов их решения;

3) способствовала координации региональной политики субъектов

Федерации и консолидации усилий регионов России по решению проблем

территориального развития.

3. Проблемы совершенствования региональной политики

Для выявления истинного положения вещей в регионах трудно полагаться на

официальную статистику. Она не предоставляет данных о действительном уровне

доходов населения, действительных источниках существования миллионов

бедствующих людей. В таких условиях нельзя проводить разумную социальную

политику как в отношении отдельных групп населения, так и в отношении

конкретных территорий.

Неудивительно, что общество с недоверием воспринимает меры по селективной

поддержке регионов, часто расценивает их как поощрение центральной властью

своих политических «любимчиков».

Отсутствие объективных критериев классификации регионов заставляет

пользоваться размытыми словесными характеристиками и группировками

регионов. Так, в законах о федеральном бюджете на 1995-1996 гг.

использованы понятия «нуждающиеся» и «особо нуждающиеся» регионы, а для расчета

трансфертов применялись показатели «бюджетной обеспеченности». В 1996 г. стали

активно использоваться группировки типа «доноры» и «реципиенты», а в законе о

бюджете-97 фигурируют «группа 1», «группа II» и «группа III» (две первых -

«северные» и «приравненные к северным» регионы, третья - все остальные).

Разумеется, любая группировка приемлема, если осуществляется по единому признаку

и не претендует на роль универсальной характеристики. Но в соответствии с этими

группировками осуществляется поддержка регионов! Предлагаются меры по

«выравниванию»! Так, в программно-прогнозных материалах на 1996 год

Минэкономики РФ выделены регионы с «относительно высоким уровнем развития»,

«выше среднего», «со средним уровнем», «ниже среднего», «с низким уровнем» и с

«крайне низким уровнем». В основу заложена «комплексная оценка

социально-экономического уровня развития регионов (в баллах)». По этой

классификации в одной группе оказались регионы, в которых среднедушевой ВРП

различается на 60% о, уровень безработицы - в 4 раза, обеспеченность местами в

школах - более чем вдвое, продолжительность жизни - на 7 лет и т.д. Что же в

таком случае предлагают выравнивать авторы материалов при проведении

государственного регулирования регионального развития?

Экономя на оценке региональной ситуации, мы неизбежно способствуем

неэффективному использованию ресурсов «поддержки».

Для получения рассматриваемой оценки необходим учет совокупности системных

оценок:

· уровня и качества жизни всех групп населения региона;

· всех составляющих экономического потенциала территории;

· природно-ресурсного потенциала (в том числе в стоимостном выражении);

· финансового состояния территории (включая все средства федерального

бюджета, «оседающие» в данном регионе);

· кризисных, чрезвычайных и др. аналогичных ситуаций и т.д.

Региональная аналитика - особый и самостоятельный предмет, но

следует иметь в виду хотя бы то, что такая проблема существует и есть

достаточно интересные и полезные наработки в этой области.

Современная российская региональная политика реализуется в условиях

децентрализации функций государства, становления региональной самостоятельности

и регионального самоуправления. Децентрализацию

государственной власти, передачу полномочий регионам нередко обозначают как

федерализм, включая в это понятие не только расширение полномочий в

управлении развитием территорий субъектов федерации, но и развитие местного

самоуправления. В других случаях говорят о становлении местного

самоуправления, подразумевая под последним также и расширение прав

субъектов РФ. Безусловно, процессы становления федерализма и местного

самоуправления тесно взаимосвязаны, взаимообусловлены. Невозможно развивать

местное самоуправление, управляя регионами уровня субъектов федерации

исключительно из федерального центра, лишив субъекты РФ полномочий по решению

региональных проблем. В то же время логика становления федерализма требует

распространения самостоятельности в решении определенной части региональных

проблем на уровень местных сообществ. Имея в виду единство и неразрывность

процессов становления федерализма (и расширения в этой связи полномочий, прав и

ответственности субъектов федерации) и местного самоуправления, а также в целях

удобства, мы используем термин "региональное самоуправление" для

обозначения обеих взаимосвязанных форм реорганизации региональных отношений.

Стремление к развитию регионального самоуправления и региональной

самостоятельности обнаружилось на самых первых шагах социально - экономических

реформ в нашей стране. Традиционная централизация управления региональным

развитием не обеспечивала необходимых параметров территориального развития:

сохранения и воспроизводства регионального потенциала, тормозила экономический

рост, сдерживала повышение уровня жизни населения.

Это побуждало регионы к обособлению, региональной самостоятельности и, в

чрезвычайных случаях (особенно проявившихся в национально-территориальных

образованиях) - к сепаратизму. Реализация региональной самостоятельности на

практике выразилась в различных формах так называемого регионального, или

территориального хозрасчета. В конце 80-х - начале 90-х годов проблемы

регионального хозяйственного расчета широко обсуждались в печати, велись

практические работы по внедрению хозрасчетных начал в управление региональным

социально-экономическим развитием. Сегодня о региональном хозрасчете если и

вспоминают, то как правило, как о неудачном широкомасштабном экономическом

эксперименте, обреченном на провал. Как в период практического распространения

регионального хозяйственного расчета, так и по прошествии времени особое

неприятие в кругах экономистов-теоретиков вызывает термин "хозяйственный

расчет", применяемый в региональном аспекте.

Мы не склонны считать термин "региональный хозрасчет" неприемлемым,

учитывая расширенную трактовку категории "хозяйственный расчет"

[48]. Вместе с тем, допуская терминологическое разнообразие в обозначении

форм территориальной самостоятельности, самоуправления и самофинансирования, не

исключая возможности использования термина "региональный хозрасчет", следует

признать, что предпринимавшиеся в рамках территориального хозрасчета

общества, разрушали целостность административно-командной хозяйственной

системы, базисные основы унитарного государства, каковым в действительности и

была Россия. Вследствие этого многообразные инициативы регионов разных уровней

по внедрению элементов региональной самостоятельности были обречены на провал.

Более того, они явились одним из факторов, ускоривших развал прежней системы

национального хозяйствования, всего социального государственного устройства.

Развитие регионального самоуправления сопряжено с подлинной демократизацией

государственного устройства и децентрализацией хозяйственной жизни общества.

Региональное самоуправление - это не самоизоляция регионов, не автаркия. В то

же время это - не просто разделение государственной власти, передача

отдельных государственных функций на места. Региональное самоуправление

является системой власти, дополняющей федеральную систему территориального

управления, или федеральную региональную политику, но не тождественную ей.

Прежде чем рассматривать конкретные формы и экономические аспекты становления

регионального самоуправления, следует определиться в терминах

"самоуправление", "региональное самоуправление".

Достаточно полное определение самоуправления дается в Большой советской

энциклопедии: "Самоуправление, управление делами территориальной общности,

организации или коллектива, самостоятельно осуществляемое их членами через

выборные органы, либо непосредственно (с помощью собраний, референдумов и

т.п.). Основные признаки самоуправления - принадлежность власти населению или

избирателям соответствующей территории, членам коллектива; самостоятельность в

решении вопросов внутренней жизни; отсутствие органов, назначаемых извне"

[49].

Необходимость становления регионального самоуправления предопределяется

специфическими российскими условиями: обширной территорией, неравномерностью и

чрезвычайным многообразием экономического потенциала, социокультурного

развития, дифференциацией в качестве и объеме природных ресурсов, спецификой

экологических проблем.

Формирование законодательных основ регионального самоуправления заметно

продвигается вперед. Конституция России закрепила ее статус федеративного

государства, конституционное закрепление получило местное самоуправление,

принят закон Российской Федерации "Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации", принимаются уставы (конституции)

субъектов федерации и "мини-конституции" районов, нормативные документы

субъектов федерации по развитию местного самоуправления. Однако в деле

становления новой региональной политики существует целый комплекс проблем,

ждущих своего теоретического осмысления и практического решения. Среди них -

проблемы расширения экономических функций и ответственности субъектов

федерации и местного самоуправления. В последующих темах мы остановимся на

анализе экономических основ становления конкретных форм регионального

самоуправления. В целом же становление новой региональной политики

представляется в виде следующей схемы:

Схема 1. Основные направления становления современной региональной

политики в России

РАЗДЕЛ V. МЕГАЭКОНОМИКА.

Мегаэкономика - раздел общей экономической теории, в котором

рассматриваются вопросы функционирования глобальной (всеобщей, всемирной)

экономики.

Глава 1. Интернационализация хозяйственной жизни. Международная

Вопросы:

1. Интернационализация хозяйственной жизни. Мировое хозяйство.

2. Теории международной торговли и торговая политика. Россия в мировой

торговле.

3. Международные валютно-финансовые отношения.

1. Интернационализация хозяйственной жизни. Мировое хозяйство.

Современный уровень развития экономических связей в мире позволяет говорить о

формировании мирового хозяйства.

Мировое хозяйство - это всемирное геоэкономическое пространство, в

котором осуществляется активное и свободное взаимодействие хозяйствующих

субъектов, организаций, регионов и стран.

Мировое хозяйство - не простая сумма национальных экономик, а их

единство, обусловленное тесным взаимодействием и взаимозависимостью.

Становление мирового хозяйства - результат длительного исторического

развития. Некоторые исследователи видят истоки его в формировании межплеменных

связей и считают, что вся экономическая история - это развитие процессов

интернационализации хозяйственной жизни. Общепринятой точкой отсчета в

формировании мирового хозяйства считают эпоху промышленного переворота и

становления капитализма в европейских странах.

На протяжении значительной части ХХ века мировое хозяйство было расколото на

две части: мировое капиталистическое (9/10 всей международной торговли) и

мировое социалистическое хозяйство. В современных условиях мировое хозяйство

представляет собой определенную целостность и основывается преимущественно на

принципах рыночной экономики.

Главным фактором ускоренного развития современного мирового хозяйства

является НТР (научно-техническая революция), так как развитие науки и техники

и применение достижений НТП в экономике зачастую сдерживается национально-

государственными границами и требует выхода на всемирные научные и

экономические связи. Например, развитие космических исследований, создание

вычислительной техники новых поколений, решение экологических проблем

вызывает необходимость объединения усилий многих стран.

В связи с формированием мирового хозяйства и активным участием стран в

мирохозяйственных связях появился термин “открытая экономика”.

Открытость экономики означает вовлеченность, интегрированность

национальной экономики в мировое хозяйство, мировой рынок.

Открытая экономика - антипод замкнутого, автаркичного хозяйства,

развивающегося “с опорой на собственные силы”. Открытая экономика означает

разумную доступность внутреннего рынка страны для иностранных товаров,

капитала, информации, рабочей силы.

В современных условиях степень открытости экономики рассматривается как

условие эффективного ее развития. Имеются в виду следующие преимущества

открытой экономики:

· углубление специализации и кооперации производства, способствующее

рациональному распределению ресурсов мирового хозяйства;

· распространение мирового опыта и научно-технических достижений через

систему международных экономических отношений;

· формирование конкурентной среды за счет международной конкуренции.

Открытая экономика не может означать абсолютное отсутствие экономических

границ, бесконтрольность и вседозволенность во внешнеэкономических связях.

Открытость должна строиться на началах разумности, эффективности,

национальной экономической безопасности.

Для определения степени открытости используют показатель экспортной квоты

. Он исчисляется как отношение экспорта страны к величине ВВП и

выражаются в процентах.

В современных странах величина экспортной квоты различается: для Нидерландов

она составляет 45 %; для Канады - 28 %, для ФРГ - 27 %, для США - 11 %.

Степень открытости экономики считается приемлемой, если уровень экспортной

квоты не меньше 10 %.

Экономика СССР носила преимущественно закрытый характер. Она была

“самодостаточной”, экспортная квота составляла 7-8 %. В 1995 году экспортная

квота России составила примерно 25 %. Однако, это не является признаком

эффективной открытости отечественной экономики. Это - скорее

псевдооткрытость. Она - следствие шоковой либерализации внешней торговли.

Доступность внутреннего рынка страны и товаров национальных производителей

внешнему миру в условиях низкой конкурентоспособности отечественной экономики

несет угрозу национальной безопасности, сковывает возможности стабилизации

экономики России.

Экономической основой мирового хозяйства является интернационализация

производства.

Интернационализация производства означает развитие таких

организационно-экономических форм, которые связывают производство одних стран с

потреблением их результатов в других странах.

Интернационализация производства осуществляется в форме специализации

отдельных стран в производстве определенных видов товаров и услуг. Международная

специализация производства создает основу для формирования международного

разделения труда, то есть специализации и кооперирования стран в

производстве товаров и услуг.

Часто специализация опирается на особые благоприятные

природно-климатические условия, ресурсы, которыми располагает данная страна. На

индустриальной стадии важным фактором специализации является уровень

промышленного развития, технического прогресса.

Различают следующие виды международной специализации производства:

1) предметная (производство продуктов);

2) подетальная (производство частей, компонентов, деталей продуктов);

3) технологическая (осуществление отдельных технологических процессов:

сборка, сварка, окраска и т.п.).

Специализация порождает необходимость в кооперировании производства.

Международное кооперирование производства - это формирование устойчивых

производственных связей между специализированными фирмами и организациями

разных стран.

Международное кооперирование производства осуществляется в форме

производственно - технологического партнерства и предполагает осуществление

совместных программ на основе договоров о сотрудничестве или создание

совместных производств.

В мировом хозяйстве формируется особая система экономических отношений -

международные экономические отношения.

Международные экономические отношения осуществляются в следующих конкретных

формах:

1) международная специализация и разделение труда;

2) международная торговля товарами и услугами;

3) международное движение капиталов;

4) международная миграция рабочей силы;

5) международные валютно-финансовые отношения;

6) международная экономическая интеграция.

2. Теории международной торговли и торговая политика. Россия в

мировой торговле.

Наиболее развитой формой международных экономических отношений является

международная торговля.

Международная торговля - система товарообменных сделок, совершаемых в

мировом хозяйстве.

Понятие мировой торговли используется и в более узком значении,

трактуется как внешняя торговля отдельно взятой страны, то есть

перемещение товаров и услуг за пределы государственных границ.

Ввозимые товары (импорт) и вывозимые товары (экспорт) составляют

внешнеторговый оборот.

Разница между стоимостью национального экспорта и импорта образует торговый

баланс. Если импорт больше экспорта, торговый баланс отрицателен, говорят,

что страна имеет дефицит торгового баланса. Если страна вывозит больше товаров

и услуг, говорят о положительном или активном торговом балансе.

Внешнеторговая политика является одним из важных направлений государственного

экономического регулирования. Существуют два диаметрально противоположных

принципа внешнеторговой политики: свобода торговли (фритредерство) и

ограничение внешней торговли (протекционизм). Во внешнеторговой политике

современных стран эти принципы используются в противоречивом единстве. Вместе с

тем ведущую роль играет принцип свободной торговли.

Впервые в истории экономической мысли принцип свободной торговли был обоснован

А. Смитом в его “Богатстве народов”. Он доказывал необходимость и выгоду

свободной торговли в случае, если страна имеет абсолютные преимущества.

Смит отмечал, что следует экспортировать из страны те товары, издержки на

производство которых в ней меньше, чем в других странах, и ввозить те товары,

издержки на производство которых выше.

Взгляды Смита были дополнены и развиты Д. Рикардо и имеют значение для

обоснования выгоды международной торговли в современных условиях. Д. Рикардо

сформулировал теорию сравнительных издержек (сравнительных

преимуществ).

Выгода международной торговли имеет место и в том случае, если национальное

производство одного товара требует больших затрат труда, нежели его импорт, а

национальное производство другого товара требует меньших затрат, чем его

приобретение на мировом рынке. В этом случае выигрывают обе стороны: и данная

страна, и остальной мир[50].

Рассмотрим принцип сравнительных издержек на условном численном примере.

Предположим, страны Х и Y могут производить товары двух видов:

А и В в количествах, представленных графиками производственных

возможностей, обозначенных жирными линиями на рисунках 1 и 2.

Рисунок 77. Сравнительное преимущество и выигрыш от внешней торговли страны Х

Рисунок 78. Сравнительное преимущество и выигрыш от внешней торговли страны Y

Страна Х может произвести максимально 50 единиц товара А или 25 единиц товара

В. Страна Y максимально может произвести 40 единиц товара А или 100 единиц

товара В.

Если внешняя торговля запрещена, то страна Х, нуждаясь в том и другом товаре,

будет производить 20 единиц товара А и 15 единиц товара В, а страна Y - 12

единиц А и 70 единиц В.

Альтернативная стоимость производства товаров в стране Х определяется

равенством 1А=0,5В, а для страны Y соотношение альтернативной стоимости:

1А=2,5В. Эти соотношения оказывают определяющее воздействие на внутренние

цены.

Если появится возможность торговать, то кто-нибудь в стране Х сможет за 0,5

единицы товара В купить единицу товара А и отправить его за границу, а там

продать его за 2,5 единицы товара В. Начнется отток товара А из страны Х в

страну Y. Развитие торговли приведет к выравниванию относительных цен в обеих

странах.

Условиями получения выгоды от внешней торговли для стран будут следующие

ценовые соотношения:

для страны Х: 1А > 0,5 В;

для страны Y: 1А < 2,5 В.

Отсюда следует, что торговля будет взаимовыгодной, если станет осуществляться по

ценам, определяемым диапазоном: 0,5 В< 1А < 2,5 В.

Предположим, что мировые цены сложатся на уровне: 1А = 1В. Для обеих сторон

будет выгодно с тем чтобы обеспечить максимум предложения на внутреннем рынке

специализироваться полностью на производстве одного товара: стране Х - на

товаре А, а стране Y - на товаре В.

В результате специализации и осуществления внешней торговли будет обеспечен

выигрыш для обеих сторон. Предложение обоих товаров на внутреннем рынке

каждой из стран возрастет, что видно из расчетов, сведенных в следующую

таблицу.

Страны	Пр-во до специал.	Пр-во при специал.	Экспорт (-) Импорт(+)	Предложение после торговли	Выигрыш от спец-и и торговли
А	20 А 15 В	50 А 0 В	- 20 А +20 В	30 А 20 В	+10 А + 5 В
В	12 А 70 В	0 А 100 В	+20 А - 20 В	20 А 80 В	+8 А +10 В

Осуществление специализации и международной торговли позволяет странам выйти

за границу производственных возможностей, что невозможно обеспечить при

отсутствии внешней торговли.

Таким образом, необходимым условием существования международной торговли

является различие в соотношении издержек (в сравнительных издержках) на

товары, производимые в разных странах.

Современные представления о направлениях и структуре международных торговых

потоках основываются на теории шведских экономистов Эли Хекшера и Бертиля Олина

(теория Х-О)[51]. Они выдвинули

теорему “выравнивания цен на факторы производства”. Суть ее в том, что

национальные различия в производстве определяются не только различиями в

относительной производительности, но и различиями в наделенности

экономическими ресурсами: трудом, капиталом и естественными ресурсами,

которые преодолеваются за счет международной торговли в условиях полной

свободы торговли. Главный вывод теории Х-О: страны стремятся экспортировать

избыточные факторы.

Большинство экономистов-теоретиков выступают за свободу торговли

(фритредерство), считают, что она выгодна для каждой из сторон, включенных в

мировую торговлю. Вместе с тем в практике мировой торговли применяется большое

количество ограничений (торговых барьеров), то есть используются элементы

протекционизма. Рассмотрим основные протекционистские меры.

1. Тарифы (пошлины). Пошлина - это разновидность акцизного налога,

устанавливаемого на импортные товары. До 1996 года в России использовались

экспортные и импортные пошлины. Сейчас, также как и в других странах,

применяются только импортные тарифы. Применение тарифов осуществляется

в целях получения дополнительных доходов в бюджет страны. В этих случаях

говорят о фискальных тарифах. Если тарифы используются для защиты

местных товаропроизводителей, то их рассматривают как протекционистские

.

2. Квоты - это максимальные объемы экспорта (импорта) товаров. Они

могут выражаться в долях по отношению к масштабам национального производства

или в абсолютных размерах. Квоты рассматривают как более эффективное средство

сдерживания международной торговли, по сравнению с тарифами.

3. Нетарифные барьеры - это лицензирование импорта, введение

запретов на ввоз определенных видов товаров.

Имеются существенные доводы в защиту политики протекционизма.

1. Существует мнение, что в условиях политической нестабильности

нельзя полагаться на абсолютную свободу торговли. Необходимо защищать

стратегические отрасли, то есть отрасли, производящие товары для национальной

обороны. Полагаться на закупку военной техники и вооружений на мировом рынке

недальновидно.

2. Нестабильность мировой торговли. Считается, что если страна может

производить достаточно широкий спектр товаров и услуг, ей следует

ориентироваться на самообеспечение. Здесь нет однозначного ответа. Однако, при

ориентации на самообеспечение безусловно снижается эффективность национальной

экономики.

3. Считается, что импорт снижает уровень занятости, но это -

близорукий подход. Импорт позволяет основывать и экспортные производства,

специализироваться и создавать при этом дополнительные рабочие места в

национальной экономике.

4. Часто протекционистские барьеры рассматривают как меру по защите

молодых, неконкурентоспособных отраслей. Если для развитых стран это -

слабый аргумент, то для России он имеет важное значение, в силу почти

абсолютной замкнутости советской экономики, ее низкой конкурентоспособности.

Против мер протекционизма выдвигается еще один аргумент: население

страны платит сравнительно большую цену при введении тарифов, квот и других

ограничений торговли, поскольку снижается уровень предложения товаров на

внутреннем рынке страны. Следовательно, благосостояние потребителей и

уровень жизни снижается.

В 90-х годах объем международной торговли растет возрастающими темпами и

составил за 1996 г. 5020 млрд. долл. Самым крупным экспортером и импортером

являются США, внешнеторговый оборот которых составил 28 % общего объема

мировой торговли. Вслед за ними идут Германия (18,8 %) и Япония (15,8 %).

Россия, по данным Всемирной торговой организации (ВТО), занимает 20-е место

по экспорту и 25-е по импорту.

В середине 90-х годов доля России в мировой торговле составляла менее 1 % (в

середине 80-х - около 4 %). Резкое снижение объемов внешней торговли России

прекратилось. Последние 4 года объемы внешнеторгового оборота растут. В 1995

году он составил (без учета неорганизованной торговли) 123,7 млрд. долл.

(экспорт - 77,3 млрд. долл., в дальнее зарубежье - 64,3 млрд. долл.). Имеет

место положительное сальдо торгового баланса (почти 31 млрд. долл.).

В товарной структуре экспорта России сохраняется сырьевая направленность

(около 90 %), причем преобладают энергоносители. Доля машин и оборудования в

российском экспорте сокращается.

Расширение свободы торговли - заметная тенденция ХХ века. Она реализуется

различными путями.

Одной из форм либерализации торговли является заключение двусторонних

торговых соглашений между странами, предполагающих более благоприятные

режимы их взаимного торгового партнерства.

В целях развития и регулирования международной торговли в 1947 году 23 страны

мира подписали Генеральное соглашение о торговле и тарифах (ГАТТ).

ГАТТ предусмотрены следующие принципы торговли:

1) равный, недискриминационный режим для всех стран-участниц;

2) снижение пошлин;

3) устранение импортных квот.

Создавая режим наибольшего благоприятствования во взаимной торговле странам-

участницам, по отношению к третьим странам ГАТТ предусматривала значительные

ограничения.

К началу 1996 года в ГАТТ состояло около 130 стран. С января 1996 года ГАТТ

заменила ВТО (Всемирная торговая организация). ВТО, помимо ГАТТ,

включает в себя Соглашение о торговле услугами (ГАТС) и Соглашение по торговым

аспектам интеллектуальной собственности. Таким образом, новая организация

регулирует также обмен услугами и интеллектуальной собственностью.

К концу 90-х годов средневзвешенная ставка таможенных тарифов должна

снизиться примерно до 3 %. У России в середине 90-х годов она составляла

около 15 %.

Россия имеет статус наблюдателя ГАТТ/ВТО. Не являясь членом ВТО, ежегодно из-

за ограничений по допуску товаров на мировые рынки, страна теряет 1,5 млрд.

долл.

Более сложной и развитой формой либерализации торговли является

Экономическая интеграция - объединение рынков двух и более стран в единое

экономическое пространство, предполагающее отсутствие таможенных барьеров,

применение единых норм и стандартов торговли.

Примером интеграционного союза является Европейский Союз (ЕС), история

которого начинается с 1957 года, когда было создано Европейское экономическое

сообщество (ЕЭС). В соответствии с Маастрихтским договором, заключенным

в 1992 году, 15 стран, входящие в ЕС, нацелены на создание полностью единого

внутреннего рынка. Это предполагает свободное перемещение факторов производства

и товаров, создание единого Европейского банка с правом эмиссии единой

европейской валюты ЕВРО. Но на пути формирования Общего рынка стоит много

противоречий и трудностей.

В 1994 году между Россией и ЕС подписан договор о партнерстве и

сотрудничестве. С 1996 года вступило в силу Временное соглашение о торговле

между Россией и ЕС. Важнейшим положением документа является запрещение ЕС

применять по отношению к импорту товаров из России количественные

ограничения.

В других регионах мира также существуют интеграционные группировки: АСЕАН

(Ассоциация стран Юго-Восточной Азии), Союз Арабского Магриба (Алжир, Ливия,

Мавритания, Марокко и Тунис), НАФТА (США, Канада, Мексика) и другие.

3. Международные валютно-финансовые отношения.

Отношения торгового обмена между странами вызывают необходимость во взаимных

денежных расчетах. Таким образом возникают

валютные отношения - экономические отношения, связанные с

функционированием денег как мировых денег.

При характеристике валютных отношений важное значение имеет понятие

валютный курс - соотношение между валютами отдельных стран, то есть цена

валюты данной страны, выраженная в валютах других стран.

Формой организации валютных отношений выступает международная валютная

система (МВС). МВС прошла в своем развитии четыре этапа.

Первый этап - система золотого стандарта, которая стихийно сложилась в

концу ХIХ века. Она характеризуется следующими чертами:

· определенным золотым содержанием валютной единицы;

· конвертируемостью каждой валюты в золото как внутри, так и за пределами

границ отдельного государства;

· поддержанием жесткого соотношения между национальным золотым запасом и

внутренним предложением денег.

Второй этап - система золотодевизного стандарта - была принята на

Генуэзской конференции (1922 г.). Позднее он был признан большинством

капиталистических стран. При золотодевизном стандарте банкноты размениваются не

на золото, а на девизы (банкноты, векселя, чеки) других стран, которые затем

могут быть обменены на золото. В качестве девизной валюты были избраны доллар и

фунт стерлингов.

Третий этап - Бреттон-Вудсская валютная система получила свое оформление

в Бреттно-Вудсе (США) в 1944 году. Ее основные черты:

· за золотом сохранилась функция окончательных денежных расчетов между

странами;

· американский доллар стал резервной валютой. Он, наравне с золотом, был

признан в качестве меры стоимости валюты разных стран, а также международного

средства платежа;

· доллар обменивался на золото центральными банками и правительственными

учреждениями других стран в казначействе США по курсу 35 долл. за 1 тройскую

унцию (31,1 г.). Доллар прочно занял свое место в валютных отношениях,

масштабы использования золота резко упали;

· каждая страна должна была сохранять стабильный (официально

установленный) курс своей валюты относительно любой другой валюты. Рыночные

колебания курса валют не должны были отклоняться от фиксированных золотых и

долларовых паритетов более чем на 1 %;

· межгосударственное регулирование валютных отношений осуществлялось

преимущественно через Международный валютный фонд (МВФ), созданный на той же

Бреттон-Вудсской конференции.

К концу 60-х годов Бреттон-Вудсская система пришла в противоречие с

развивающейся интернационализацией мирового хозяйства. Режим

золотодолларового стандарта постепенно стал превращаться в систему

долларового стандарта. Между тем, кризис экономики США в 60-е - 70-е годы,

возрастание значения западноевропейской и японской экономики привели к

большой концентрации долларов в Западной Европе и Японии, которым США не

могли обеспечивать золотую ликвидность. В начале 70-х годов Бреттон-Вудская

система разрушилась.

Четвертый этап. В 1976 году состоялось совещание МВФ в Кингстоне (Ямайка), на

котором были определены основы новой валютной системы капиталистического

хозяйства, которая была определена как система управляемых плавающих

валютных курсов.

Выделим основные черты этой системы.

· Функция золота в качестве меры стоимости валютных курсов упразднялась.

· Вводился стандарт СДР (special drawing rights - SDR) - специальные

права заимствования - с целью превратить его в основной резервный запас,

коллективную валюту.

· Валютные отношения между странами стали основываться на плавающих

курсах национальных валют. Колебания курсов валют обусловливались двумя

основными факторами:

a) покупательной способностью валют на внутренних рынках стран;

b) соотношением спроса и предложения национальных валют на международных

рынках.

Согласно требованиям МВФ страны-участницы не должны допускать резкого

колебания валютных курсов и при необходимости осуществлять их регулирование.

Один из инструментов - валютные интервенции Центрального банка (скупка или

продажа иностранной валюты на валютной бирже).

Оглавление

РАЗДЕЛ I. ВВЕДЕНИЕ В ОБЩУЮ ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ...........

Глава 1. Основные этапы становления и развития экономической теории

1. Основные этапы становления и развития экономической

теории........................................

2. Главные направления современной экономической

мысли......................................................

3. Краткая характеристика российской экономической

мысли..............................................

4. Предмет и

методология..................................................................

................................................

Глава 2. Экономические системы и экономические ресурсы......................

Экономическая система общества: сущность и

структура......................................................

Экономические ресурсы: типы, виды,

ограниченность...............................................................

.

Глава 3. Собственность и модели организации экономической системы.

1. Собственность как экономическая категория и право

собственности............................

2. Формы собственности в современном

хозяйстве....................................................................

.

3. Приватизация: сущность, цели, этапы, результаты и

проблемы......................................

РАЗДЕЛ II. ОСНОВЫ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ........................................

Глава 1. Основные черты становления и функционирования рыночного хозяйства

1. Условия становления, сущность и функции

рынка...................................................................

2. Товар и его

свойства.....................................................................

...................................................

3. Деньги: их функции и

формы........................................................................

...................................

4. Многокритериальный характер структуры

рынка................................................................

5. Экономическая роль государства в современной рыночной

экономике.............................

Глава 2. Рыночный механизм. Основы теории спроса и предложения..

1. Теории стоимости и

цены.........................................................................

......................................

2. Анализ рыночного

спроса.......................................................................

..........................................

3. Анализ рыночного

предложения..................................................................

..................................

4. Формирование рыночной цены. Рыночное

равновесие............................................................

5. Эластичность спроса и

предложения..................................................................

.......................

РАЗДЕЛ III.

МИКРОЭКОНОМИКА...............................................................

.....

Глава 1. Микроэкономика как часть экономической теории......................

1. Методология и основные понятия

микроэкономики...............................................................

Глава 2. Поведение потребителей в рыночной

экономике................................

1. Принципы рационального поведения потребителя. Потребительские

предпочтения. Кривая и карта безразличия.

2. Бюджетные ограничения. Изменение покупательной способности потребителя.

Условие потребительского

равновесия...................................................................

.............................................................................

.......................

Глава 3. Фирма в системе рыночных отношений. Организационная структура

предпринимательства..........................................................

.........................................................

1. Фирма как субъект рыночного

хозяйства....................................................................

............

2. Организационно-правовые формы

предпринимательства..................................................

Глава 4. Теория издержек. Предпринимательский

капитал.............................

1. Экономический и бухгалтерский подход к определению издержек и

прибыли............

2. Постоянные и переменные издержки. Закон убывающей предельной

отдачи..............

3. Средние и предельные издержки

производства.................................................................

...

4. Предпринимательский

капитал......................................................................

............................

Глава 5. Оптимальное поведение фирмы в различных моделях рынка

1. Равновесие конкурентной

фирмы........................................................................

........................

2. Условие максимизации прибыли

монополистом.................................................................

...

3. Социально-экономические последствия монополии. Антимонопольная политика

государства.

Глава 6. Рынки факторов производства и распределение доходов. Заработная плата

1. Спрос на экономические

ресурсы......................................................................

..........................

2. Рынок труда и заработная

плата........................................................................

......................

3. Монополизм на рынке труда. Деятельность профсоюзов в условиях рыночного

хозяйства.

Глава 7. Рыночные отношения в аграрном производстве. Земельная рента и ее виды.

1. Аграрное производство и аграрные

отношения....................................................................

.

2. Земельная рента: сущность и

формы........................................................................

..................

Раздел IV.

МАКРОЭКОНОМИКА...............................................................

....

Глава 1. Введение в

макроэкономику...............................................................

...............

1. Макроэкономика: понятие, цели и

инструменты..................................................................

.

2. Воспроизводственная и отраслевая структура национальной

экономики....................

3. Метод "затраты-выпуск" и модель межотраслевого баланса в анализе и

прогнозировании структурных взаимосвязей в

экономике....................................................................

.............................................................................

Глава 2. Национальная экономика: результаты и их измерение. Валовой

национальный

продукт......................................................................

.............................................................................

........................

1. Характеристика основных макроэкономических

показателей.......................................

2. Структура и измерение валового национального продукта

(ВНП................................

3. Макроэкономические показатели как измерители национальной экономической

динамики.

Глава 3. Экономический

рост.........................................................................

.......................

1. Цели, эффективность и качество экономического

роста...................................................

2. Факторы и типы экономического

роста........................................................................

.........

3. Основные модели экономического

роста........................................................................

..........

Глава 4. Макроэкономическое равновесие на рынке

благ............................

1. Совокупный

спрос........................................................................

....................................................

2. Совокупное

предложение..................................................................

............................................

3. Макроэкономическое равновесие в модели AD -

AS................................................................

Глава 5. Макроэкономическая нестабильность: экономические циклы

1. Экономические

циклы........................................................................

.............................................

2. Безработица: типы, измерение, социально-экономические

последствия.......................

3. Инфляция: измерение, причины, формы и

последствия........................................................

Глава 6. Теоретические основы макроэкономического регулирования рыночной

экономики....................................................................

.............................................................................

.........................

1 Классическая и кейнсианская макроэкономические

концепции............................................

2. Потребление, сбережения,

инвестиции...................................................................

..................

3. Кейнсианская модель макроэкономического равновесия и инвестиции. Эффект

мультипликатора.

4. Финансовая политика государства: интерпретация с помощью кейнсианской модели

Глава 7. Государственные финансы. Бюджетная и налоговая система в условиях

рыночного

хозяйства....................................................................

............................................................................

1. Государственные финансы: сущность, функции,

структура...............................................

2. Государственный бюджет. Бюджетная система. Бюджетный

федерализм...............

3. Налоговая

система......................................................................

....................................................

Глава 8. Банковская система и денежно-кредитная политика государства

1. Кредит в рыночной

экономике....................................................................

.................................

2. Двухуровневая банковская система: Центральный и коммерческие

банки.....................

3. Денежный

рынок........................................................................

......................................................

4. Денежно-кредитная политика: цели и

инструменты............................................................

Глава 9. Современные макроэкономические проблемы и концепции..

1. Кривая Филлипса.

Стагфляция...................................................................

................................

2. Современные макроэкономические

концепции....................................................................

....

Глава 10. Введение в региональную экономику. Региональная экономическая

политика в российской

федерации....................................................................

.............................................

1. Предмет и задачи курса «Региональная экономика». Территориальное развитие

и региональная экономика

2. Государственное регулирование территориального развития. Региональная

экономическая политика государства

3. Проблемы совершенствования региональной

политики......................................................

РАЗДЕЛ V.

МЕГАЭКОНОМИКА................................................................

.......

Глава 1. Интернационализация хозяйственной жизни. Международная торговля.

Международные валютно-финансовые

отношения....................................................................

................

1. Интернационализация хозяйственной жизни. Мировое

хозяйство..................................

2. Теории международной торговли и торговая политика. Россия в мировой

торговле.

3. Международные валютно-финансовые

отношения..............................................................

[1] Роберт Оуэн - английский

социалист-утопист (1771 - 1858), предприниматель. В 1800 - 1829 г.г. управлял

как совладелец крупным текстильным предприятием в Шотландии. Создал хорошие

условия труда рабочим: сократил рабочий день, организовал детский сад для детей

рабочих, образцовую школу, выплачивал з/пл рабочим даже во время х/б кризиса.

Хотел внедрить эти мероприятия во всю английскую промышленность, но не получил

поддержки предпринимателей. Перешел к пропаганде идей утопического социализма.

Представлял себе новое общество как систему самоуправляющихся общин. Основал

колонию “Новая гармония” в США. Начинание потерпело неудачу. В 1832 г. создает

в Лондоне меновой базар, на котором в обмен на товар выдавались боны, в которых

указывалось количество трудового времени, затраченного на производство товара.

На боны можно было получать другие товары. Базар вызвал большой интерес среди

лондонских рабочих. Но по причине несостоятельности безденежного обмена в 1834

г. базар пришлось ликвидировать.

[2] Ф. Тейлор (1856-1915) -

американский инженер, впервые внедривший на предприятиях компании “Мидвейл

стил” нормирование труда и систему дифференцированной заработной платы (со

штрафами и надбавками). В одноименной работе Ленин назвал эту систему “научной

системой выжимания пота”, однако в “Очередных задачах Советской власти”

призывал к ее использованию на социалистических предприятиях.

[3] Брагинский С.В., Певзнер Я.А.

Политическая экономия: дискуссионные проблемы, пути обновления. М.: Мысль,

1991. С.7.

[4] См. Иванов Н. П. Российская

приватизация и альтернативные модели общественного развития // Мировая

экономика и международные отношения . - 1995. - № 2; Корняков В. Новая модель

отношений собственности // Экономист. - 1994. - № 3. С.72 - 85.

[5] См. Иванов Н. П. Российская

приватизация и альтернативные модели общественного развития // Мировая

экономика и международные отношения . - 1995. - № 2; Корняков В. Новая модель

отношений собственности // Экономист. - 1994. - № 3. С.72 - 85.

[6] Экономист. - 1994. - № 10. - С.47.

[7] См., например, Москвин Д.,

Биншток Ф. О формах собственности на средства производства. // Вопросы

экономики, 1995, № 12. С.68 - 76.

[8] Вопросы экономики. - 1990. - №9. - С.135.

[9] Кулагин А. и другие.

Интеллектуальная собственность требует защиты. // Российский экономический

журнал, 1996. - №3. - С. 37 -43.

[10] Экономическая энциклопедия.

Политическая экономия. т.3. - М., - 1979. - С.333-334. Это определение вполне

соответствует современному пониманию сущности приватизации с оговоркой, что под

частной собственностью подразумеваются все негосударственные формы присвоения.

[11] См., к примеру, Экономика

регионов. Итоги чековой приватизации // Экономист. - 1995. - № 6. - С.73 - 77.

[12] Псковская область в цифрах.

Краткий статистический сборник. Псковский областной комитет государственной

статистики. - Псков, 1996. - С. 11.

[13] По данным Госналогслужбы РФ

[14] Веская аргументация такой

перспективы содержится в статье Иванова Н.П. “Российская приватизация и

альтернативные модели общественного развития” // Мировая экономика и

международные отношения. - 1995. - № 2. - С.96 - 100.

[15] Макконнелл К., Брю С. Экономикс. Т.2. - С.66.

[16] Эта триада функций

государства сформулирована П.Самуэльсоном и закрепилась во всех зарубежных

учебниках по экономике.

[17] Справедливости ради заметим,

что основные положения теории предельной полезности (основной концепции

маржинализма) были сформулированы Г. Госсеном в 1844 г.

[18]«микро» происходит от греческого слова «маленький».

[19] См. Автономов В. Модель человека в экономической науке. / СПб, 1998

[20] Коуз Р. Фирма, рынок. право.

- Пер. с англ. - М.: “дело ЛТД” при участии “Catallaxy”, 1993. - С.42

[21] Статус государственных

казенных предприятий закреплен в Гражданском Кодексе РФ. Ч. 1. Гл. 4 §4.

Ст.НЗ-115

[22] Войст Й., Ревентлоу П.

Экономика формы: Учеб. – М: Высш. Школа. – 1994, С.19.

[23] Демпинг - продажа товаров по ценам ниже себестоимости.

[24] Естественной монополией

является фирма, способная удовлетворить рыночный спрос по любой цене при более

низких издержках, чем две или более фирмы меньшего размера.

[25] Экономическая теория / Под

ред Добрынина А.И., Тарасевича Л.С. - СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 1997, С. 207

[26] Попов А.И. Рыночные процессы

в микро- и макроэкономике. Учебное пособие. Ч. II, СПб., 1996, с 72.

[27] Попов А.И. Рыночные процессы

в микро- и макроэкономике. Учебное пособие. Ч. II, СПб., 1996, с 74.

[28] Э. Пестель. За пределами роста. М., 1980 ?

[29] Ф. Кене Избранные экономические произведения. М., Соцэкгиз, 1960, стр. 360

[30][30] Цикл 7 – 12 лет был

назван именем К. Жуглара (1819 – 1905гг.)за его большой вклад в изучение

природы промышленных циклов во Франции, Великобритании и США на рубеже XX

века.Жуглар установил, что подъемы экономической активности инициировалось

инвестиционными импульсами, вызывали рост национального производства и

занятости.

[31] См. Луценко А., Радаев В.

Сбережения работающего населения: масштабы, функции, мотивы // Вопросы

экономики, 1996. - № 1. - С. 63 - 76

[32] Пансков В.Г. К проекту

Бюджетного кодекса Российской Федерации // Российский экономический журнал,

1997, № 8, С.24

[33] Подпорина И. Бюджетный кодекс

и некоторые аспекты экономических отношений. // Экономист. 1997, №9. С. 70

[34] Составлено в

соответствии с Федеральным законом РФ "О федеральном бюджете Российской

Федерации на 1998 г." от 26.03.98 г. №42 -ФЗ ( в редакции от 31.07.98).

[35] Макконнелл К., Брю С.

Экономикс. Принципы, проблемы, политика. - М.: Республика - T.I. - С. 124. , Т.

2.-С.399.,-1992.

[36] Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.98 №145-ФЗ.

[37] Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1. Москва., 1999 - 96 стр.

[38] Сравните с соответствующими

долями в М2 по США. Данные по США за 1988 год приведены в учебнике К.

Макконнелла и С. Брю “Экономикс”, Т.1, С.265.

[39] Делан Э.. и другие. Деньги,

банковское дело и денежно-кредитная политика . - СПб, 1994. - С. 232

[40] Н.Шмелев. Неплатежи -

проблема номер один российской экономики // Вопросы экономики, 1997, №4, С.26.

[41] там же, С.27.

[42] Изард У. Методы регионального

анализа: введение в науку о регионах.. М.: Прогресс. - 1966. с. 69.

[43] Лсксин В.Н., Ситников Л.И.,

ЮнкинаО.Н. Системное регулирование территориального развития: жономико-нршюиои

аспект. - М. - 1990.

[44] см. Попов Л,И. Региональный

хозрасчет: содержание, формы, границы. - Л. - Знание, 1991; Теоретические

проблемы региональной политики и региональное реформирование. Книги 1 -3. СПб.

- Петрополис. - 1994.

[45] Программа Правительства

Российской Федерации // Вопросы экономики. - 1995 - №4, С. 151

[46] Программа Правительства

Российской Федерации // Вопросы экономики. - 1995 - №4

[47]Основные положения

региональной политики в Российской Федерации // Российская газета, 9 апреля

1996 года. С. 6

[48]Последний нельзя рассматривать

только как категорию и метод социалистического хозяйствования. Хозрасчет, как

отмечалось еще в дореволюционном курсе лекций А.А. Мануйлова "Политическая

экономия", - общеисторический объективный экономический закон "оптимального

уровня эффективности ведения всякой хозяйственной деятельности как оптимального

соотношения ее результата и затрат". См.: Территориальное управление в условиях

рынка. - М.. - 1993. - С. 56

[49] Большая советская энциклопедия. - М., 1975. - Т.22. С. 549.

[50] Вспомним, что Рикардо считал труд единственным производительным фактором.

[51] Б. Олин получил Нобелевскую премию по экономике в 1977 году.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14