 |
РУБРИКИ |
Диплом: Создание «Молодежной биржи труда» в г. Междуреченске |
РЕКЛАМА |
||
|
Диплом: Создание «Молодежной биржи труда» в г. Междуреченскереальные перспективы успеха в условиях жесткой рыночной конкуренции, и, соответственно, к свёртыванию таких отраслей, продукция которых не пользуется спросом. Очевидно, что в России, для экономики которой характерны глубокие диспропорции, прежде всего огромное разбухание промышленных предприятий группы А, служившей базой для форсированного роста военно-промышленного комплекса (ВПК), такая перестройка порождает массовую структурную безработицу. Пятая причина. Наряду с приведёнными выше факторами массовой безработицы, в российских условиях действуют и репродуцирующие безработицу специфические факторы. Имеются ввиду разрывы сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными республиками СССР, а так же Россией и странами Восточной Европы. Эти разрывы резко ухудшили положение предприятий и по материально-техническому снабжению и по сбыту продукцию, что опять не может не питать безработицу. Говоря о специфических для бывшего СССР факторах, нельзя обойти и известный факт наличия явно гипертрофированного ВПК. Нормализация его удельного веса в экономике служит весьма ощутимым фактором в уменьшении общего количества рабочих мест, тем более что решение проблем конверсии военных предприятий оказалось на практике делом далеко не простым и не быстрым. Поэтому неудивительно, что безработица приняла наиболее острые формы именно в районах концентрации военных заводов.[31] 1.3 Государственное регулирование занятости Несмотря на объективный характер безработицы, социально-экономические потери, которые она порождает очевидны: - не производится какая-то часть товаров и услуг, которые могли бы быть произведены при полной занятости; - снижаются налоговые поступления в бюджет, так как работающий получает доход (заработную плату), который облагается налогом; - снижается уровень жизни семьи безработного, так как пособие по безработице меньше, чем заработная плата; - ухудшается психологическое состояние безработного, он теряет квалификацию, становятся частыми конфликты в семье и т.п. [32] В этой связи одной из функций государства становится регулирование занятости, устранение негативных последствий безработицы. В частности с помощью создания служб занятости населения, которые выполняют следующие функции: - анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда; - учёт свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства; - консультация обращающихся в службу занятости трудящихся и работодателей о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам; - оказание помощи гражданам в выборе подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимых работников; - организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан в учебных центрах службы занятости или других учебных заведениях, оказание помощи в развитии и определении содержания курсов обучения и переобучения; - оказание услуг в профессиональной ориентации и трудоустройстве высвобождаемым работникам и другим категориям населения; - регистрация безработных и оказание в пределах их компетенции помощи; - оплата стоимости профессиональной подготовки, переподготовки граждан, трудоустройство которых требует получения новой профессии, установление им на весь период обучения стипендии; - выдача в установленном законом порядке гражданам пособия по безработице и приостановление выплаты этих пособий; - подготовка предложений и заключений об использовании труда иностранных рабочих, привлекаемых на основе межправительственных соглашений и лицензий; - разработка республиканских и региональных программ занятости, включая финансовое обеспечение и мероприятия по социальной защищённости отдельных групп населения. Кроме того, в центрах занятости оказывается и психологическая помощь людям, оставшимся без работы. Государство может оказывать финансовую поддержку тем предприятиям, где планируется массовое увольнение, с целью сохранения рабочих мест. Государство может вводить налоговые и другие льготы для предприятий, которые принимают на работу наименее защищённые группы населения, которые особо нуждаются в социальной защите государства. [33] Особо нуждающиеся в социальной защите – граждане, испытывающие трудности в поиске работы, для которых государство обеспечивает дополнительные гарантии, например, путём создания дополнительных рабочих мест и специализированных предприятий и организаций. К лицам, нуждающимся в социальной защите, относятся: - беженцы и вынужденные переселенцы; - граждане, уволенные с военной службы и члены их семей; - впервые ищущая работу молодёжь в возрасте до 18 лет; - лица, освобождённые из мест лишения свободы; - многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей или детей-инвалидов; - граждане, имеющие на содержании лиц, которым необходим постоянный уход; - семьи, в которых оба родителя признаны безработными; - одинокие родители, воспитывающие несовершеннолетних детей или детей инвалидов; - инвалиды; - лица предпенсионного возраста; - граждане, подвергшиеся воздействию радиации; - дети-сироты до 18 лет; - дети до 18 лет, оставшиеся без попечения родителей; - лица из числа детей-сирот от 18 до 23 лет; - лица от 18 до 23 лет из числа детей, оставшихся без попечения родителей.[34] Для регулирования уровня безработицы государство проводит политику в области содействия занятости населения, которая направлена на: - развитие трудовых ресурсов; - обеспечение равных возможностей всем гражданам, независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости; - создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; - поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан; - обеспечение социальной защиты в области занятости населения, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы; - предупреждение массовой и сокращение длительной (более года) безработицы; - поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, особо нуждающихся в социальной защите; - координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая социальное обеспечение, предупреждение инфляции и т.п.; - координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения; - обеспечение занятости в местах проживания коренных малочисленных народов с учётом их национальных и культурных традиций, а так же исторически сложившихся видов занятости; - международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, соблюдение международных норм.[35] Вообще политика занятости – это совокупность мер прямого и косвенного воздействия на социально – экономическое развитие общества и каждого его члена. Она имеет несколько уровней: общегосударственный, региональный и локальный. В настоящее время можно выделить три основные модели политики занятости, используемые в странах с развитой рыночной экономикой. Европейская модель предполагает сокращение числа занятых при повышении производительности труда и, как следствие, росте доходов работающих; такая политика предполагает дорогостоящую систему пособий для большого количества безработных. Скандинавская модель основывается на обеспечении занятости практически всем трудящимся путем создания рабочих мест в государственном секторе со средними условиями оплаты труда. Такая политика рассчитана в основном на государственные средства, при дефиците которых наступает спад производства, что влечет за собой увольнение. Американская модель ориентируется на создание рабочих мест, не требующих высокой производительности, для значительной части экономически активного населения. При этом безработица формально уменьшается, но увеличивается количество людей с низкими доходами. Государственная политика на региональном уровне реализуется в рамках федеральной программы, а также путем региональных и местных программ содействия занятости населения, учитывающих особенности демографического и социально – экономического развития территорий. Важным способом смягчения ситуации на региональных рынках труда может стать использование нестандартных форм организации занятости (НФЗ). Внедрение НФЗ является мерой, отвечающей как интересам индивидов и работодателей, так и общества в целом. К настоящему времени в странах с развитой рыночной экономикой в нестандартных режимах трудится от 25 до 30% всех занятых и сложилась разветвленная и многообразная система организационных форм такой занятости. К числу разновидностей НФЗ могут быть отнесены: - частичная занятость, основанная на использовании рабочей силы в течение времени ненормальной или нестандартной продолжительности, включая временную занятость (сезонная, поденная, временные общественные работы и т.д.); занятость в течение неполного рабочего дня или неполной рабочей недели; чередование на рабочем месте ( распределение рабочего места в течение рабочей смены нормальной продолжительности между двумя или более работниками); - основанные на нетрадиционных способах организации трудовой деятельности или рабочего времени; надомный труд; гибкие графики рабочего времени и т.д.[36] - самозанятость.[37] В зависимости от приоритетов государственная политика в области занятости может быть пассивной и активной. Пассивная политика предполагает материальную поддержку граждан, оставшихся без работы, в виде выплат пособий по безработице. Активная политика предполагает, что в структуре расходов средств на борьбу с безработицей преобладают расходы на финансирование затрат направленных на сохранение рабочих мест и создание дополнительных, предоставление субсидий для организации собственного дела, покрытие затрат на профессиональное обучение, переподготовку и профориентацию. Какой тип государственной политики в области обеспечения занятости эффективен, а какой нет, зависит от конкретных условий и причин возникновения безработицы. Забота государства о достижении наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда. [38] В предотвращении безработицы, сокращении ее масштабов немалую роль играют и негосударственные структуры. В конце 1995г. были созданы Координационный совет «Программа развития негосударственных служб занятости России» и рабочая группа из председателей Минтруда, Федеральной службы занятости России (в то время еще самостоятельной государственной структуры), Федеральной миграционной службы, Комитета Российской Федерации по делам молодежи и других государственных и общественных организаций. В целях выработки согласованных решений по определению и осуществлению политики занятости населения на территориальных уровнях (как правило, в административных центрах субъектов Российской Федерации) в рамках социального партнерства создаются координационные комитеты содействия занятости населения из представителей объединений профсоюзов, объединений работодателей, органов службы занятости и других заинтересованных государственных органов, общественных объединений, представляющих интересы граждан, особо нуждающихся в трудоустройстве и социальной защите. Негосударственные структуры содействия занятости населения нередко ведут свою работу специализированно с ориентацией на определенные контингенты лиц, ищущих работу. В 1994г. была создана Конфедерация деловых женщин России, которая помогает адаптироваться российским женщинам к рыночным условиям. Она осуществляет программы, ориентированные на подготовку женщин к активной деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства. Одна из таких программ реализуется при участии Европейского Союза (проект ТАСИС). В соответствии с ней создано шесть обучающих и информационных центров для женщин в гг. Екатеринбурге, Москве, Санкт – Петербурге, Ижевске, Самаре и Томске. Центры стали базой для оказания помощи женщинам близлежащих территорий. Почти при всех региональных представительствах конфедерации работают юридические консультанты, где бесплатно разъясняют, как грамотно начать самостоятельный бизнес. [39] Для России одним из элементов формирования политики эффективной занятости является разработка и задействование механизма, регулирующего динамичное равновесие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. В этой связи следует выделить два блока проблем: - оживление экономической ситуации и инвестиционной активности в стране, создание условий для динамичного движения капитала, разработка мер по увеличению потребности предприятий и организаций в рабочей силе; - совершенствование системы оплаты труда, расширение возможностей получения населением дополнительных доходов (дивиденды от ценных бумаг, проценты по вкладам и т.п.), развитие системы социальных пособий, дотаций и льгот, снижающих потребность в труде отдельных социально-демографических групп населения (женщин, учащейся молодёжи, пенсионеров). Обобщая вышесказанное можно сделать следующие выводы: - официально безработными признаются не все люди, которые не имеют работу, а лишь та часть граждан, которые относятся к экономически активному населению и принимает меры по поиску работы; - под полной занятостью понимается эффективная занятость, то есть при существовании естественного уровня безработицы, связанного с переливанием рабочий силы; - государство несёт определённую ответственность за состояние безработицы и обязано проводить политику в области занятости для сглаживания последствий технической, технологической и структурной безработицы; - особое внимание государство должно уделять населению с низкой конкурентоспособностью на рынке труда, а именно, инвалидам, уволенным с военной службы, освобождённым из мест лишения свободы, молодёжи. [40] Наибольшие сложности при трудоустройстве возникают у молодёжи, так как у нее обычно нет опыта работы либо востребованной на рынке специальности, что и снижает ее конкурентоспособность. Дальнейший анализ проблем, связанных с российским рынком труда, в данной дипломной работе будет проводиться с акцентом на проблемы молодежи. Глава 2. Положение молодежи на рынке труда 2.1 Молодежь на рынке труда РФ В большинстве стран мира молодые люди примерно вдвое чаще, чем представители старших возрастных групп, оказываются среди тех, кто ищет и не находит работу. Россия – не исключение. Так, в 1996 году молодёжь в возрасте от 15 до 24 лет составляла около 20% трудоспособных, в составе экономически активного населения её доля равнялась 13,4%, в числе занятых – 12%, а в числе безработных – 27%. [41] И это притом, что молодёжь обладает весьма существенными преимуществами по сравнению с другими возрастными категориями трудоспособного населения. У молодых людей самый длительный период предстоящей трудоспособности, лучше показатели физического здоровья и выносливости, сравнительно высокий общеобразовательный уровень и наибольшая подвижность, проявляющаяся как в миграционной мобильности, так и в овладении новыми знаниями и умениями. Поэтому высока эффективность инвестиций в их профессиональную подготовку. Почему у молодежи возникают проблемы с трудоустройством? Причины низкой конкурентоспособности молодёжи на рынке труда могут быть самые разные. Первая группа причин зависит от таких объективных факторов, как отсутствие достаточной квалификации после окончания учебного заведения, нежелание работодателей нести финансовые и организационные расходы, связанные с профессиональным обучением молодых работников, а так же предоставлять им льготы, предусмотренные Трудовым кодексом. Вторая группа причин связана с особенностями этой категории работников, в частности, их идеалистическими представлениями о жизни и работе, завышенными требованиями к условиям труда и первоначальному размеру заработной платы. У многих силён инфантилизм, отсутствует уверенность в своих силах. Всё это мешает их социальной адаптации.[42] Молодое поколение в большинстве своём оказалось без надёжных социальных ориентиров. Разрушение традиционных форм социализации, основанной на социальной предопределённости жизненного пути, с одной стороны, повысило личную ответственность молодых людей за свою судьбу, поставив их перед необходимостью выбора, с другой – обнаружило неготовность большинства из них включиться в новые общественные отношения. Выбор жизненного пути стал определяться не способностями и интересами молодого человека, а конкретными обстоятельствами. Наблюдения за состоянием молодёжи на рынке труда показали, что среди незанятых молодых людей увеличивается число длительно безработных. Это опасно тем, что с течением времени сокращаются профессиональные и мотивационные ресурсы потенциального работника, рождается и укрепляется идеология иждивенчества, что ещё больше снижает конкурентоспособность молодёжи на рынке труда. Поскольку незанятая молодёжь происходит преимущественно из семей со средним и низким доходом, длительное пребывание юношей и девушек в таком состоянии, по существу, означает их перемещение в низший слой общества, характеризующийся бедностью и ограниченностью потребления в пределах физиологического минимума. Отсюда – прямой путь в криминальный слой, либо на «социальное дно». Именно поэтому незанятая молодёжь должна стать объектом самого пристального внимания и поддержки со стороны государственных, региональных и муниципальных структур, тем более что потенциальные возможности её участия в трудовой деятельности весьма велики.[43] Утверждение в России рыночных отношений существенно изменило традиционную модель вовлечения молодежи в трудовую жизнь. Наряду с ухудшением макроэкономической ситуации и ростом напряженности на рынке труда в целом это явилось одним из факторов увеличения числа безработных среди молодежи. Доля юношей и девушек до 18 лет, получающих полное среднее образование, уменьшилась. Органы службы занятости фиксируют рост числа обратившихся к ним несовершеннолетних и лиц с низким уровнем образования. К тому же год от года снижается возрастной порог входящих на рынок труда молодых людей. Появились устойчивые маргинальные группы молодежи, не имеющей профессиональной подготовки, среднего образования, твердых социально – нравственных ориентиров. Они чаще всего попадают в сферу неформальной экономики, в том числе ее криминальный сегмент. Очевидно, что экономика 21 века будет основываться на использовании высоких технологий, а значит, потребуется качественно иная рабочая сила. Поэтому все большую актуальность приобретают вопросы, связанные с государственной политикой занятости, особенно молодежной. Важно, чтобы она носила не чисто протекционистский характер, а предполагала активные опережающие действия (в том числе и со стороны населения) по формированию современной структуры рабочей силы. Большая роль в этом отводится реформированной системе профессиональной подготовки и переподготовки, отвечающей требованиям развивающегося рынка труда. Результаты многочисленных социологических опросов, в том числе и мониторингов ВЦИОМ, свидетельствуют, что большинство молодых людей не осведомлены о состоянии спроса на рабочую силу на территориальных рынках труда. На рынке труда по-прежнему велика потребность в работниках для промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, сферы обслуживания, рейтинг которых у молодежи очень низкий. С учетом изменения требований рынка труда в настоящее время сформирован перечень из 600 основных профессий и специальностей, пользующихся повышенным спросом работодателей, из них 70%- профессии рабочих. Важно, чтобы все заинтересованные организации и ведомства, в частности органы службы занятости, учитывали этот факт в своей работе. К сожалению, большинство молодых людей не имеют представления о реальном спросе на профессиональные кадры со стороны рынка труда. Молодежь вступает в самостоятельную трудовую жизнь почти «вслепую». Преобладает случайный, внесоциальный выбор, что, в свою очередь, влечет значительные личностные и социальные издержки. Модель «двойного» профессионального выбора в представлении молодых людей существовала всегда (условно назовем ее «романтический – реальный выбор»). Однако сегодня ей присущ больший прагматизм, а именно: профессиональное самоопределение ставится в жесткую зависимость прежде всего от материального вознаграждения. Видимо, не стоит обвинять молодых людей в излишнем прагматизме. Сегодня формирование несколько ограниченного, на наш взгляд, «рыночного» человека можно объяснить скорее особенностями переходного периода. Но если общество, государство и его институты заинтересованы в сохранении социально – экономической стабильности и развитии человеческого потенциала, они обязаны обеспечить такие условия, при которых у молодежи выбор профессии будет зависеть не только и не столько от оплаты труда, сколько от личностных, профессиональных предпочтений и возможностей с учетом требований рынка труда. Очень важно усовершенствовать систему профориентации, повысить престиж нужных прежде всего промышленности профессий, обеспечить социальную защищенность и профессиональное продвижение молодежи. Иными словами, речь должна идти о реформировании системы профессионального образования в целом с учетом всего комплекса проблем занятости молодых россиян. Рынок труда проводит очень жесткий отбор, корректируя формально свободный профессиональный выбор под влиянием конкуренции и экономической востребованности. Если же учесть значительное снижение уровня многих семей, более ранний выход молодежи на рынок труда и т.д., то приходится признать, что юноши и девушки - выпускники школ и вузов – становятся одной из уязвимых социальных групп. Несмотря на то что средняя продолжительность безработицы среди молодых людей в возрасте 16-29 лет самая низкая по сравнению с другими категориями безработных, затраты на переподготовку, обучение молодых людей вторым специальностям следует отнести к неоправданным. Их можно избежать, если бы действия образовательных ведомств были согласованы с планами экономических структур или хотя бы с текущей потребностью регионов. Очень важное направление снижение негативных последствий структурных несоответствий спроса на рабочую силу и профессиональных предпочтений будущих студентов – развитие систем профессионального отбора и профессионально – ценностных ориентаций выпускников средних образовательных школ. Именно в этот период можно сориентировать молодого человека на получение такой профессии, которая отвечала бы его человеческим качествам и возможностям, не входя при этом в противоречия с потребностями рынка труда. Одновременно необходимо повысить ответственность самих молодых людей при выборе той или иной профессии.[44] Из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что актуальность создания комплексного механизма согласования потребностей экономики в кадрах (молодых специалистах) с масштабами и направлениями профессиональной подготовки становится все более очевидной, поскольку система образования должна адекватно реагировать на запросы рынка труда. 2.2 Социально – экономическое положение Кемеровской области и состояние рынка труда Кемеровская область является субъектом Российской Федерации и находится на юго-западе Сибири. На конец 2002 года население области составило 2981,6 тысяч человек, в том числе, городское население – 86,8, сельское – 13,2%. Отсюда следует вывод о высоком уровне урбанизации, что связано с высоким уровнем развития промышленности: угольной, металлургической, химической и машиностроения. Плотность населения области – 31,5 человек на один квадратный километр, это наибольший показатель среди регионов Западной Сибири. Состояние рынка труда Кемеровской области обусловлено влиянием комплекса экономических, демографических и социальных факторов. Решающее влияние на показатели занятости и безработицы в области оказывает экономическая ситуация. В таблице 1 представлена динамика объёмов промышленного производства в Кемеровской области по основным отраслям с 2002 года по 2004 год. Таблица 1 свидетельствует о росте объёмов промышленного производства в Кемеровской области, особенно в топливной, металлургической, нефтехимической и лёгкой промышленности. Таблица 1
Динамика объёмов промышленного производства
На рисунке 3 представлена структура промышленного производства в Кемеровской области за 2001-2003 гг.
Рисунок 3 основан на данных, представленных в приложении А, которые взяты из программы социально-экономического развития Кемеровской Для характеристики ситуации на рынке труда Кемеровской области приведена динамика уровня безработицы в таблице 2. Таблица 2 Характеристики безработицы
Согласно таблице 2, в начале 2001 года уровень безработицы в Кемеровской области составлял 2,2%, а к концу 2003 года – 1,3%. Это положительно характеризует состояние рынка труда, что связано с наметившимся подъёмом промышленного производства. Иными словами, прослеживается зависимость между состоянием экономики области и ситуацией на рынке труда. В 2003 году в Кемеровской области продолжились процессы стабилизации экономики, начавшиеся в 1999 году: - объём промышленной продукции в сравнении с 1999 годом возрос на 7% и составил 102 млрд. рублей; - на развитие экономики и социальной сферы направлено 15,5 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что на 5% больше, чем в 1999 году; - продукции сельского хозяйства произведено на 12 млрд. рублей, прирост составил 14%; - объём работ по договорам строительного подряда составил 8 млрд. рублей, что на 15% больше; - число убыточных организаций по сравнению с 1999 годом уменьшилось на 2%.[45] Сфера труда и занятости Кемеровской области в 2003 году характеризовалась развитием следующих тенденций: - численность экономически активного населения по данным областного комитета государственной статистики в декабре 2003 года составил 1390 тысяч человек, из них 170 тысяч человек или 12% не имели занятия, но активно его искали и по методологии МОТ классифицировались как безработные; - численность занятых в экономике увеличилась по сравнению с 2001 годом на 1% и составила 1223 тысячи человек; - с предприятий и организаций в 2003 году выбыло 323 тысячи человек, что на 13% меньше, чем в 2001 году, при этом на 31% сократилось увольнение по сокращению штатов и составило 15,5 тысяч человек; - для замещения вакансий на предприятия и организации области принято 312 тысячи человек, интенсивность приёма работников в 2003 году увеличилась на 5%, восполняемость кадров возросла с 95% до 97%. - оборот рабочей силы составил 635 тысяч человек, что на 14% превысил аналогичный показатель предыдущего 2002 года. Вышеприведенная информация, характеризующая социально-экономическое положение Кемеровской области и состояние рынка труда, указывает на постепенную стабилизацию и наметившуюся в 2002 году тенденцию на выход из кризисного состояния.[46] В приложении Б представлена информация о численности граждан Кемеровской области, поставленных на учёт в службе занятости с классификацией их по возрасту и профессиональной принадлежности. Согласно приложению Б, численность граждан, поставленных на учёт в службе занятости в 2003 году снизилась по сравнению с 2002 годом на 4778 человек, но по возрастным группам до 16 лет и от 16 до 29 лет, число поставленных на учёт напротив – возросло. Структура безработных по возрасту Как показывает рисунок 4, в 2003 году в составе безработных значительно выросла доля лиц в возрасте от 16 до 29 лет, а так же младше 16 лет. Это Рисунок 4 На рисунке 4 показана отрицательная тенденция, касающаяся молодежи и подростков до 16 лет их доля в составе безработных с каждым годом возрастает. Это связано с тем, что большое число подростков хотят устроиться на сезонные работы во время своих каникул, а молодежь желает быть независимыми в материальном плане. Что же касается остальных возрастных групп, то их доля в составе безработных с каждым годом значительно уменьшается. Это связано с тем, что люди этих возрастных категорий уже определились конкретно со своим местом работы. В приложении Б приведена так же классификация граждан, поставленных на учёт в службе занятости, по профессиональной принадлежности, где отдельной группой выделены выпускники учебных заведений. На рисунке 5 представлена динамика доли выпускников учебных заведений в общей численности поставленных на учет в службе занятости. Рисунок 5 Как видно по рисунку 5, высокая доля выпускников в составе безработных по Кемеровской области говорит о том, что российская образовательная система не отвечает требованиям рынка, другими словами, она готовит специалистов, которые остаются невостребованными или неконкурентоспособными на рынке труда и пополняют ряды безработных граждан. Наша попытка определить на региональных рынках труда перечень основных профессий, наиболее и наименее востребованных, позволила подтвердить не только наличие несоответствия спроса и предложения по профессиональному признаку, но и выявить специфику этого несоответствия. Так, при неудовлетворенном спросе на отдельные профессии в одних регионах, в других отмечается их избыточное предложение. Это свидетельствует о том, что подготовка специалистов с высшим образованием должна быть увязана с нуждами каждого конкретного региона и учитывать потребности текущего и перспективного развития. Недооценка прогнозирования территориальных рынков труда может привести к негативным последствиям не только в социальном плане (невозможность для выпускника вуза найти работу по полученной специальности, переход в статус безработного, снижение мотивации к труду и т.д.), но и в экономическом. В частности, это касается дополнительных расходов на финансирование последующей (после окончания вуза) подготовки и переподготовки нужных регионам молодых специалистов.[47] В приложении В представлена динамика безработицы среди молодёжи по городам Кемеровской области. 2.3 Особенности положения молодежи на региональном рынке труда. Решение проблем безработицы среди молодежи в Кемеровской области. Молодёжь составляет 35% населения Кузбасса в трудоспособном возрасте. Однако доля молодёжи среди работников, занятых в народном хозяйстве, в последние годы постоянно снижается, особенно среди рабочих промышленности, строительства и транспорта. В связи со структурными изменениями, происходящими в экономике, растёт доля молодёжи в непроизводственной сфере, а это требует внесения изменений в структуру её трудовой подготовки и переподготовки. Численность молодёжи в сельской местности с 1995 года по 2004 год сократилась на 19% и составляет 73,5 тысячи человек, или 18,5% от всего сельского населения Кемеровской области. Внедрение рыночных отношений обострило проблему социальной защищённости в сфере труда, и молодые люди первыми попадают под сокращение и пополняют ряды безработных. К началу 2004 года молодые люди до 30 лет составляли 30% от общего числа безработных. Уровень регистрируемой безработицы в это время составлял 2,0%, а среди молодёжи – 1,9%. Средняя продолжительность безработицы среди молодёжи составляет 5 месяцев, что на 2 месяца ниже общей по области продолжительности безработицы. На протяжении последних лет в Кузбассе растёт число молодых людей, обращающихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве. В основном, это лица, впервые ищущие работу и не имеющие профессии и трудовых навыков. Несмотря на значительное (в 1,5 раза) сокращение численности молодёжи, обратившейся в службу занятости, в 1997 по сравнению с 1996 годом, в 1998 году в связи с финансовым кризисом и последовавшим за ним сокращением числа рабочих мест вновь имел место рост числа молодёжи, обратившейся в службу занятости. По данным за 2000 год максимального значения уровень безработицы достигает в самой младшей возрастной группе (15-19 лет) – 35,1%, а затем почти монотонно падает на протяжении большей части возрастной шкалы. Как и везде в мире, безработица среди молодежи в России выше, чем среди других возрастных групп. Это естественно, поскольку наиболее интенсивный поиск на рынке труда, сопровождающийся неизбежными пробами и ошибками, приходится на начальный этап трудовой активности человека. На протяжении большей части 1990-х гг. общая безработица среди молодежи примерно вдвое превосходила среднероссийский уровень. Однако в некоторых других переходных экономиках ситуация была еще более критической, причем даже после вступления в фазу подъема. Только в 1997-2000 гг. безработица среди молодежи в России приблизилась к показателям, характерным для стран ЦВЕ. В последние годы она достигла 20-25%. Высокую молодежную безработицу можно рассматривать как свидетельство того, насколько велика степень неопределенности и информационной непрозрачности, с которыми приходится сталкиваться новичкам при вступлении на российский рынок труда. Как известно, один из наиболее кризисных секторов российской экономики – сельское хозяйство. Отсюда, можно было бы заключить, что в России должна была сформироваться масштабная сельская безработица. Интересно, что близость |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
© 2007 |
|